新時(shí)期中國內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展問題分析

吳飛 李志特 武漢交通職業(yè)學(xué)院

我國地理面積廣博，從西到東地形多變，內(nèi)陸河流十分豐富。在我國發(fā)展的歷史上，內(nèi)河始終對(duì)于交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。除了天然的內(nèi)河之外，我國在隋朝時(shí)期修建的京杭大運(yùn)河，成為世界上里程最大的人工運(yùn)河。在封建社會(huì)時(shí)期修建如此龐大的水利工程，足可見內(nèi)河航運(yùn)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)的作用。在改革開放之后，我國開始將精力轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，道路交通壓力逐漸增加，而內(nèi)河航運(yùn)能夠很好地緩解這些問題。因此，我國也逐漸加大了對(duì)內(nèi)河航道等基礎(chǔ)設(shè)施的修建工作，延長了內(nèi)河航道的里程。同時(shí)國家也進(jìn)一步擴(kuò)大了船舶的運(yùn)力，增加了貨運(yùn)船舶的數(shù)量。在內(nèi)河航運(yùn)管理及裝備技術(shù)上都做出了很大改善，使得我國的內(nèi)河航運(yùn)能力逐漸加強(qiáng)。但是由于我國的內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展時(shí)間較短，在管理上依然存在著一些不足，需要業(yè)內(nèi)人士共同出謀劃策。

1.我國發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)的重要意義

在我國長時(shí)間的發(fā)展過程中，內(nèi)河航運(yùn)不斷接受新的挑戰(zhàn)，在基礎(chǔ)設(shè)施的投資上保持著穩(wěn)定的增長。船舶的噸級(jí)、數(shù)量也在穩(wěn)步增加，大型船舶成為內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展趨勢(shì)。內(nèi)行航運(yùn)的穩(wěn)步發(fā)展，不僅使交通運(yùn)輸極為便利，同時(shí)也帶來了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。由于我國的地勢(shì)西高東低，且西部多山區(qū)、丘陵，東部多為平原，因此河流的走勢(shì)大多也是自西向東。地理位置的不同使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，我國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平要遠(yuǎn)高于西部地區(qū)。而要均衡兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將東部地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源覆蓋到西部地區(qū)，除了大力修建陸上交通之外，利用天然的內(nèi)河來實(shí)現(xiàn)大型運(yùn)輸功能，是十分有效的形式。內(nèi)河航運(yùn)除了在交通物流上的功能之外，大型船舶的航行和修建還可以促進(jìn)內(nèi)河沿線地區(qū)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)起到良好的促進(jìn)作用。

2.當(dāng)前我國內(nèi)河航運(yùn)的現(xiàn)狀分析

2.1 對(duì)內(nèi)河航運(yùn)的作用沒有深刻的認(rèn)識(shí)

在現(xiàn)代交通運(yùn)輸逐漸興起之后，對(duì)傳統(tǒng)的水路運(yùn)輸就開始忽略。在我國近代化的發(fā)展中，貫穿南北和橫跨東西的現(xiàn)代化公路、鐵路基本實(shí)現(xiàn)，相比于傳統(tǒng)的水路運(yùn)輸，現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸不僅速度快，而且成本較低，不僅有利于政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還可以實(shí)現(xiàn)軍事戰(zhàn)略上的需求。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)趨向于穩(wěn)定的狀態(tài)。國民經(jīng)濟(jì)的提高，使得交通運(yùn)輸?shù)膲毫υ絹碓酱螅械牡貐^(qū)為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域的發(fā)展，道路交通網(wǎng)密集，且道路規(guī)劃前后跨度較長，導(dǎo)致道路交通的設(shè)計(jì)不夠合理，嚴(yán)重影響了居民出行和物流運(yùn)輸。即使如此，部分地區(qū)的政府依然將大量的精力和資金用在改善道路交通上，不斷的進(jìn)行修復(fù)和重建。沒有認(rèn)識(shí)到內(nèi)河航運(yùn)對(duì)緩解交通壓力的作用，沒有站在長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光來治理內(nèi)河航運(yùn)。不僅導(dǎo)致內(nèi)河航運(yùn)沒有達(dá)到因有的效力，同時(shí)還使得大力興建的道路交通對(duì)內(nèi)河航行造成影響。

2.2 內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

內(nèi)河航運(yùn)主要是依托天然河流來實(shí)現(xiàn)的，在過去一段時(shí)間，我國還沒有形成人與自然和諧相處的基本理念，在內(nèi)河航運(yùn)的建設(shè)中，過分的追求經(jīng)濟(jì)效益和交通便利，對(duì)于河道的修復(fù)和內(nèi)河的其他建設(shè)，都沒有采取可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。最終導(dǎo)致了內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展建立在環(huán)境污染和周圍居民生活遭到嚴(yán)重破壞的基礎(chǔ)上，使得內(nèi)河航運(yùn)無法達(dá)到長期的循環(huán)有序。同時(shí)，對(duì)于船舶所排放的污染物沒有經(jīng)過科學(xué)的處理，導(dǎo)致河流污染。尤其是在內(nèi)河航運(yùn)迅速增長的情況下，河流及周邊環(huán)境的污染愈加嚴(yán)重。不僅是內(nèi)河航運(yùn)的問題，在新中國成立之后以及改革開放時(shí)期，社會(huì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境極不協(xié)調(diào)，這也造成了當(dāng)下環(huán)境惡化的局面。而內(nèi)河航運(yùn)直接威脅的河流、湖泊以及兩岸居民生活環(huán)境，因此，內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展必須要建立在良好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上。

2.3 內(nèi)河航運(yùn)市場(chǎng)混亂

近些年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷實(shí)施，內(nèi)河航運(yùn)開始進(jìn)行市場(chǎng)化的運(yùn)營中。在內(nèi)河航運(yùn)中不僅有國家和地方的企業(yè)，同時(shí)還有許多民營企業(yè)也開始開展內(nèi)河航運(yùn)業(yè)務(wù)。由于市場(chǎng)的開放很快取得的經(jīng)濟(jì)效益，內(nèi)河航行發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，對(duì)于周圍全方位的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏系統(tǒng)的部署。導(dǎo)致內(nèi)河航運(yùn)管理混亂，缺乏有效的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。另外，內(nèi)河航運(yùn)港口的建設(shè)規(guī)劃不夠合理，導(dǎo)致沿岸地區(qū)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)復(fù)雜，同時(shí)，對(duì)于地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也無法起到良好的促進(jìn)效果。

3.新時(shí)期中國內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展分析

中國有大小天然河流5800多條，總長40多萬公里，現(xiàn)已辟為航道的里程約10萬多公里，其中7萬多公里可通航機(jī)動(dòng)船只,幾乎是英、法、德3國內(nèi)河航道總長的3倍；另有可通航的大小湖泊 900多個(gè)，主要通航河流大都分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密的地區(qū)，且都由西向東流入大海，極利于實(shí)行河海聯(lián)運(yùn)。中國又是世界海洋國家之一，有漫長的海岸線，港灣眾多，尤其是橫貫東西的大河入海口，極有利于建立富于經(jīng)濟(jì)價(jià)值的河口港。基于這種天然的地理優(yōu)勢(shì)，在新時(shí)期大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)以及資源利用，都有很重要的意義。

3.1 提高內(nèi)河航運(yùn)的管理能力

在內(nèi)河航運(yùn)的建設(shè)發(fā)展中，首先要建立統(tǒng)一集中的管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，在不同河域和不同河段，要建立分布機(jī)構(gòu)。內(nèi)河航運(yùn)的管理機(jī)構(gòu)要集中體現(xiàn)維護(hù)市場(chǎng)秩序，協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域共同發(fā)展的原則，明確各個(gè)監(jiān)管部門的責(zé)任，真正做到管理有序。基于這種情況，政府相關(guān)部門要不斷完善和精確內(nèi)河航運(yùn)的相關(guān)法律，組織籌建內(nèi)河航運(yùn)的行業(yè)協(xié)會(huì)，制定內(nèi)河航運(yùn)的國家標(biāo)準(zhǔn)，為內(nèi)河航運(yùn)的管理建立理論的依據(jù)。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

在內(nèi)河航運(yùn)的建設(shè)中，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括內(nèi)河沿岸的港口建設(shè)，以及航運(yùn)系統(tǒng)的監(jiān)管和協(xié)調(diào)設(shè)施。在港口的建設(shè)中，不僅要考慮內(nèi)河航運(yùn)的船舶停靠問題，同時(shí)也要考慮到沿岸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)，要將內(nèi)河港口作為促進(jìn)和提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。除此之外，還可以在內(nèi)河沿岸建立船舶設(shè)備制造的企業(yè)以及機(jī)械配件的制造和加工企業(yè)，既能夠保障船舶在內(nèi)河航行的正常運(yùn)行，同時(shí)也能夠有效的促進(jìn)沿線城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。內(nèi)河航運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要政府加大對(duì)內(nèi)河航運(yùn)的投資力度，同時(shí)也要引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的相關(guān)企業(yè)，在沿岸地區(qū)修建工廠，將內(nèi)河航運(yùn)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

3.3 構(gòu)建生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展

在新時(shí)期我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是必要的內(nèi)容。由于工業(yè)化的發(fā)展，我國的內(nèi)河水系污染比較嚴(yán)重，尤其是在北方地區(qū)，由于上游的水利工程等原因，導(dǎo)致水資源枯竭，已經(jīng)失去了航運(yùn)能力。而目前，我國的內(nèi)河航運(yùn)能力主要集中在南方水系較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，但是同時(shí)也面臨著生態(tài)污染的問題。在新時(shí)期，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，要本著可持續(xù)發(fā)展的原則，來實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航運(yùn)的建設(shè)。這就需要行業(yè)有關(guān)部門，加大對(duì)船舶航運(yùn)的監(jiān)管，對(duì)排污、運(yùn)輸危險(xiǎn)品等情況進(jìn)行嚴(yán)格的要求，有效的保障內(nèi)河的生態(tài)環(huán)境。

4.結(jié)語

新時(shí)期我國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)不僅可以有效的緩解陸路交通的壓力，同時(shí)也能夠綜合有效的利用自然資源，將自然資源充分地應(yīng)用到國民經(jīng)濟(jì)中。為此，相關(guān)部門應(yīng)該不斷的加大我國內(nèi)河航運(yùn)的投資建設(shè)，并且輔之科學(xué)有效的管理制度，在多方面共同努力下，將我國的內(nèi)河航運(yùn)推向一個(gè)新的高度。