水土保持方案實施過程中的問題與對策

張麗萍 大連市水務事務服務中心

水土資源是人類賴以生存和發展的重要基礎性資源。水土流失將給生態環境帶來很大的影響，甚至威脅到人們的生命財產安全。在一些地勢復雜的地區，由于地質結構和天氣原因，容易導致水土流失。更重要的是因為生產建設活動擾動了地表，使植被遭受損壞，從而導致了輕度的水土流失，這些水土流失現象廣泛的存在于人類居住地比較集中的平原地區，也存在各種人煙稀少的山區。由于外界基礎設施的建設，將會導致水土流失的不斷加劇，從而破壞環境，影響生態環境。

1.水土流失現象加劇的原因

1.1 自然因素的影響

國家正處于高速發展的階段，各項基礎設施的完善以及水利工程的進行，會導致水土流失現象的發生，再加之某些地方地形崎嶇復雜，并且氣候多樣，更是導致水土流失的重要原因。

1.2 人為因素的影響

1.2.1 水土保持意識不足

自然因素無法避免，但可以在一定條件下去減輕自然因素對水土流失的影響。事實上，對水土流失影響最大的并不是自然因素，而是人為因素，特別是施工階段個別施工人員的水土保持意識不強。在進行生產建設過程中，個別生產建設單位對水土保持工作的認識不夠，認為辦理水土保持方案審批手續僅僅也只是例行公事而已。沒有將水土保持方案與后期建設工作人員進行商量以及協調，造成了前期工作與后期建設部門的人員脫節。在前期工作中，為了項目的竣工驗收合格，水土保持措施做得比較到位，但后期維護中缺不夠重視，同樣也會造成水土流失問題出現。

1.2.2 設計銜接聯系不夠

水利工程項目的開工建設過程中，需要經過初步設計、施工圖設計等階段。但是按照規范的要求，后續的設計應該將水土保持方案的防治措施、內容及投資等納入主體工程的設計文件中，但在許多水利工程中，并沒有重視這一規定。造成了前期水土防治工程中與后期建設工程的脫節，并且在水土保持方案中確定的防護措施涉及內容較少，甚至在后期建設中基本不涉及水土保持問題。而且在生產項目建設的地點會因為生產時間變化以及在建設過程中出現問題，對生產建設項目的地點進行調整，但在水土保持方案實施過程中，水土保持措施卻并沒有做出重大的變更。造成了即使按照方案實施水土保持計劃，到后期也會因為水土保持方案計劃無法適應各種變化后的施工程序，導致水土流失問題的發生。在施工過程前后階段設計嚴重的脫節，后續的設計沒有根據實際情況進行相應調整。

1.2.3 水土保持方案報告編制內容不合理

現階段，開發建設項目水土保持方案報告書準備過程中，建設單位自行或者委托相關單位在主體設計研究階段進行編報。這種編報并不能將水土保持工作實質性的落到實處。個別規劃公司只是簡單地采用原設計，而施工工期分配、流程、技術、總布局、運輸安排等將對總占地面積、土方布局、預防措施的部署產生重大影響。因此，在編制的內容中可能會出現許多不現實、不合理的因素。例如，如果工作期限分配在雨季，特別是土木工程，預防和控制的重點可能會有很大的不同，施工過程中的差異和線路等均會直接影響到臨時場地布置的使用和土方量、轉移量、使用量、臨時裝載量、借項和廢料量；由于預防措施體系還不完善，為了簡化或快速完成程序報告，設計人員只在道路紅線內包含永久占用空間和大量臨時占用空間。卻不考慮局部干擾引起的臨時占地面積，致使這些臨時區域的預防措施被省略掉了。

2.水土保持方案實施對策

施工過程中出現的水土流失問題，我們可以從多方面來加強對水土流失的防治，我們可以提高水土保持意識，加強組織管理，規范水土，保持設施后續設計工作，優化施工組織設計，完善招投標管理，并且要強化監測，及時掌握水土流失的狀況，加強生產建設項目中的監督，日常檢查工作，而且要將水土保持設施驗收工作進行制度化。具體措施如下：

2.1 做好資料的收集和分析

在準備水土保持計劃之前，應該盡可能完整地收集項目基礎和設計數據，尤其是完整地收集關鍵工程設計、建筑組織設計數據。全面掌握項目建設布局、方法和技術、土方布局等，編制團隊可以根據施工期間的施工方法、技術和時機，對土方布局、地表干擾范圍等提出一些合理化建議。主要施工方法、過程也影響水土流失預測期的確定。需要根據建筑組織設計和施工計劃承諾執行分析，確定水土流失可能發生的時間長度，不采取水土保持措施，預測施工可能導致的水土流失增長。

2.2 強化實地勘測和調查的真實性

需要對項目所在地的實際情況進行了解，首先得做好相應的勘測工作，通過外業的勘察獲得內頁所需要的資料，了解工程項目的特點，掌握詳細的資料。對獲得的資料和數據進行分類整理，對于工程中可能存在的不利因素要進行上報，確保項目的順利實施。

2.3 運用多樣化的水土流失預測方法

在調研數據的基礎上需要預測水土流失情況，為了保證預測的準確性，應該采用多樣化的預測方法不同工程應用不同預測方法。在此基礎上可以更加合理地進行布局，提供有力的參考依據，制定出合理的水土保持方案。

2.4 強化建設工作人員的水土保持法制意識

首先，政府應該起到水土保持的引導的作用，加強水土保持和環境保護的宣傳工作，從法律法規上面對當地的工程建設單位進行管控，要求他們將水土保持和環境保護作為項目正常開展的首要重視條件，對于違法相應規定的施工單位，應該給予高額的罰款，要求立即進行整改。施工單位也需要定期組織各種培訓和宣講，提高工程施工人員的水土保護的法律意識。

2.5 提高水土保持方案編制人員的綜合素質

在水利工程水土保持方案編制的過程中，編制人員的綜合素質，直接決定了水土保持方案的科學性和合理性。只有通過各種途徑，提高方案編制人員的技術水平和綜合素養，比如說通過開展各種培訓和繼續教育，并倡導方案編制人員進行自學，充實自己的專業技能。并且定期對相應的方案進行質量評定，對于質量優先的應該給予相應的獎勵，對于質量不合格的要給予一些的處罰，從而提高大家的工作態度和積極性。

2.6 客觀并公正的評價和分析水土保持方案

在水土保持方案初稿出來后，就應該客觀公正的對方案進行評價和分析，針對主體部分的可行性做詳細探討，確定該部分是否能夠達到標準、能否發揮出水土保持的作用。對不符合事實的情況要及時提出意見和建議并加以改正，才能形成更加完美的水土保持方案。

2.7 確保水土保持方案合理實施

水土保持的最終目標是要實現水利工程施工過程中方案的合理性、可執行性和科學性，確保進度、質量、安全、經濟的有效結合。效益結合項目現場的實際情況，結合當地的氣候、水文、地質等各種條件，做好勘查工作，依據已有的經驗，制定出合理的水土保持實施方案。

3.結語

綜上所述，只有充分認識水利工程建設過程中水土保持的重要性，對引起水土流失的原因進行清楚了解，才能采取有效的預防措施，減少施工過程中水土流失現象的發生，確保生態的穩定性，提高社會效益和經濟效益。