中國服務貿易發展對策研究

李璐

（沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110034）

一、企業層面針對中國服務貿易發展的對策

（一）加強培養和引進精通國際服務業務和科學技術的人才

人力資本在服務貿易發展進程中起著至關重要的作用，只有不斷培養精通國際法律法規及貿易知識的人才，才能在貿易戰中取得勝利，才能將豐富的勞動力轉化為優秀的人力資本，促進貿易結構轉型升級；企業應當為社會引進、培養更多優秀的貿易人才，加強培訓、知識宣講與實際操作相結合，提供員工更多的機會與平臺去了解服務行業；企業還應當盡其所能引進海外高素質水平的人才歸國就業，從而引進更多科學技術，促進知識密集型、技術密集型產業的發展，為中國服務貿易帶來更多發展機會。

（二）加強與世界服務貿易企業的交流合作

在經濟全球化的背景下，開展與別國的服務貿易十分重要。我國與發達國家存在生產要素互補的情況，例如，我國具有廉價的勞動力成本，發達國家擁有先進的技術要素、管理經驗等，二者通過交換，可以達到互惠互利的貿易成果。我國企業應當抓住機遇，加強同世界范圍內的企業合作，尋求優勢互補，開拓市場，讓自己的服務貿易走出去，積極引進外資，引進新的發展項目，從境外尋求新的投資機會。

（三）提高服務類企業的自主創新能力，優化產業結構

先進、成熟的科學技術投入是發展企業自主創新的前提和保障。在創新環節中，科技投入作為創新活動的重要部分，不僅關系到企業活動的順利展開，而且科學技術的大量投入有利于我國貿易結構的轉型與升級。提高企業的自主創新能力，優化產業結構是建設創新型企業的必要前提。

（四）關注品牌建設

隨著市場競爭的不斷加劇，一個企業的品牌建設對該企業的整體發展發揮著越來越重要的作用。總體來看，多數服務類企業仍未將品牌建設確立為企業頂層戰略，服務品牌建設仍然處在成長階段。這是由于我國服務業起步時間較晚，且一直以來服務性企業的品牌意識較發達國家更為淺薄的原因。很多服務類企業服務品質意識、文化意識較為滯后，缺乏競爭優勢，這也表現在世界范圍內的服務行業中很少有來自我國的知名國際品牌，我國服務品牌競爭力不強也是制約我國服務業發展的瓶頸問題，亟待加以認真思考和審視。

而對于多數企業來說，“品牌”是一種無形資產，它代表著知名度。有了知名度就具有凝聚力與擴張力。優秀的品牌意味著良好的口碑和信賴度，能夠給企業帶來重復購買，從而降低成本、提高競爭者進入壁壘，提高利潤、增加品牌價值。國外有很多服務類產業游走在世界各地，比如“麥當勞”“肯德基”聯邦快遞等品牌的文化理念和文化活動，在為贏得消費者的品牌認同方面付出良多，所以我國服務業在企業文化建設方面也應當深化設計、致力于發掘和打造品牌文化。

（五）提高服務業信息化水平，通過信息化來推動服務業現代化

傳統觀點認為，服務業屬于勞動密集型產業，信息技術對改變服務業的生產效率不夠明顯。但現代服務業具有信息密集與技術密集等不同于其他產業的特點。先進信息技術的開發及應用，可以為服務業地提供廣闊的發展空間。信息化不僅改變了傳統服務業的模式，更重要的是，它以信息化為平臺，關聯產業能夠得以互動，從而創造出一種新型的服務業運作模式，在信息技術高速發展的現代，具有革命性意義；另外，先進的信息技術可以加快與客戶的溝通速度，所以企業應當積極引進并應用最新的信息技術，從而提供多種信息渠道。比如現在多數電子商務服務中設置的24小時網絡在線客服，就很好的提供了隨時隨地解決客人問題的途徑，類似的還有金融服務，電信服務......這些信息技術通常是以計算機，手機，網絡為載體，提供快速便捷的服務質量給消費者，它們的應用大大縮短了服務業的溝通時間，節省了服務成本，給企業創造了更多的價值與利潤。

另一方面，服務類產業的進步需要逐步淘汰過時的、滯后的服務方式，才能使得企業的組織形式更加富有彈性［10］。一些必要的基于信息技術的企業形式的改造重建，可以讓服務類企業具有更高的靈活性與創造性，讓服務類企業的創新水平得到進一步的改善與提高。服務產業的信息創新不僅僅表現在提供新的服務模式，還應用在改善舊的服務過程中。例如，相比于過去銀行排隊辦理業務，多數銀行現在改善成為網絡自助辦理；火車站過去的人工售票也演變為現在的互聯網自主售票取票服務；因為互聯網的開發與應用，傳統的物流服務包括批發零售業、運輸業也逐漸演變為較為先進的現代物流業……如此應用大大提高了服務產業的運行效率，使得服務業更加靈活和人性化，其便捷與高效無疑可以為服務類產業創造更多的商業價值。

二、政府層面針對中國服務貿易發展的對策

（一）強化服務貿易管理體系，充分發揮政府的職能作用

從產業方面，首先，政府應當秉承深化服務業進一步開放的原則，減少眾多服務類行業的市場準入限制及冗雜的行政審批步驟，打破行業壟斷、地域限制以及眾多制約服務業有效發展的體制障礙，用開放來促改革、促創新；其次，政府應當積極發揮其引導作用，推動積極的貿易合作順利開展，打壓非法貿易活動，加強市場秩序監督，加強政府在宏觀指導、制度構建、政策支持等方面的職責。在資源的配置方面，應當充分發揮市場的主導型力量，同時要激發各類市場主體的活力；優化配置人力資本、技術等相關資源，促進高級人才相互交流與合作。完善福利政策，積極引導國際貿易人才投入我國的服務貿易建設。

政府還應當改變我國長期以來的“重生產，輕服務”的政策，促進我國生產行業、加工業與服務業協同發展；更加重視發展服務貿易，優化服務貿易內部結構，加速高新技術產業大力發展，增強我國服務貿易的國際競爭力。政府還應當制定服務貿易在未來合理的發展目標，對內深化貿易內部改革，對外促進服務業進一步開放，讓中國在國際上擁有更多的話語權。

（二）建立健全服務貿易法律體系

回望過去，改革開放后的四十年來，在中國的立法中，有關服務貿易的立法一直處于最為薄弱的環節，甚至在一部分領域中，法律處于空白狀態；中國甚至不具備一個有關國際貿易的法律。正是由于這種服務貿易基本法的空白，我國在解決服務貿易相關事宜的過程中，沒有一個統一的處理標準，常常不能避免舊法不廢，新法再立的局面，這種情況不僅限制了統一立法的出現，更影響了我國服務貿易的發展。中國應當加快服務貿易的專項立法，更多地制定涉及服務貿易各個領域的法規，使服務貿易法律法規涵蓋金融、分銷、物流、旅游、咨詢等各個領域。政府應當一邊填補小眾服務貿易產業的立法空白，一邊加強重要貿易部門的立法，積極履行入世承諾，配合世界貿易組織的法律規范，建立與我國國情相符合的完整的法律體系，進一步推進我國服務貿易的監督規范力度。

（三）鞏固傳統服務貿易，大力培育新興服務貿易

新興服務業是指伴隨著信息技術的發展、知識經濟的出現以及社會分工的細化而新生的行業，它主要包括金融業、文化傳媒業、軟件開發業、科技交流業、體育業、物流業等新興貿易產業。它往往具有高的附加值、能滿足社會高層次和多元化的需求，是現代經濟發展的向導，它的普及程度往往被看作是衡量一個國家現代化及發達程度的重要標準。而我國一直以來科學技術領域的培育、投入力度都明顯不夠，在這些新興領域缺乏過硬的科學技術也成為制約我國服務貿易發展的主要原因。鑒于我國整體貿易結構的不平衡，傳統服務貿易進出口總額遠遠大于我國新興貿易進出口總額的相關國情，政府應當大力發展新興貿易并出臺保護新興貿易的有關政策；在發展和鞏固傳統服務貿易的同時，大力培育新興服務產業。這就要求政府加大對知識技術密集型服務貿易企業的政策傾斜度與扶持力度，具體包括完善信用貸款、金融保險等行業的優惠措施，積極推進高科技產業的發展。

（四）加強國際合作與談判，加快我國服務貿易自由化進程

為推動服務貿易自由化，我國貿易組織成員應當致力于多邊貿易談判，在降低和約束關稅、取消各項貿易壁壘、消除貿易中對中國的歧視方面做出努力。近年來，中國成立了自由貿易港，它與自由貿易區的主要區別體現在，它允許開展離岸貿易，進一步開放高端服務業，發展離岸金融等相關業務。以自由貿易港上海港為例，它的設立不僅有效促進了貨物及資本的自由流動，還進一步推進了人才的自由往來與交流。貿易港的設立也推進了我國貿易自由化、投資自由化、金融國際化和行政精簡化，是我國新興服務貿易產業發展的一個重要舉措。政府應當把推進服務貿易的自由化設立為全面深化服務貿易舉措中的重要內容，也應當進一步貫徹服務貿易新發展理念、建設更為完善的現代化經濟體系，積極推進自貿區、自貿港的進一步發展，進一步推進我國服務產業的對外開放水平。