實踐創新

上海市：探索建立市人大代表法律專家庫

日前，上海市人大常委會舉行市人大代表法律專家庫聘任儀式暨第一期民法典專題履職學習班開班式，標志著市人大代表法律專家庫正式啟動運作。

為在人大工作中進一步強化法治思維、法治方式，促進提升城市治理的法治化水平，使人大代表在履職中更準確地把握最關鍵、最迫切的法治需求，提出更管用、更有針對性的代表議案和建議，市人大常委會充分挖掘市人大代表中的法律資源，探索建立市人大代表法律專家庫。

上海市人大代表法律專家庫主要由上海市十四屆、十五屆人大代表中從事法律實踐和研究的人員構成，共有29人獲聘，將充分發揮其法律專業優勢，積極為市人大代表履職提供法律支持。

（作者：龔宇一、楊鐵山、展翔，摘自上海人大網）

云南?。浩溉?2名民族立法專家顧問

云南省人大常委會近日舉行聘任儀式，聘任12名省內外專家學者為省人大常委會民族立法專家顧問。

據介紹，為進一步發揮專家學者在民族立法工作中的咨詢服務作用，提高云南省民族立法質量，省人大常委會決定聘任馬翀煒、李志農等12名省內外相關領域專家學者為民族立法專家顧問，參與云南省民族立法咨詢、立項、起草、論證等工作，聘期為5年。

受聘專家表示，將在工作中發揮專長、積極履職，多建睿智之言、多獻務實之策，為加強云南省民族立法工作貢獻力量。

（作者：瞿姝寧，摘自2020年8月25日《云南日報》）

山西?。喝舜蟠砺穆毰嘤柧W絡班開班

近日，山西省人大常委會人大代表履職培訓網絡班開班，這次培訓是在疫情防控常態化形勢下舉辦的一次新模式履職培訓，駐晉全國人大代表和省人大代表約620人參加。

省人大常委會主要負責人指出，首次通過網絡開展山西省史上最大規模的代表培訓，這是加強和改進新時代人大代表工作的創新舉措，也是新形勢下保障代表依法履職、更好發揮代表作用的具體實踐。代表們要站穩政治立場，更加堅定制度自信。要強化履職意識，更加主動履職盡責。要沉下心來，認真學習思考，更加有效地提升履職能力。要始終不忘初心、牢記使命，模范帶頭、勇于擔當，不負重托、奮發有為，在轉型發展上率先蹚出一條新路來的偉大實踐中建功立業。

（作者：楊文，摘自2020年8月26日《山西日報》）

青海?。簽樾聲r代合格人大代表“畫像”“點睛”

近日，青海省人大常委會黨組制定出臺了關于做一名新時代合格人大代表的指導意見，進一步拓展代表性質內涵，明確代表職責定位，揭示代表規律特點，部署代表任務要求，豐富代表履職載體，促進了代表工作理論創新與實踐創新的良性互動。

指導意見鮮明提出做一名新時代合格人大代表，必須彰顯政治性，做到堅定不移聽黨話跟黨走；突出主體性，積極主動圍繞大局中心發揮作用；堅定人民性，更加密切與人民群眾的聯系；緊扣法定性，切實履行好憲法和法律賦予的權利；發揮代表性，把當好代表為人民貫穿履職始終；樹牢先進性，增強代表履職能力和水平。

（作者：喬欣，摘自2020年8月31日《青海日報》）

湖南省衡陽市：深入推進訴源治理工作

湖南省衡陽市十五屆人大常委會第三十四次會議表決通過了《衡陽市人民代表大會常務委員會關于深入推進訴源治理工作的決議》。

決議由三部分組成。一是統一思想，全面提高對訴源治理工作重要性的認識，深刻認識訴源治理工作是深入貫徹落實黨中央決策部署的重要舉措，是以人民為中心的發展思想的集中反映，是提升市域治理現代化的重要內容。二是激發活力，做強民商事仲裁、勞動爭議仲裁、農村土地承包糾紛仲裁，做實人民調解、做專行政復議、做優基層法律服務、律師服務、法律援助、公證等法律服務，把矛盾糾紛化解在訴外。三是強化保障，為全面推進訴源治理保駕護航。市縣兩級政府要積極主動向同級黨委、人大匯報，爭取支持，幫助解決體制上、物質上、經濟上、工作人員上存在的困難。

（作者：阮占江、陳忠、周玉平，摘自2020年9月1日《法治日報》）

陜西省漢陰縣：出臺領導干部聯系縣人大代表制度

為貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和安康市人大常委會“四同一建設”工作部署，推進縣級領導干部和縣人大常委會組成人員聯系代表工作的制度化規范化，積極為縣人大代表搭建履職平臺，陜西省漢陰縣人大常委會制定出臺了《漢陰縣領導干部和常委會組成人員聯系縣人大代表制度》。

據悉，漢陰縣人大常委會在本屆初為“密切常委會組成人員同人大代表的聯系，更好發揮人大代表作用”，采取了每一位常委會組成人員聯系3至5名基層人大代表的做法，但沒有形成制度機制。制度的出臺，健全了代表聯絡機制，促進了代表聯系工作的有效推進。該制度的制定是落實各級黨組織關于對“加強同人大代表和人民群眾的聯系”要求的具體體現。

（作者：劉小娟，摘自陜西人大網）

江西?。河行平夤敖〞y”“入會難”等問題

江西省十三屆人大常委會第二十一次會議表決通過《江西省企業工會工作條例》，對企業工會組建、職責、經費和財產等方面作了明確規定，將于2020年10月1日起正式實施。

條例規定，企業應當支持企業工會履行職責，并為其開展工作提供設施、活動場所等必要條件和相應保障；上級工會對本地區、本系統、本行業的企業工會負有指導、服務和監督職責；縣級以上政府及其人社等部門應當依法支持企業工會開展工作，維護職工合法權益。

針對企業工會主席在維護職工權益時出現缺少話語權、維權難等問題，條例規定，國有、集體及其控股企業工會主席按企業黨政同級副職條件配備，專職工會副主席按不低于企業中層正職配備。其他企業工會主席享受企業行政副職待遇。

條例明確，企業不得以戶籍、就業期限、就業形式等為理由，也不得以解除勞動合同、降低工資、不繳納社會保險費等為手段，阻撓和限制職工依法參加和組織工會。

（作者：盧翔，摘自2020年8月13日《工人日報》）

浙江?。捍龠M金融業更規范更健康發展

浙江省十三屆人大常委會第二十一次會議表決通過《浙江省地方金融條例》，于2020年8月1日起正式實施。該條例對于加強地方金融監管，防范化解區域金融風險，促進該省經濟和金融良性循環、健康發展，高水平推進省域治理現代化，具有重要意義。

條例規定了一系列促進金融服務實體經濟的有效舉措，提出鼓勵發展多層次資本市場，要求地方金融監督管理（工作）部門應當推動企業開展規范化股份制改制，支持企業上市、并購重組，支持企業在全國中小企業股份轉讓系統、區域性股權市場掛牌，引導企業通過股權投資、股票債券發行等方式融資，提高直接融資比例，改善融資結構。

根據條例規定，建立完備的金融監管制度是金融改革的重要目標，也是防范金融風險的有效手段。為落實中央要求，條例規定省地方金融監管部門負責全省地方金融組織監管工作，市、縣地方金融工作部門承擔地方金融組織監管的相關工作。具體而言，中央授權地方監管和要求地方強化監管的地方金融組織，均由省地方金融監管部門進行監管，市、縣地方金融工作部門可以對存在金融風險隱患的地方金融組織實施現場檢查，采取相應措施；對民間融資服務企業這一具有浙江特色的金融組織，賦予設區的市地方金融工作部門在準入備案管理和行政處罰方面一定的監管職責。

（作者：袁華明、章卉，摘自2020年7月28日《浙江日報》）

甘肅?。洪_啟節約用水“新時代”

甘肅省十三屆人大常委會第十八次會議表決通過了《甘肅省節約用水條例》，自2020年9月1日起施行。

條例在節水措施方面明確，水資源不足的地區，應當根據水資源的供給能力對城鎮規模和建設耗水量大的工業、農業和服務業項目加以限制。水資源嚴重不足、生態惡化的地區，應當嚴格控制興建耗水量大的建設項目。新建、改建、擴建的建設項目，應當制定節水措施方案，配套的節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

條例還明確，縣級以上政府及其有關行政主管部門應當有計劃地將生產生活節水、非常規水源開發利用、節水產品研究開發、節水新技術推廣應用的創新項目納入重點支持領域，促進節水科技成果轉化。應當對符合條件的節水建設項目、改造項目、示范項目和非常規水源利用項目給予扶持。

(作者:田玥，摘自2020年8月1日《蘭州晚報》)

廣東?。浩平庵萍s檢察公益訴訟質效難題

廣東省十三屆人大常委會第二十二次會議表決通過了《廣東省人民代表大會常務委員會關于加強檢察公益訴訟工作的決定》。

決定著力抓住當前公益訴訟檢察工作調查核實難、線索發現難、鑒定評估難、賠償金管理使用難等問題，依據法律政策，結合客觀實際，有針對性地對加強生態環境保護檢察公益訴訟工作作了一系列旨在推動解決問題的具體規定。

決定專門就建立健全生態環境保護、食品藥品安全、野生動物保護等重點領域行政執法與檢察公益訴訟銜接機制作出規定，根據民法典關于環境污染、生態破壞侵權懲罰性賠償的有關規定，對探索建立生態環境保護民事公益訴訟懲罰性賠償制度作出規定。

決定總結廣東檢察公益訴訟工作的有益經驗，對受損生態環境無法原地原樣修復的，就采取補植復綠、土地復墾、增殖放流、勞務代償等替代性修復方式作出規定。其中，對有關行政機關依法履行生態環境修復監督管理職責，配合生態環境修復執行工作以及探索建立公益訴訟案件生態環境修復管理人制度作出規定，推動解決生態環境保護公益訴訟案件執行難問題。

（作者：章寧旦，摘自2020年8月18日《法治日報》）