基層公路事業單位財務管理存在的問題及建議分析

李楊

（廊坊市公路管理中心，河北 廊坊 065000）

在公路管理工作當中，事業單位的財務管理非常的重要。新時期，在逐步深化的公路事業單位改革背景下，需要革新基層公路事業單位的財務運行體制，將存在于基層公路事業單位財務管理當中的一些問題進行認真的分析，從而改進和優化基層公路事業單位財務管理工作，促使基層公路事業健康穩定地發展。

一、基層公路事業單位財務管理存在的問題

（一）缺乏完善的財務規章制度

當前，國家出臺了新的財務規范，使得事業單位的財務管理要求變高。但是一些基層公路部門沒有及時完善財務規章制度，比較的滯后，使得財務規章制度缺乏完善性、缺乏科學性，不能有效銜接新的財經法規和制度，不適應新時代的發展趨勢。

（二）財務人員缺乏較高的專業素養

對于賬務管理來說，最為核心的就是財務管理人員。當前一些財務管理人員缺乏學習先進的財務知識和技能，使得其能力和水平沒有達到要求，很多財務人員缺乏足夠的專業知識，缺乏豐富的管理經驗，缺乏專業、系統的財務培訓。此外，事業單位內部調動財務崗位比較的頻繁，這樣影響對財務人員的培養。財務人員缺乏較高的專業素養，使得審核一些原始憑證不夠嚴格，報支了一些不真實、不合規的發票，還使得會計核算不規范，一些會計科目存在著混用的情況，對單位財務管理工作造成不利的影響[1]。

（三）過于簡單的預算編制

現階段公路事業單位預算管理缺乏完善的預算管理制度，缺乏先進的管理方法，基層公路事業單位預算管理工作與新型財務管理不相符，存在著很多問題。主要表現在過于簡單的預算編制，當前公路事業單位只局限于對工資、日常養護費用的預算管理，但是對于商品服務支出只財政撥款是不夠的，對于治理超載監管工作存在著不到位，使得路面受到嚴重的損壞，只依靠賠償費是難以對路面進行有效養護的。公路事業單位的預算編制存在著較低的準確度，需要加強預算管理。公路事業單位的經費預算只將人員經費納入其中，沒有將公路建設資金、采購設備等納入預算范疇，這使得有限的收入不能對支出進行彌補，使得基層公路事業單位的經費十分的緊張[2]。

（四）缺乏規范的資產管理

在資產管理過程中，沒有嚴格執行相關要求。主要體現在沒有按照政府的采購程序來進行大額資產采購，沒有有效監管采購的相關環節，這使得采購的資產價格過高但是質量不高。沒有及時入賬達到固定資產入賬標準的資產，從而發生了賬實不相符合的情況，使得資產出現了流失的情況。沒有及時清查固定資產，這樣就使得一些問題不能及時的發現，從而使得固定資產存在著較大的流失。對固定資產缺乏不規范的處置，存在著任意處置的情況。

（五）缺乏完善的內控制約機制和監督機制

在基層公路事業單位管理當中，缺乏嚴格執行內部管理制度，這使得一些制度流于表面。基層公路事業單位的財務管理缺乏較強的操作性，沒有進行細致的規定。有的單位缺乏建立完善的財務管理和內控制度，在管理當中習慣運用經驗來進行操作。還有單位沒有分離不相容職務，存在著管賬管錢一體的情況。在進行公路重點小額養護管理當中，有些單位對程序進行了簡化，使得養護項目缺乏完善的招投標程序，只進行了合同的簽訂，就開始公路工程的施工，這使得施工當中缺乏監管。工程項目完成后缺乏審核和驗收，缺乏對工程項目價款進行結算審計[3]。

二、對基層公路事業單位財務管理的建議

（一）建立完善的財務規章制度

在基層公路事業單位當中，財務管理是最為基礎的活動。在新時代財務管理高要求下，需要對財務報銷制度、內部控制制度、財務預算等各項規章制度進行完善，從而使各項財務活動在執行的過程中，都可以有制度來依據、有制度來規范，使基層公路事業單位的財務管理制度更規范、更科學，來提高事業單位的管理水平。在完善的財務管理制度引導下，能夠對基層公路事業單位的財務行為進行規范，保證財務信息更完整、更真實，從而使會計核算的準確度得到有效的提高，提升財務信息的質量。

（二）提升財務管理人員的綜合素養

在基層公路事業單位財務管理的過程中，需要單位領導重視財務人員綜合素質的提高。對于財務人員的引進，需要考慮單位的實際情況，來增加相關財務崗位更專業的人員。要合理配置財務人員，遵循職務制衡的原則，按照實際的業務需要來對會計職位進行設置，財務人員不能身兼多職。基層公路事業單位需要對財務人員進行系統的培訓，來提升財務人員專業的素質。通過更有針對性的業務培訓，能夠使財務人員了解新形勢，學習新知識和技能，不僅能夠提升自身的專業素養，還能增強依法守紀的意識。對財務人員還需要完善考核和激勵制度，這樣能夠讓業務能力強、素質過硬的財務人員有晉升的空間，來提高工作的積極性[4]。

（三）合理編制預算并有效落實

對于基層公路事業單位財務管理來說，需要改變單一的預算編制方法，要科學合理地進行預算編制。在預算編制的過程中，需要讓更多部門參與進來，這樣不僅能夠使預算編制更準確，還能增進各部門的配合度。對預算執行工作進行強化，定額管理公共性開支，要盡可能使預算和財務管理達到協調，對預算的剛性進行維護。對預算需要進行適時的調整，在進行預算編制的過程中，把商品服務支出、路面嚴重損壞開支等經費，需要做好充分的估算。在對經費進行分解的過程中，需要預留該部分經費，要盡可能確保預算體系的靈活性，使預算的作用充分發揮出來，來更好地控制公路事業單位的支出。公路事業單位的預算工作有著一定的復雜性和系統性，這就需要對基礎工作進行不斷的夯實，不斷增強工作人員的能力。要加強信息技術的充分利用，對預算執行情況的報表時間進行調整，變為月度匯總，從而能夠提供更全面的財務數據，提高經費的管理水平[5]。

（四）增強固定資產管理

在財務管理的過程中，需要對固定資產的采購嚴格執行規范的制度，要做到從實際情況出發，科學合理地進行配置，對固定資產采購進行規范和控制。在使用固定資產時，要嚴格按照相關要求來規范使用。要定期清查盤點固定資產，對于盤虧的固定資產，需要將原因查明，來盡可能降低損失。

（五）完善內控機制和監管機制

基層公路事業單位需要依據實際情況來構建完善的內控機制，對于發現的財務管理問題，要加強對問題整改的力度，梳理現行制度當中的漏洞，來優化和完善內控機制，要組建專業的內審機構，對財務收支、經濟活動的合法性等進行監管，使問題能夠得到及早的發現，從而有效管理漏洞，減少違規行為的發生[6]。

三、結束語：

對于基層公路事業單位來說，財務管理工作十分的重要，基層公路事業單位要高度重視財務管理中存在的問題，要完善制度和制定相應的方案，使問題得到有效的解決，從而使基層公路事業單位財務管理更規范、更合理、更標準。