班組安全星級考評制度在基層安全管理中的建設與應用

（中國航發北京航空材料研究院，北京 100095）

0.引言

班組作為企業最基層的單元，是企業安全生產的主體。班組直接接觸生產過程中的各種危險有害因素，也是事故預防和控制的前沿陣地，加強對班組的安全管理，對企業事故防控和安全生產具有重要意義。為了進一步夯實班組安全生產，激勵班組員工的工作積極性，單位在安全管理日常工作中開展了一種以安全生產標準化為依據，以動態對標、閉環管理、持續改進為手段，對班組安全生產工作進行動態管理及有效評價的安全管理辦法——班組安全星級考評制度。班組安全星級考評制度有利于班組之間形成“比學趕超”的安全氛圍，對提高企業整體的安全管理水平具有重要意義。

1.班組安全星級考評制度的建設與應用

為了貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，全面推進企業安全生產標準化，創建本質安全型企業，單位以班組安全管理為切入點，制定了班組安全星級考評制度，對班組安全生產工作進行量化考評。班組安全星級考評制度以現有制度和規范為依據，對班組安全基礎管理、班組安全教育培訓、現場安全管理、班組安全檢查與隱患整改、班組安全活動、單位級班組安全管理、院級過程考核7個項目，依據重要程度賦予不同的分值，進行動態對標打分。此外，依據有無發生生產安全事故進行一票否決、管理是否創新對班組生產進行附加評價，以對班組整體的安全綜合能力進行考核。

（1）班組安全基礎管理考核項目共10分。本項目要求：1）建立班組安全建設檔案。2）班組機構健全，設立班組長和安全員。班組長、安全員、班組員工必須履行本崗位規定的安全職責，班組長、安全員要進行履職自查，各級人員簽訂安全生產責任書或承諾書。3）建立本班組適用的崗位安全作業指導書及規章制度。4）開展班組風險辨識，對本班組相關危險（源）因素識別，建立本班組危險清單或環境因素清單，制定相應的控制措施，并及時更新班組安全管理臺賬。5）建立班組崗位特種勞動防護用品配備標準；建立個人勞動防護用品領用記錄，建立個人防護用品正確穿戴圖示。

（2）班組安全教育培訓考核項目共20分。本項目要求：1）建立班組安全知識包，并及時完善更新；培訓歸檔資料齊全（培訓課件、考試卷或實操考核標準及記錄）。2）進行安全教育培訓：對新員工進行班組級安全教育培訓；對調換工種、復工的人員要進行安全教育培訓；當采用新技術、新工藝、新材料、新設備或去異地外場作業的要對作業人員要進行安全教育培訓；班組全員崗位安全技能教育培訓：崗位安全作業指導書、現場處置方案培訓、風險辨識及控制措施培訓，每個員工應熟知掌握，并認真執行，杜絕違章作業；崗位作業人員取證培訓；參加院級員工崗位安全應知應會培訓；班組長接受安全培訓滿足16學時。3）培訓評估員工應具備相應的安全操作技能。

（3）現場安全管理考核項目共15分。本項目要求：1）作業環境管理：建立班組責任分區，明確責任人和管理要求；作業現場定置管理，保持工作環境整潔。2）設備設施管理：班組建立設備設施、儀器儀表臺帳及“一設備一表格”標準；設備設施、儀表應定期檢定并保留記錄；設備設施安全、職業危害、環境防護裝置完好，無重復性隱患發生。3）現場危化品管理：建立使用場所危險化學品臺賬及安全技術說明書（MSDS）。4）職業健康管理：職業危害場所定期檢測告知，接觸職業危害因素人員體檢覆蓋率100%。5）作業人員管理：作業人員無“三違”情況發生。

（4）班組安全檢查與隱患整改考核項目共15分。本項目要求：1）班組各級人員應按規定進行安全檢查，并作好相應的安全檢查記錄（點檢表、危險點檢查記錄、特種設備安全檢查記錄、巡視檢查記錄、交接班記錄等）；班組長和班組安全員應明確各自檢查周期和檢查內容，并記錄。2）每半年組織開展一次隱患專項排查；高風險班組每季度至少開展一次班組隱患專項排查。3）對檢查出的隱患，要立即整改，不能立即整改的及時上報，并做好臨時防范措施，全年隱患整改率100%。對查出的隱患，要建立隱患治理臺賬，班組長組織落實班組級隱患整改。

（5）班組安全活動考核項目共15分。班組安全活動是有效提升整體班組安全意識和安全素質的重要途徑，較常規安全培訓教育更生動、更具體。本項目要求：1）班組每周至少召開一次安全班前會，會議需由班組負責人組織召開，例會內容包括不限于：人員及持證上崗情況、工裝及物料情況、設備設施安全運行情況、安全及5S情況等，并做好會議記錄。安全例會要結合實際工作中發現的問題，講解注意事項，對班組崗位安全隱患提醒，確定防護要點、控制措施有效。重點關注班組是否采用“新工藝、新技術、新設備、新材料”，是否有危險作業、是否有相關方作業，針對具體情況需采取必要的控制措施。2）班組每月至少開展兩次安全活動：班組負責人組織開展危險源辨識、群眾性隱患排查治理活動、事故應急演練、有關事故案例學習、安全經驗分享、班組安全改善、危險預知訓練等班組安全創新活動，并做好記錄。

（6）單位級班組安全管理考核項目共5分。單位級班組安全管理至關重要，是承接院級管理要求，并將具體工作內容轉化到各班組中去，有效銜接的重要環節。對于科研生產企業來說，班組主要分為：生產型班組、科研型班組、科研生產混合型班組、保障型班組等。由于屬性存在較大差異，班組安全建設就要結合各班組實際特點開展，而不能搞一刀切，盲目推進不僅會遇到阻力，更會出現形式主義。因此，就需要單位級管理人員轉化好管理要求，做好落地生根，真正達到提升班組安全管理水平的目標。由于單位級管理人員是安全生產工作的具體組織實施者，日常工作要對各班組的安全建設情況進行監督檢查，因此在班組考核中分數占比較小。本項目要求：1）技安主管至少每月對各班組安全建設推進情況進行指導與檢查，并記錄。2）安全主管領導至少每季度對各班組安全建設推進情況進行檢查并記錄。

（7）院級過程考核項目共20分。本項目要求：1）現場5S定置管理。2）定期開展班組安全培訓和活動。3）各級人員按期進行安全檢查。4）抽查員工崗位安全應知應會。5）院級和外部各項檢查發現的“三違”和重復性隱患，其中重復性問題可根據各班組實際情況制定本班組問題清單，包含不限于危化品使用和儲存、設備設施使用、配電箱柜使用、消防設施使用、作業環境等內容：

①危化品使用現場MSDS缺失或不全；使用現場存放量超出控制量；危化品標識缺失或不正確；有禁忌的危化品混放或包裝物不滿足要求。

②氣瓶無防傾倒裝置、無氣瓶帽、無防震圈等；氣瓶放置安全距離不足；氣瓶空瓶和實瓶未分區存放或無區域標識。

③特種設備或其安全附件未檢定或檢定過期；吊車上吊鉤無防脫措施；吊索具無噸位標識或破損嚴重；壓力表未檢定或檢定超期。

④配電箱柜前方或下方1.2m范圍內放置障礙物；配電箱柜內“一釘多線”；配電箱柜內積塵嚴重；配電箱柜內無分路標識、系統圖缺失或與實物不符。

⑤設備儀器儀表表未檢定或檢定過期；設備設施金屬外殼未接地或無接地標識；設備狀態標識缺失或過期；設備安全防護設施缺失或損壞。

⑥手持電動工具、移動電氣設備、電焊設備的絕緣檢測標識缺失或過期；砂輪機無防護罩或間隙不符合要求。

⑦安全出口堵塞或無標識、應急燈缺失或損壞、消防器材失效或未按期檢查或檢查表缺失、廠房地面有坑、洼、積水、油漬或通道被占用等。

⑧職業病危害場所無警示標識或告知卡；防毒護面具等呼吸類勞動防護用品未封閉存放；勞動防護用品非本人簽領。

⑨現場相關檢查記錄不及時或記錄錯誤；現場缺少培訓記錄或非本人簽字；現場缺少設備操作規程、崗位安全作業指導書等文件；班組活動記錄缺失或不全。

綜上，共制定七項安全考核項目，對班組安全生產情況進行百分制考核。對于各項考核內容未具體實施或實施不到位的，進行相應扣分。依據班組不同分數對班組進行星級評定，共劃分4個等級，由低到高分別為：不合格☆、一星★、二星★★、三星★★★。另外，為了預防事故發生，鼓勵班組安全管理創新，星級考評規定，發生生產安全事故的班組直接認定為不合格班組，對于在安全管理工作中運用創新方式方法并取得較好效果的班組，每個案例在該班組總得分的基礎上加1分，但1個考評周期內加分項不超過3項，案例也應每年更新不能重復使用。

單位自2018年推行實施班組安全星級考評制度以來，各班組認真執行，按周期對標如實填報，定期審核，共評出三星班組20個。為進一步激發班組成員的工作積極性及安全意識，對三星班組實行了獎勵制度。對達不到一星以上的班組，要求班組責任人認真分析工作和管理中存在的問題，查找差距，制定整改措施，對標整改，由最初的低星級也逐漸上升至三星級。班組安全星級考評制度的建設實施有利于不斷查找班組基礎安全管理中的瓶頸，堵塞安全管理漏洞，夯實安全基礎，在班組基層安全管理中發揮了重要作用。班組安全星級考評也成為我院創建本質安全型企業的催化劑。

2.結語

實踐證明，班組星級安全考評制度在基層安全管理中的應用是成功且有效的，星級安全考評是加強安全生產基礎工作中不可或缺的管理手段，有效消除了安全隱患，降低了事故發生率，填補了基層安全管理的短板，夯實了安全基礎，促進了班組“比學趕超”安全氛圍的形成，對全面推進企業安全生產標準化，創建本質安全型企業具有重要意義。