大型橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控要點(diǎn)

馮宏江 中交二公局第二工程有限公司

1.大型橋梁施工安全風(fēng)險(xiǎn)

1.1 參建隊(duì)伍及人員組成復(fù)雜

現(xiàn)階段橋梁施工中手工操作仍占很大比例，來(lái)源復(fù)雜、素質(zhì)參次不齊的農(nóng)民工為正確使用勞動(dòng)工具、自覺(jué)遵守勞動(dòng)紀(jì)律、接受再教育埋下較大隱患；同時(shí)，由于部分施工協(xié)作隊(duì)伍、分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)渠道不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)管理制度不能有效落實(shí)。

1.2 臨時(shí)設(shè)施多

為滿足大型橋梁施工要求，施工現(xiàn)場(chǎng)需要設(shè)置如鋼筋加工廠、拌合站、預(yù)制廠、棧橋、碼頭、施工作業(yè)平臺(tái)、模板支撐體系等眾多臨時(shí)設(shè)施，這些場(chǎng)所往往是10人以上的密集作業(yè)區(qū)域，而臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)沒(méi)有強(qiáng)制性要求，結(jié)構(gòu)本身質(zhì)量以及安拆過(guò)程均存在較大風(fēng)險(xiǎn)，極易造成坍塌、掩埋等嚴(yán)重后果。

1.3 大型設(shè)備多

越是大型橋梁，工藝、工法越是復(fù)雜，現(xiàn)場(chǎng)需要的大型設(shè)備越是數(shù)量龐大，如塔式起重機(jī)、浮吊船、架橋機(jī)、橋面吊機(jī)、纜索吊機(jī)等，有的還需移動(dòng)模架、液壓爬架等非標(biāo)設(shè)施。在設(shè)備的運(yùn)行、安拆過(guò)程存在起重傷害、機(jī)械傷害等安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 作業(yè)環(huán)境惡劣，工序復(fù)雜

大型橋梁施工多涉及江、河、湖、海和深谷、峻嶺等各種環(huán)境，施工過(guò)程中，水上作業(yè)、高處作業(yè)、大型吊裝作業(yè)、圍堰作業(yè)、跨既有線作業(yè)等活動(dòng)普遍存在，極易造成物體打擊、高處墜落、觸電等嚴(yán)重后果。

2.安全管控措施

2.1 建立科學(xué)的安全管理體系

安全管理的有效實(shí)施首先是要建立合規(guī)、合法的管理機(jī)構(gòu)，并明確責(zé)權(quán)利，堅(jiān)決執(zhí)行監(jiān)管分離的管理模式，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全管理體系，實(shí)行安全責(zé)任“清單化”，讓所有人員清楚自己安全職責(zé)；加大安全人員的話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)其對(duì)同級(jí)職能部門(mén)的監(jiān)管，實(shí)行“一票否決”制，同時(shí)要不斷增加安監(jiān)隊(duì)伍中技術(shù)人員比例。

2.2 細(xì)化工作制度

（1）建立健全安全制度與操作規(guī)程。制度要有操作性、指導(dǎo)性，在執(zhí)行上做到“有法必依”，任何人不能逾越，對(duì)違規(guī)者應(yīng)及時(shí)懲戒。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范表率作用，領(lǐng)導(dǎo)的言行不但影響著員工的安全態(tài)度，而且決定著落實(shí)的效率。

（2）施工方案必須科學(xué)、合理、安全。除確保結(jié)構(gòu)安全、審批程序完善外，在方案設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮外界施工風(fēng)險(xiǎn)，方案應(yīng)附安全措施，形成設(shè)計(jì)圖紙和指導(dǎo)作業(yè)書(shū)，并監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)按照?qǐng)D紙要求設(shè)置安全防護(hù)，規(guī)范施工，從源頭上消除安全隱患，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

（3）設(shè)備安全管理應(yīng)突出專業(yè)性。在設(shè)計(jì)施工設(shè)備方案時(shí)就應(yīng)將設(shè)備選型配置當(dāng)做重要工作來(lái)考慮，從源頭上消除進(jìn)場(chǎng)設(shè)備不配套、技術(shù)參數(shù)不符合要求等隱患。設(shè)備在完成“進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收關(guān)、報(bào)檢取證關(guān)”外，應(yīng)按照“七分保養(yǎng)、三分修”原則，強(qiáng)化過(guò)程管理。維修保養(yǎng)應(yīng)堅(jiān)持“專業(yè)事專人干”原則，內(nèi)部技術(shù)力量不足時(shí)，可與有資質(zhì)的第三方通過(guò)合同關(guān)系，完成定期檢修，分散安全責(zé)任。

（4）按照責(zé)任劃分和分級(jí)管控的原則開(kāi)展隱患排查與治理。安全部門(mén)要堅(jiān)持每天片區(qū)檢查，及時(shí)制止“三違行為”；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每周、每月組織綜合檢查，深入一線，協(xié)調(diào)、解決現(xiàn)場(chǎng)存在的復(fù)雜問(wèn)題；機(jī)械、工程、行政等部門(mén)應(yīng)不定時(shí)的開(kāi)展專項(xiàng)檢查，從技術(shù)層面、根源上解決現(xiàn)場(chǎng)隱患；上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工的關(guān)鍵點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

檢查要針對(duì)問(wèn)題關(guān)鍵所在，制定行之有效的整改措施，檢查者應(yīng)站在對(duì)方的角度考慮問(wèn)題、解決問(wèn)題，解決隱患的辦法除了“消除”，還可以“替代、限制、增設(shè)防護(hù)”等多種方式。

對(duì)具有代表性事故、事件、未遂事故，要及時(shí)進(jìn)行廣而告之，做到警鐘長(zhǎng)鳴，避免再犯。做到“別人的錯(cuò)誤保證自己不犯，自己的錯(cuò)誤保證不會(huì)再犯”。

（5）定期兌現(xiàn)安全責(zé)任考核，這是安全管理的落腳點(diǎn)，也是現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任落實(shí)不到位的主要根源之一。

考核制度內(nèi)容上應(yīng)健全、可行，考核指標(biāo)應(yīng)量化，既要注重結(jié)果，又要突出過(guò)程；對(duì)班組的考核應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)管理人員主導(dǎo)，對(duì)部門(mén)的考核應(yīng)由項(xiàng)目“安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員”主導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目主要管理成員的考核應(yīng)由上級(jí)單位考量（應(yīng)將其考核與項(xiàng)目整體績(jī)效、個(gè)人升遷關(guān)聯(lián)）。

在人員崗位晉升，部門(mén)評(píng)先、評(píng)優(yōu)工作中，應(yīng)增加安全生產(chǎn)職責(zé)的考核占比，對(duì)由于自身崗位安全職責(zé)履行不到位導(dǎo)致事故的主要責(zé)任人應(yīng)實(shí)行一票否決；對(duì)作業(yè)班組可設(shè)立專項(xiàng)資金或繳納抵押金，每月從不同層級(jí)中開(kāi)展諸如“安全標(biāo)兵”、“安全紅黑榜”等評(píng)選，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰平衡或獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)于處罰，形成行之有效的激勵(lì)機(jī)制。

杜絕常見(jiàn)的有制度不考核、考核不兌現(xiàn)、假兌現(xiàn)等形式主義，增加安全管理的權(quán)威，真正調(diào)動(dòng)員工參與現(xiàn)場(chǎng)安全管理的積極性。

3.人員培訓(xùn)措施

3.1 強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提升人員安全素質(zhì)

對(duì)一線人員的培訓(xùn)，必須注意方式方法。培訓(xùn)時(shí)間上要充足，不占用員工休息時(shí)間；培訓(xùn)內(nèi)容要形象，多將事故案例延伸到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，使其牢牢樹(shù)立“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的安全意識(shí)，激發(fā)他們從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變。

對(duì)管理人員教育應(yīng)從提高責(zé)任意識(shí)入手，突出事故造成的危害及其嚴(yán)重性，使其認(rèn)識(shí)“安全管理是第一管理，安全管理是第一品牌，安全管理是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)內(nèi)涵，堅(jiān)守安全底線、紅線。

崗前教育應(yīng)落實(shí)考核機(jī)制，特別是設(shè)備操作人員；施工過(guò)程中可通過(guò)班前再教育、專項(xiàng)技能培訓(xùn)、技術(shù)交底等多種方式，潛移默化，逐步使全體人員養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)和安全習(xí)慣。

3.2 強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)，做實(shí)應(yīng)急管理

應(yīng)急管理是安全最后一道防線，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合工程中的高墜、坍塌、起重、觸電以及特殊季節(jié)施工等重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行編制，確保預(yù)案的操作性；預(yù)案審批完成后應(yīng)組織全員集中學(xué)習(xí)并掌握；應(yīng)急演練應(yīng)突出施救方法的選擇和技能的施展，要讓一線員工切實(shí)掌握如何在寶貴的時(shí)間內(nèi)實(shí)施自救、互助以及如何報(bào)告、如何防止事態(tài)演變，杜絕為了演而練。

4.安全標(biāo)準(zhǔn)化措施

（1）大臨設(shè)施建設(shè)規(guī)范化。如鋼筋加工廠、預(yù)制廠應(yīng)先根據(jù)廠區(qū)功能，合理劃分，材料堆放區(qū)、加工區(qū)、半成品、作業(yè)區(qū)、成品區(qū)等應(yīng)按照生產(chǎn)工藝，形成流水作業(yè)布局；場(chǎng)內(nèi)應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志及操作規(guī)程，加工棚宜采用輕鋼結(jié)構(gòu)；棧橋、碼頭、施工作業(yè)平臺(tái)等區(qū)域，可采取標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)配件設(shè)計(jì)，優(yōu)化安裝工藝，提高構(gòu)配件通用性。

（2）機(jī)械設(shè)備管理現(xiàn)代化。自動(dòng)化換人、機(jī)械化減人是企業(yè)發(fā)展的方向，大型設(shè)備規(guī)范化管控流程是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要保障。基本流程包括：①編制設(shè)備安拆專項(xiàng)方案，組織專家評(píng)審；②選用資質(zhì)單位進(jìn)行安拆；③審核安裝人員證書(shū)，進(jìn)行崗前交底，實(shí)施過(guò)程管控；④安裝完成，組織各方聯(lián)合驗(yàn)收；⑤辦理檢測(cè)檢驗(yàn)和使用登記手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)公示；⑥核查操作人員證件，進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)和交底；⑦定期安全檢查，每日檢查維保，每月組織廠家專項(xiàng)保養(yǎng)；⑧定期對(duì)設(shè)備的穩(wěn)定性、垂直度等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（3）加大安全管理智能化。建立安全微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，有助于現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀、通知指令的快速傳遞，并有效跟蹤；安全實(shí)體館、VR體驗(yàn)館的推廣，有助于加深員工安全意識(shí)；BIM技術(shù)可對(duì)工程安全技術(shù)交底、施工方案、教育培訓(xùn)、預(yù)案演練進(jìn)行全真模擬；遠(yuǎn)程監(jiān)控，有助于實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備驗(yàn)收、日常使用、維修保養(yǎng)、分析預(yù)警與關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)控的一體化全過(guò)程管理，加強(qiáng)相關(guān)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管控。

5.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在大型橋梁施工過(guò)程匯總，明確安全管控重點(diǎn)，規(guī)避施工安全風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新管理模式，落實(shí)生命至上、安全第一，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的今天尤為重要，有利于施工企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展。