區域大型儀器設備共享的研究——以金華地區為例＊

朱軍軍

區域大型儀器設備共享的研究——以金華地區為例＊

朱軍軍

（浙江廣廈建設職業技術大學，浙江 東陽 322100）

通過概述國內外大型儀器設備區域共享的現狀，分析當前國內，尤其是金華地區各高等院校大型儀器設備共享過程中存在的主要問題，圍繞資源整合、健全機制、明確責任、設置經費四個方面，分析和優化設備區域共享的途徑，以期達到“整合服務、開放共享”的目標。

高等院校；大型儀器設備；區域共享；資源整合

1 前言

新時期各高等高校儀器設備的數量和規模正逐漸擴大，儀器共享方案呈綜合化、交叉化、被動化發展。浙江省副省長曾于2006年開通全省大型儀器設備的協同共用網，截至目前全省參與儀器共享的成員單位共有200多家，入網公共的大型科學儀器設備5 000多臺（套），因此實現了全省范圍內的大型儀器的資源共享，進而消除了各高校之間的壁壘，打破了消極共享的局面，做到了互利共贏、攜手共建。

2 國內外現狀分析

當前中國財政部門在科學技術領域的研發投入經費逐漸增加，相關院校以及科研院所在開展項目時會借助中國科研平臺、重大項目保障體系添置大型高端的設備和儀器，因此提升了項目硬件資源的配置能力。浙江省在過去已經構建了大型儀器設備的協作共用平臺，進而充分發揮技術創新聯盟的作用。全省各高校正通過省大儀共享平臺積極構建儀器設備共享與開放共享、建立共享管理隊伍，拓展高級職稱評審渠道。省內相關院校在大型儀器設備區域共享建設的成就如下：湖州師范學院結合本校實際情況，分析校園實際教學設備的共享需求，為后續工作提供思路；寧波工程學院、浙江科技學院利用創新券平臺以及社會服務開展相關科技創新活動，實現設備資源共享。因此，當前各大高等院校對儀器設備共享的重視程度在逐漸增加，國家和地方政府也通過制定相關法律法規來實現對科技資源的頂層設計以及全面協調管理。

3 區域內大型儀器共享主要存在的問題

3.1 共享視域下利用率較低

金華市地處浙江中部，有7所高校，其中只有3所本科院校，大型理工類儀器設備本身就偏少。同時，在當前設備儀器共享過程中部分成員單位缺少高效的組織和機構運行體系，儀器設備共享平臺不夠完善，導致相關儀器設備、項目資源的利用率與共享率不高，甚至偏低。由于大型儀器設備的共享平臺功能不完善，去除儀器設備歸屬單位的單獨使用次數，增加儀器針對聯盟單位的服務次數、使用總時間、使用效率和實際共享率均無法達到最佳效果，致使儀器共享效率低下。

3.2 政策基礎下地區機制差異化明顯

國家目前對大型儀器設備共享、科研基礎設施建設十分重視，出臺《關于加強高等院校科研基礎設施和大型科研儀器向社會共享開放的意見》等文件，進而為提升科研資源的整體利用率提供政策支持[1]。但全國各地高校和科研院所的實際情況存在差異性，在制定機構運行機制時存在問題。而在金華區域內，大型儀器設備的相關制度還很少。因此，有必要結合當地的實際情況，劃分部門職責和機構管理體系，有針對性地制訂和修改儀器設備開放共享和設備共享相關制度。

3.3 缺少對管理人員的規范化管理

由于金華地區各大型儀器設備所屬單位比較分散，導致對應的管理人員隊伍組織形式存在松散問題，出現行政干預性低、業務執行滯后、工作效率低下、約束力不足等問題。同時，許多大型儀器設備專業性較強，因此，對于工作人員的要求較高。如果部分工作人員責任心不足，或無法兼顧科研教學雙重責任，則會對設備的日常維護以及科研資源共享產生消極影響。

3.4 缺少資金推動和落實

大型儀器設備和科研項目的經費一般來源于國家財政撥款以及相關項目資金，但部分項目處于結題驗收階段時大型儀器購買及維護經費常存在短缺情況。而資金是開展科研項目、實現設備資源共享的關鍵和推動力。部分儀器設備在故障維護和維修過程中成本過高，會因資金短缺導致維護過程滯后，使設備無法使用，影響儀器共享率和科研工作的效率。

4 對策

4.1 整合資源，搭建設備共享平臺

4.1.1 共享平臺主要結構

構建大型儀器設備資源共享平臺時，需要圍繞“信息共享、資源整合、業務協調、架構一致”的原則，依托數據資源、基礎設施、安全保障、信息發布、共享共用5大層次結構進行開發設計。其中，平臺系統結構內容如下：基礎設施結構包含數據庫、存儲系統和網絡系統等模塊，可以借助防火墻完成內網和外網的隔離，其屬于設備共享的基礎部分；數據資源結構內擁有多種數據庫，能存儲每個院校的儀器設備信息，收集評價和業務數據；信息發布模塊負責發布大型儀器設備共享的法律法規、標準規范，通過多個模塊的相互協調構建共享平臺。

4.1.2 主要功能

大型儀器設備共享平臺可通過集中管理的方式對重要的設備進行遠程管理和管控，各成員單位能借助網站的實際要求填入數據。該平臺功能包含服務申請、專家目錄、入網儀器、政策法規、交流基地、收費標準、遠程監督等部分[2]。每個成員單位應具備專屬賬戶與密碼，利用網絡完成內部管理和交流，并將該平臺與地方、國家科技平臺相連接，極大程度地提升儀器設備的使用效率。借助共享系統可以收集、審核、分析、發布設備信息，向社會提供資源共享服務，并保證平臺真實性和安全性，促進國家科研創新工作的開展。此外，應側重構建多角度、全方位的合作交流共享平臺，接受區域外部、內部的委托服務。在平臺中提供咨詢、技術培訓等服務，使各個省份大型儀器設備推廣機構相互合作，并完成成員單位的互訪和交流，實現課題攻關。

4.2 建立健全共享管理機制

4.2.1 優化機構運行機制

基于大型儀器區域共享平臺的運行機制需要金華市政府的引導和支持，確保高校、企業、科研院所之間的相互合作與保障。政府應投入專項資金進行扶持，并實現政策引導，將需求計劃和設備保障相協調，成立相關的部門，并依據產業發展規劃和戰略制訂運行機制，召開學術委員會，規劃今后研究學科的發展方向。安排職能部門落實儀器設備共享工作，并通過制訂相應的機制確保共享模式的規范化進行。

4.2.2 制訂設備使用評價機制

通過制訂設備共享指導評估機制，圍繞“常態化、實效性”原則，實現評估過程的合理、公平、透明和有效，加強日常管理、評估活動與相關運行的相互協調。針對整合共享資源、實現開放共享和機制創新的個人和單位給予獎勵，并對工作不力人員提出警告，最大程度地調動個人和單位關于區域大型儀器的共享動力，滿足其績效目標需求。例如，對閑置半年或以上的儀器設備學校或政府有權利收回，在以后的設備添置上將進行抵扣或削減。

4.3 強化管理人員的責任

4.3.1 通過分級管理明確責任

建議圍繞法人明確主體責任，實現設備儀器開放共享。制訂所屬單位、高校兩級管理體系，明確分級管理的責任，相互協調合作，一同完成儀器開放共享。例如，在高校中由分管校長擔任組長，將審計處、資產管理處、研究生院、計財處、教務處等部門構成設備共享小組，負責處理政策資源的重大事宜。而后勤和資產管理部門應作為主管單位，負責管理和建設資源共享系統，制訂設備管理機制，并組織精密儀器設備操作人員參與培訓教育工作，提升管理人員的服務質量，落實監督檢查工作。

4.3.2 針對共享人員展開教育

高校領導需要重視儀器共享隊伍建設，關注共享服務和培訓工作，依據本區域實際情況制訂切實、可行性較高的培訓計劃，明確責任人和單位。教育培訓內容應包含服務和技術兩大層面，收集基層意見。同時，可以依托互聯網技術，將面授和線上教育相結合，提升工作人員參與感，在其心中樹立責任意識，進而為金華市區域內大型儀器設備共享工作提供人才支持。此外，還應完善獎懲機制，針對儀器設備結合科研成果、工作時長、功能開發等要素進行考評，發布相關評議結果，針對儀器和設備共享服務貢獻較大的個人和單位給予獎勵。有條件的院校可以實現大儀管理人員工資實行績效制，即基本工資和儀器設備共享績效相結合，打破“固定工資”。2019年數據顯示，金華地區對外開放共享費用達386萬余元，開放共享水平顯著提升。

4.4 設立專項管理經費

4.4.1 構建儀器設備共享專項基金

設置專項運行基金的目的是優化儀器設備的實際使用效率，基金主要應用于以下情況：科研人員使用設備研發項目、聯盟人員使用非所屬儀器設備的費用等。基金主要支付部分設備運行、人員勞務費以及測試費用。同時，若共享儀器設備的對外服務使用效率較高，應結合具體情況給予獎勵。并針對新方法、新技術的推廣提供基金補貼，為后續共享服務提供動力。當前浙江省已經推出《關于推動創新創業高質量發展，打造“雙創”升級版的實施意見》，自從2019年規定每年投放2億元創新券，通過向學校發放創新券作為權益憑證，為其提供研發成本[3]。進一步落實“通用通兌”原則，降低研發成本，節省研究資金，為實現高校、企業、科研部門的資源協同提供資金動力。

4.4.2 加強對設備預算的控制

建議相關責任部門對設備共享預算源頭加強控制，節省資金使用量，避免后續資金不足問題的發生。例如，防止大型儀器在本市區域內重復添置，提升儀器使用效率。高校應在制定預算之前，組織院系上報近期大型儀器的購置計劃，使預算管理部門可以結合論證通過設備設置預算，突出儀器投入的科學性和合理性。圍繞先規劃后預算的原則，經過論證再撥付預算，從而核減大型儀器的申請購買預算，節省項目研發資金，為后續設備儀器共享服務提供資金應用空間。

5 結論

如果想提升大型儀器相關設備資源的使用效率，實現金華市區域設備的開放共享，有必要優化儀器區域共享機制。建設大型設備區域共享系統屬于循序漸進的系統性工程，建議相關單位部門協調配合，通過融合多方資源構建設備共享平臺。明確管理共享機制，在管理人員心中根植責任意識，并設置專項基金，實現儀器設備的開放共享。

［1］潘有志.區域高校大型儀器設備資源共享的系統設計及機制［J］.文教資料，2018（5）：154-155，132.

［2］何麗敏，陳艷，唐勉，等.整合大型分析測試設備資源提升區域性大型綜合分析測試平臺效能［J］.科技創新與應用，2019（30）：56-58.

［3］李少媚.高校實驗室大型儀器設備共享機制探究［J］.化工設計通訊，2020，46（5）：175-176.

朱軍軍（1984—），男，浙江東陽人，主要研究方向為實驗教學與管理。

2019年浙江省高校實驗室工作研究項目（編號：YB201944）

2095－6835（2020）20－0137－02

G647

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2020.20.059

〔編輯：張思楠〕