“專車”類共享經濟的規制路徑

邵云

（中央司法警官學院，河北 保定 071000）

互聯網發展為共享經濟發展提供了支持，推動了共享經濟的迅速發展，共享經濟打破了相關市場的主體利益格局，不健全的制度、監管體制使得“專車”類共享經濟急需要通過一些合法正常途徑進行規制，其中，構建混合規制模式是目前最佳途徑，可以揚長避短的同時還能推動社會公共服務的市場化。

一、共享經濟的特點

第一，可以實現雙方共享行為。利用互聯網進行交易，進而滿足對方需求，既可以節省時間，還能降低成本，同時也節約了社會資源。第二，可以滿足臨時性分散雇傭與就業問題。無論是專車司機，還是乘客，都可以根據自己意愿需求接受或者否定用車行為，這種模式具有就業靈活性。第三，可以盤活閑置資源，減少浪費。閑置設備通過共享公司投入使用，既能保護環境，還能避免社會資源的重復配置。第四，可以實現社會財富的再分配。共享經濟具有暫時性、分散性，在共享經濟下每個人都可以是消費者，也可以是供應者，可以為窮人提供就業機會，為富人提供高端服務。第五，提供社會公共服務，減少城市交通擁堵。專車平臺可以借助互聯網、大數據對雙方需求進行實時監控、全程監管。專車為大量的公職人員提供了公共服務，盤活了大量的閑置人員、閑置設備，為政府也提供了公共安全保障。

二、共享經濟存在的問題

（一）消費者權益得不到保護

交易在互聯網的作用下可以很快完成，期間無法進行安全評估，意外事件發生率高。此外，該門檻較低，一旦非法人士進入，造成不可預見的后果，也不會為消費者提供保護需求。此時，就需要共享公司構建管理制度對其進行監控。

（二）勞動監管和安全有待提高

網絡交易具有一定的靈活性，雙方目的性一致，只接受交易，不接受勞動法的監管。再者，所有的勞動法并非只針對勞動者，其中也包公共安全的保護。

（三）缺乏信息反饋和信任機制

共享平臺需要根據網上信息反饋的主要方式對所接受的服務給予“好”或“壞”的反饋，這在傳統經濟交易中效果很好。而共享公司中，雙方買賣只有通過“好評”，才能得到平臺公司的優惠或其他支持，而一個差評將會使他們失去最佳的交易條件，得不到應有的服務。為了避免報復等負面后果，雙方可能達成盡可能降低差評的后果，這樣一來，信任機制不僅受到嚴重破壞，還可能危及交易安全。

（四）缺乏對市場競爭行為外部性認識

專車公司無法認識到自己給市場競爭帶來的嚴重后果，不僅破壞了市場行為，還威脅到傳統出租車行業，同時也嚴重影響了地方政府財政收入。實際上，國家財政來源，其中一部分主要來自出租車繳納的稅費，共享專車的出現打破了傳統出租行業市場，迫使傳統公司加入其競爭行業。但在法律上，沒有明確規定專車司機也需要繳納稅費，這樣一來，無形之間形成了對比、不公平競爭。因此，專車公司會受到地方政府與地方出租車公司的強烈反對、抵制，并對法律提出質疑，這就需要采用合法的規制策略來監管專車公司，但目的不是壟斷。

（五）缺乏相應的法律法規

共享公司以互聯網為基礎，交易人數較多。如果對該公司不進行監管，不確立相關法律法規，共享公司將會不受約束、不受管制，沒有底線，為一己利益而違背法律，最終威脅到社會安全、社會經濟。曾經有過這樣的事例，共享平臺允許司機與乘客議價后給小費的情況，造成打車難的問題，后來通過政府整治，該問題才得以解決。

三、混合規制路徑

對于共享經濟而言，自律監管、合作監管是一種及其有效的規制策略。共享經濟通過共享平臺，為雙方需求提供平臺交易，共享公司在掌握雙方交易信息的同時，全程監控雙方共享行為，并對不誠行為進行懲治，這樣既可以推動平臺發展，還能監管交易的有序進行。此外，平臺公司還可以構建聲譽機制，雙方根據服務情況進行互評，平臺再根據這些評價做出規制行為。

混合規制模式在具體的實施過程中，還需注意幾點。第一，高度重視共享經濟對傳統經濟的沖擊影響。共享公司應該接受社會監管，為政府和傳統企業承擔一定的社會責任，營造合法運營市場環境。第二，積極配合地方政府。共享經濟是社會發展的必然，地方政府要大力支持和保護，但也要高度重視共享公司在經營過程中所帶來的負面影響。在處理方式上，地方政府應該結合共享經濟的優勢采取揚長避短的策略。共享平臺要積極配合地方政府，不以創新為由逃避法律、規避監管，要充分利用其自身優勢積極與地方政府合作，必要時主動承當一些相關的社會責任。第三，需找合作監管交接點。共享公司要以緩解交通擁堵、實現閑置資源的有效利用等為目標，尋求與地方政府的連接點。應處理好網絡無界與安全保護的關系。共享經濟基于互聯網，應保護好交易雙方信息，共享經濟也可以利用互聯網進行跨國交易，但同時也要特別謹慎，尤其在涉及國家經濟、社會安全等方面時需提高警惕性，構建一套安全審查機制進行有效監管審查。

四、結束語

總而言之，共享經濟的出現，雖然發展前景很好，但也存在一定的缺陷，為此，對其進行法律規制是發展的需要。面對共享經濟，要不斷創新監管思維，結合規制手段，避免共享公司擾亂市場，危及社會安全、社會經濟，健全監管體系，借助法律途徑合理有效地進行規制，促進共享經濟走向合法的發展道路。共享經濟盤活了閑置人員、閑置設備，優化了資源配置。本文以“專車”類共享經濟為代表，針對一些問題提出一些見解，期待未來共享經濟、共享專車發展越來越好。