關(guān)于項(xiàng)目成本管理策劃的一些思考

賈永青 王英嬌 中交二公局第二工程有限公司

1.工程概況

漩門灣大橋主橋?yàn)楠?dú)塔空間雙索面斜拉橋，橋塔采用“月環(huán)形”+H型鋼塔，主梁采用鋼混組合梁，基礎(chǔ)采用群樁+承臺(tái)結(jié)構(gòu)；引橋采用預(yù)應(yīng)力混凝土現(xiàn)澆箱梁。主線全長(zhǎng)1.58km。

本標(biāo)段涉及的工程項(xiàng)目包括：路基路面工程、交叉工程（3處）、交通工程及沿線設(shè)施、其他工程。由于項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程眾多，具有工序繁雜、施工難度大的特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目成本管控提出更大的挑戰(zhàn)。因此工程人員需對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行細(xì)致的分析，將已經(jīng)發(fā)生的偏差或者將要發(fā)生的偏差糾正，嚴(yán)格管控施工中涉及到的各項(xiàng)費(fèi)用，將控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證漩門灣大橋項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.確定項(xiàng)目成本控制目標(biāo)

漩門灣大橋項(xiàng)目成本策劃的目的就是確立一個(gè)可行的有效的管理目標(biāo)，通過(guò)制定一系列的措施和手段，達(dá)到預(yù)期效果。基于以下原則制定相關(guān)成本控制目標(biāo)：

2.1 可行性原則

無(wú)論是軟指標(biāo)還是量化指標(biāo)，均應(yīng)具有可行性、可操作性，必須按照局及公司管理制度，結(jié)合所在地市場(chǎng)情況制定，不能脫離實(shí)際。如果目標(biāo)值的確定遙不可及，非但達(dá)不到控制效果，還可能適得其反，造成項(xiàng)目被動(dòng)和消極管理，起不到促進(jìn)和引領(lǐng)的作用。

2.2 效益性原則

效益作為企業(yè)生存的核心內(nèi)容，具體可分為兩個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。項(xiàng)目是企業(yè)的利潤(rùn)來(lái)源和成本中心，要分析研究各因素與項(xiàng)目成本的依存關(guān)系，挖掘項(xiàng)目潛力，采用合適的方法和手段，準(zhǔn)確測(cè)算和制定各類成本指標(biāo)。做到不單純追求產(chǎn)值而不顧工程質(zhì)量和成本，同時(shí)也不能片面追求降低成本而不顧工程質(zhì)量和產(chǎn)值。應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的均衡發(fā)展。

2.3 動(dòng)靜結(jié)合的原則

成本指標(biāo)并不是簡(jiǎn)單數(shù)字組成的硬性指標(biāo)，其應(yīng)該是各關(guān)聯(lián)的軟指標(biāo)和硬指標(biāo)的組合體，是各個(gè)階段的不同目標(biāo)節(jié)點(diǎn)的組合，是經(jīng)過(guò)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)值。根據(jù)公司《標(biāo)后預(yù)算管理辦法》，標(biāo)后預(yù)算的切塊額度是個(gè)總的控制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，其管理也是動(dòng)態(tài)的，是對(duì)項(xiàng)目管理的積極促進(jìn)因素，為項(xiàng)目在管理過(guò)程中提供了一個(gè)過(guò)程參考值，便于項(xiàng)目在管理過(guò)程中避免不合理的管理成本或者組織成本的發(fā)生。

3.項(xiàng)目管理體系策劃

由于項(xiàng)目是小型化的管理組織，適合于扁平化的管理模式，因此，項(xiàng)目管理體系的策劃必須既要考慮節(jié)約組織結(jié)構(gòu)，不能過(guò)于繁雜和臃腫，又要便于項(xiàng)目各職能的管理，必須在符合公司制度規(guī)定的前提下，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模設(shè)置相應(yīng)的管理職能部門。

由于公司承建的特大型項(xiàng)目較多，帶來(lái)了項(xiàng)目部門職能的不斷細(xì)化。部門的細(xì)化帶來(lái)了管理協(xié)調(diào)的難度，造成現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員只管安排生產(chǎn)，質(zhì)檢員只管報(bào)檢資料，前后脫節(jié)的狀況。因此，在成本策劃中，必須按照項(xiàng)目規(guī)模，合理設(shè)置各成本責(zé)任中心職責(zé)，避免交叉和缺漏，制定合理、可操作的管理制度與監(jiān)督考核辦法是有效的約束辦法。這些制度應(yīng)該有工作制度、責(zé)任制度、技術(shù)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度等及可行的管理辦法。

項(xiàng)目的安全、質(zhì)量及組織管理體系都是項(xiàng)目成本的關(guān)聯(lián)體，與項(xiàng)目成本管理息息相關(guān)，關(guān)系到項(xiàng)目間接費(fèi)和其他直接費(fèi)的支出。近年來(lái)建設(shè)工程大規(guī)模擴(kuò)張，安全與質(zhì)量事故已經(jīng)給各企業(yè)帶來(lái)了不少的經(jīng)濟(jì)損失，也影響了市場(chǎng)信譽(yù)，安全與質(zhì)量管理的重要性不容忽視，必須體系健全，制度保障，在策劃體系中，做好各種預(yù)案及風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

隨著公司規(guī)模的不斷擴(kuò)大，每年新進(jìn)員工越來(lái)越多，崗前培訓(xùn)時(shí)間很短，知識(shí)體系尚未形成，業(yè)務(wù)上也沒(méi)那么熟悉，成本意識(shí)比較薄弱。合理的制度需要有能理解制度、有專業(yè)知識(shí)、會(huì)操作的人員來(lái)執(zhí)行。因此，項(xiàng)目管理體系策劃中可以建立一套業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，從質(zhì)量、安全、技術(shù)、業(yè)務(wù)等各方面形成一種不斷總結(jié)、承繼提高的模式，以適應(yīng)項(xiàng)目不斷擴(kuò)大的人才需求。

4.項(xiàng)目資源組織與優(yōu)化

工、料、機(jī)、時(shí)間等為傳統(tǒng)資源組成，技術(shù)方案、管理體系、信息化、對(duì)外關(guān)系等也可視為項(xiàng)目可利用的資源。這里的“工”主要是指勞務(wù)操作人員，而不是管理人員。對(duì)于這幾類資源的管理策劃，要根據(jù)項(xiàng)目具體情況經(jīng)過(guò)分析論證，確定勞務(wù)分包的模式，編制進(jìn)度控制和機(jī)料選擇方式及進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，優(yōu)化施工組織方案，按照局規(guī)定，利用浪潮軟件和OA管理系統(tǒng)，編制完善成本策劃工作。

（1）漩門灣大橋項(xiàng)目前期策劃中，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，按照公司分包管理制度，預(yù)先有針對(duì)性的確定分包模式和分包內(nèi)容。決定這一控制因素的主要是考慮工程的專業(yè)性和項(xiàng)目規(guī)模以及管理的便利性，同時(shí)要重點(diǎn)考慮作業(yè)隊(duì)伍的工序銜接問(wèn)題。

在確定分包工作內(nèi)容之后，策劃書中應(yīng)明確招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，在公司指導(dǎo)下通過(guò)招標(biāo)在公司合格勞務(wù)隊(duì)伍中選擇協(xié)作單位。勞務(wù)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容可以包括：招標(biāo)邀請(qǐng)書、工程概況、報(bào)價(jià)基本條件、勞務(wù)隊(duì)伍的組織管理及進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、報(bào)價(jià)單及說(shuō)明、勞務(wù)分包合同及計(jì)量方式、圖紙及施工計(jì)劃等內(nèi)容。在選擇分包人時(shí)要仔細(xì)分析標(biāo)函的內(nèi)容等各種因素是否合理，合理測(cè)算工程分包單價(jià)。

（2）材料主要涉及構(gòu)成工程實(shí)體的主要材料及構(gòu)件，此外，還包括輔助工程實(shí)體的形成的周轉(zhuǎn)使用材料及低值易耗品。相關(guān)資料顯示，工程材料成本一般約占總造價(jià)的70%。不同的項(xiàng)目工程，其材料的供貨渠道及對(duì)應(yīng)的管理方式大不相同，因此需根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)采取針對(duì)性的控制措施。在策劃書中，應(yīng)按照公司規(guī)定，明確各類材料的采購(gòu)方式、價(jià)格控制方式、收料驗(yàn)收方式，從采購(gòu)供應(yīng)渠道、采購(gòu)供應(yīng)與施工進(jìn)度銜接情況、材料用量加強(qiáng)控制，確立總量不變情況下隨施工計(jì)劃調(diào)整的采購(gòu)方式。

（3）施工機(jī)械設(shè)備的租賃維修費(fèi)用也包含在項(xiàng)目總成本中，對(duì)其成本進(jìn)行管控也具有積極意義。策劃書中根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件應(yīng)明確機(jī)械設(shè)備的組合方式和進(jìn)出場(chǎng)的時(shí)間，在使用中注意控制其可變費(fèi)用。具體組合方式應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際需求及施工工期，兼顧設(shè)備租賃成本及綜合經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行確定。

（4）施工組織設(shè)計(jì)及施工方案是現(xiàn)場(chǎng)施工的綱領(lǐng)性文件，是組織施工的技術(shù)依據(jù)，對(duì)成本的影響很大。施工項(xiàng)目降低施工成本，主要有“軟硬”兩手。所謂軟手是指管理手段；硬手主要是指施工技術(shù)方案優(yōu)化、臨時(shí)設(shè)施合理配置。

（5）隨著項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大和數(shù)量的增加，信息化管理的重要性越來(lái)越突出。根據(jù)局信息化推廣應(yīng)用計(jì)劃，策劃書中應(yīng)充分考慮OA系統(tǒng)及浪潮軟件的應(yīng)用，對(duì)其流程和考核方式作出明確規(guī)定。同時(shí)，在對(duì)外關(guān)系，如監(jiān)理、業(yè)主及當(dāng)?shù)卣迕竦汝P(guān)系處理上，可以根據(jù)合同文件和當(dāng)?shù)孛袼鬃龊脤?duì)策預(yù)案，以便對(duì)突發(fā)狀況及時(shí)應(yīng)對(duì)處置。

5.項(xiàng)目成本因素識(shí)別

成本策劃可以對(duì)項(xiàng)目的成本因素進(jìn)行識(shí)別篩選，從人的因素來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目成本因素可分為主觀因素和客觀因素：（1）主觀因素：相關(guān)工作人員的行為、施工技術(shù)、組織管理、資金、招標(biāo)文件信息；（2）客觀因素：經(jīng)濟(jì)政策、設(shè)計(jì)文件變更、其他（停工、第三方原因、突發(fā)特大暴雨、意外事故等）。成本策劃過(guò)程中，需明確上述重要因素及其存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出相關(guān)注意事項(xiàng)，做好項(xiàng)目交底。

6.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在橋梁項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，成本的分析及管控對(duì)項(xiàng)目管理起著最為基礎(chǔ)而又核心的作用。成本分析可分為事前、事中、事后三個(gè)階段，成本控制核算也有多種不同方式，其中以作業(yè)成本法最為普遍，只有做好項(xiàng)目的成本分析和核算工作，才能有效控制工程成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，為項(xiàng)目的質(zhì)量管理和安全管理保駕護(hù)航。