瓊州海峽客滾運輸的“蝶變”之旅

文丨

瓊州海峽，中國“六區一線”重點監管海域之一，也是海南島與祖國內陸地區的交通咽喉。

海南省90%以上的生產生活物資、30%的乘客及所有車輛都通過瓊州海峽客滾運輸進出島。年運送旅客約1500萬人次、車輛340萬臺次。瓊州海峽是我國、乃至全世界上最繁忙的水上運輸大通道。

瓊州海峽客滾運輸發端于1976年海安港的一艘木質客滾船、海口港的兩艘小型鋼質客滾船，發展到今天運營模式大致經歷了三個階段：

第一階段為1976年至2013年9月，瓊州海峽客滾運輸由省內運輸轉變為省際運輸后，事權由省內管理上升為交通部管理，經歷了南北兩岸“經濟對等”“航班對等”的計劃經濟運營模式。兩岸企業為爭搶客貨資源，經常“明爭暗斗”，時常出現船舶不能按時發班，或在海上長時間滯留等現象。這種模式不利于水運生產力的發展和服務質量的提高。

第二階段為2013年9月至2019年9月，事權由交通運輸部委托珠江航務管理局管理，在交通運輸部的正確領導下，珠江航務管理局牽頭推行了“輪班運營、定時發班”的大輪班運營模式和實名制售票。“輪班運營”是指所有船舶按照到港先后順序輪流安排班期，“定時發班”是指每天固定一些時間點發班、再配合一些機動時間點發班。這種模式結束了瓊州海峽客滾運輸長久以來矛盾不斷的局面，在社會效益和企業效益之間找到了平衡點，相對提升了旅客出行的預期。但隨著經濟社會的發展，這種模式與新時代人民群眾對美好出行的向往相比還存在一定差距，主要體現在三個方面：一是靠泊碼頭不定、二是航班未實現全部定點、三是船舶未定。

對我國共享經濟的監督管理進行分析的時候，可以確定的就是共享經濟的監督管理直接關乎著我國社會的發展，所以想要加快我國的發展現階段就需要完善共享經濟的監督管理的法律制度。一般情況下，只要健全了法律，那么在實際行使共享經濟的監督管理的過程中就會直接按照法律的許可來發展。現階段我國發展越來越快，不管是經濟還是科技都逐漸走進了國際市場中，所以推出一些共享產品就成了社會發展的必然需求。這些產品生產的主要的目的就是為給人們提供服務，給人們的生活帶來便利。

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第三階段為2019年9月至今，事權由珠江航務管理局管理，珠江航務管理局組織推行了“定碼頭、定班期、定船舶”的班輪化運營模式和聯網售票，按照淡季、旺季和超旺季安排班期，平均每半小時就有一個航班發出，最密時每五分鐘就發一個航班，所有船舶到點必須發班，而且每年按照“雙隨機”方式對航運企業和運輸船舶進行綜合評價，根據得分排序選擇班期。從“輪班”到“班輪”，一字之差卻帶來翻天覆地的變化，該模式取得了港口運轉有序高效、船舶安全大幅提高、過海時間明顯縮短、服務質量顯著提升、出行購票自由便捷、乘客滿意度持續攀高的六大成效。實現班輪化運營也是珠江航務管理局黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育為民服務解難題的具體舉措，更是2019年全國交通運輸行業更貼近民生實事的重要成果。

目前，珠江航務管理局正在組織和協調推進航線航班優化調整、規范船舶船型發展、裝卸作業人車分流、聯網售票功能拓展、基礎設施配套完善、港航管理一體化等六大重點工作。伴隨著北岸徐聞徐聞港區南山作業區這個全球最大客貨滾裝碼頭的投產運營、南岸海口新海港綜合交通樞紐的建設完成，海上航程縮短為12海里，過海時間將再縮短半小時以上，人民群眾過海更加便捷，與其他交通運輸方式的銜接也更加順暢。