淺析機動車輛制動液市場現狀及應對措施

杜美玲，于毅濤，趙蕊

(云南省產品質量監督檢驗研究院，云南 昆明 650000)

0 引言

制動液(俗名叫剎車油或剎車液)是機動車液壓制動系統和液壓離合系統中傳遞制動壓力的液態介質，起傳遞制動能量、散熱、防腐蝕及潤滑等作用，是保障車輛安全行駛的重要材料配件[1-3]。

機動車輛制動液大體可以分為三種類型:蓖麻油-醇型、礦物油型和合成型[4-5]。蓖麻油-醇型制動液是制動系統中最早使用的制動液，采用精制蓖麻油與乙醇或丁醇按一定比例調合, 經沉淀和過濾而成，但由于其高、低溫性能差，容易造成制動緩慢而發生制動故障，這類產品已于1990年被強行淘汰。礦物油型制動液以低凝點餾分油或25#變壓器油為基礎油, 加入增黏劑、抗氧劑、防銹劑和紅色染料制成，其高低溫性能都比醇型制動液好，但對制動管路中天然橡膠皮碗有腐蝕作用, 使用時必須將制動管路中的橡膠件換成耐油橡膠件。加上礦物油型制動液與水不相容, 進入少量水后, 容易在高溫下產生氣阻, 影響制動力的傳遞，車輛易發生事故，所以我國并未推廣。

目前國內廣泛使用在車輛制動系統中的是合成型機動車輛制動液[6]。

大多數合成型制動液由基礎液、稀釋劑、添加劑等組成?；A液是制動液主要組成成分，它很大程度上決定了制動液的高、低溫性能，橡膠相容性等，同時要求基礎液揮發性小，在一段時間內稀釋劑揮發完后，基礎液也能保證制動系統正常工作。稀釋劑主要作用是對制動液的低溫性能指標和橡膠相容性能進行適當的調整，以減少橡膠溶脹作用。添加劑主要用來改善和補充其余各項性能指標，添加劑品種有如:抗氧化劑、防腐劑、染劑、潤滑劑等。

1 行業基本情況

我國汽車工業同發達國家相比, 起步較晚, 經過改革開放后40多年的發展, 已陸續引入國外主要汽車廠家的各種車型并大批量生產, 我國汽車工業尤其是轎車工業取得了很大發展。與此相對應,汽車制動液的生產也經歷了一個由慢到快的過程: 20世紀90年代前, 發展速度較慢, 在此之后就進入了快速發展階段。為了適應汽車工業快速發展的需要, 我國汽車制動液產品經歷了蓖麻油-醇型制動液、礦物油型制動液及合成制動液3個主要發展階段。

經過科研、生產、銷售和使用部門的密切協作、共同攻關，我國制動液的基礎液、稀釋劑和添加劑的生產能力、技術水平、產品品種、產量、質量及應用水平有了很大發展和提高。國內制動液市場正在逐步走向成熟，產業整合將在高水平上進行。在這一大背景之下，制動液市場表現出了兩大特點：在產品供應方面，供應主體日益增多，據相關資料顯示，目前全國共有機動車輛制動液產品生產企業83家，年產量約3.5萬t，大大滿足了市場主體的需求；在市場消費方面，消費群體越來越體現出對汽車維護機構的依賴，托付消費的特性日益明顯，這與以往的“自主”消費有很大的不同。

目前機動車輛制動液生產企業主要分布在北京、天津、河北、山西、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州等省、自治區、直轄市，產業集中區在華北、華東和華南三個地區，其企業數量占全國總數的67.47%。云南省機動車輛制動液生產企業數量不多，昆明地區僅有云南省境內最大的民營企業昆明永潤科技發展有限公司。流通領域銷售的品牌主要以中國石油、中國石化為代表的大型國有企業生產的昆侖、長城，和以大型獨資或合資企業生產的殼牌、美孚、嘉實多等品牌為代表的機動車輛制動液產品占據大部分的市場份額,大多數是省外企業生產的商品和進口分裝商品及從國外進口添加劑和原料進行再加工生產的商品。

2 產品質量監管情況

近年來，國家市場監督管理總局對機動車制動液產品質量高度重視，2015年到2018年連續4年將其列入國家監督抽查的重點工業產品目錄。隨后各省市場監督管理局相繼組織開展了機動車輛制動液產品質量的監督抽查工作，目的旨在對各省發動機機動車輛制動液的市場情況及產品質量水平和潛在的風險進行摸底了解，維護市場經營秩序，保障廣大消費者的合法權益，為相關部門提供客觀、公正的分析數據，為政府決策提供技術支撐。

3 現行產品質量國家標準概況及執行情況分析

國內機動車輛制動液產品執行現行國家強制性標準GB 12981-2012《機動車輛制動液》，該標準從1991發布以來歷經二次修訂，現行有效版本由原國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會于2012年5月11日發布，并于2012年10月1日實施。標準中按制動液的使用工況溫度和黏度要求的不同將產品分為HZY3、HZY4、HZY5、HZY6四種級別，分別對應國際標準ISO 4925:2005中Class3、Class4、Class5.1、Class6，其中HZY3、HZY4、HZY5還分別對應于美國交通運輸部制動液類型DOT3、DOT4、DOT5.1[7]，是制動液行業的唯一國家質量標準, 同時也是國家市場監督管理部門規范制動液市場的唯一執法依據。

4 監督抽查中發現的市場現狀

4.1 品牌套用現象明顯，產品質量令人擔憂

筆者在實際工作中發現某些帶有國外標識品牌制動液產品的外包裝套用英、美、德、日等國較知名的制動液品牌，例如：某企業銷售的TCL DOT 4000剎車油產品，其產品外包裝標識品牌為TCL(日本品牌)，但該產品原液供應商為“谷川油化興業株式會社”，分裝商為“廣東衛士石化有限公司”；另一企業在銷的麥頓潤滑油DOT3制動液產品，其產品外包裝標識品牌為麥頓(美國品牌)，但其生產地址為“四川省廣漢市三水工業園”；再如某企業銷售的歐瑞克合成制動液產品，其產品外包裝標注“德國歐瑞克石油化工集團有限公司監制，天津歐瑞克石油化工集團有限公司生產”；還發現抽查的優瑞機動車制動液產品，其產品外包裝上僅標注“產地：英國，銷售商：輝門(中國)有限公司”等等。

這類產品中有的是省外企業從國外進口原液進行二次再加工生產的商品，有的是生產企業以某種方式使用國外品牌在國內進行生產加工的產品，有的是在產品的外包裝上僅注明產地為英國、德國并同時標注銷售商為中國某家企業，上述這幾類產品與英、美、德、日等國制動液品牌之間的關系不明確，產品容易以進口產品的方式誤導消費者，產品質量難以保證，最終導致本次抽查中發現進口標識品牌產品合格率僅有63.64%。

4.2 產品品牌標識復雜，關鍵信息歸屬較難

抽查發現，有些標識國外品牌的制動液產品，其產品外包裝上標識信息不清晰、不全面、不具體，這種情況會導致當產品質量出現問題時無法追溯到相應的責任方，嚴重影響消費者的合法權益，在一定程度上擾亂了市場銷售環境。

4.3 產品市場價格參差不齊

抽查發現，每公斤制動液的價格從十幾元到一百元左右不等，個別制動液的價格甚至達到180元/升。存在市場價格混亂，缺乏統一指導定價，而且價格與產品質量不成正比例關系，給消費者帶來嚴重的消費選擇難的問題。

4.4 標準理解不到位，產品質量意識欠缺

抽查發現，絕大部分制動液銷售企業對有關制動液的國家標準以及相關技術文件一概不知，對有關在售制動液產品是否符合國家標準及相關企業標準的技術要求也概不關注。市場主體對產品標準的概念比較模糊，對產品標準內容幾乎不了解，不了解國家標準對產品質量指標及標識的相關要求。

4.5 企業質量管理工作不嚴格

抽查發現，部分制動液銷售企業存在質量管理不嚴，質量意識薄弱，為利益驅動，從非正規渠道進貨，對進貨質量沒有把關，存在銷售不合格產品的行為。

4.6 企業計量工作不規范

抽查發現，部分銷售企業管理過于松散，沒有形成制度化，部分銷售企業對進貨票據的管理過于隨意，有些銷售企業進貨票據遺失，有些進貨時沒有向供貨方索要出產檢驗合格報告等相關技術文件和資料，對每天銷售和庫存的制動液產品沒有準確的統計，都是靠需要時現場核計，計量工作不規范，甚至存在有些銷售企業實際庫存產品量與臺賬嚴重不符等問題。

5 意見和建議[8]

(1)針對“企業對標準理解不到位，產品質量意識欠缺”問題，建議相關部門采取多渠道、多樣化的方式向消費者和銷售企業普及有關機動車輛制動液產品標準的相關知識，同時加強《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國民法通則》等法律法規的的宣傳力度，切實提高廣大群眾的產品質量安全意識。

(2)針對某些商品套用國外制動液品牌情況，各地監管部門應加強對流通領域制動液銷售企業商標標識的監管工作，定期對銷售企業商標標識的使用情況進行檢查，規范標注內容；對以假亂真、以次充好、魚目混珠等違法行為采取相應的監管措施，保護消費者的合法權益。

(3)建議企業在經營中要從合法渠道購進合格制動液產品，自覺履行進貨查驗職責，加強日常抽查送檢工作，切實做到不合格產品不進貨、不合格產品不銷售，保證產品質量。同時要與政府相關部門加強配合，通力協作，認真做好抽檢工作。避免不合格產品流入市場損害消費者利益。

(4)建議增強對制動液生產、銷售企業的服務工作，通過培訓、檢驗技術交流互動平臺等多種形式讓企業了解國家政策、法規、強制性標準要求。引導制動液產品生產、銷售單位積極關注標準動態，督促其規范經營，加強進貨驗收管理，提高企業質量意識。

(5)建議消費者購買制動液產品應通過正規渠道購買，不能一味追求低價，應注意檢查產品名牌標志是否標注產品名稱、生產廠名、注冊商標、生產日期、執行技術標準等信息，若不符合上述要求則標識不合格；對其表觀質量進行驗貨檢驗，查看其產品質量出廠檢驗合格報告，對產品質量真假性不能確認的，隨時到檢驗機構進行產品質量檢測；同時注意索取和保留有效的購貨憑證、發票，以此作為后期維權的依據。

(6)建議加強部門聯動監管，推動部門間聯動監管機制的落實和實施；同時，政府相關部門牽頭成立制動液行業協會，加強行業內的溝通與交流，協助其建立和完善行業內部自律和行業約束機制，共同推進機動車輛制動液產品總體質量的提升。

6 結語

機動車輛制動液的產品質量關系到人民群眾的人身健康和財產安全，需要引起社會各界及政府相關部門的高度重視，國家各層面應加嚴對機動車輛制動液產品的監管力度，從而全面推動我國制動液產品質量保障工作。同時，督促企業建立全面的、有效的質量管理體系，牢固樹立產品質量安全意識，嚴格把好質量關，保證向社會提供合格、高質量的產品。