建設(shè)連云港市體育服務(wù)綜合體的策略分析

楊加玲 李燕 張倫厚 李偉

摘 要：通過對(duì)連云港市體育產(chǎn)業(yè)的調(diào)查，分析建設(shè)連云港市體育服務(wù)綜合體的優(yōu)劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，借鑒其他城市成熟、成功的建設(shè)案例，提出建設(shè)連云港市體育服務(wù)綜合體的四點(diǎn)策略建議：觀念超前，規(guī)劃先導(dǎo)，破局升級(jí);服務(wù)到位，傾力造勢(shì)，做大流量池;促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，尋找市場(chǎng)增量;打造服務(wù)平臺(tái)，虹吸高層次、高水平人才。

關(guān)鍵詞：連云港;體育服務(wù)綜合體;體育消費(fèi);高質(zhì)發(fā)展

“城市體育服務(wù)綜合體”一詞在2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中首次提出。因其在提升體育服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為各地推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)的切入點(diǎn)。全國范圍內(nèi)開展了建設(shè)體育服務(wù)綜合體促進(jìn)體育消費(fèi)的熱潮。在此大背景下，連云港市如何“后發(fā)先至”建設(shè)特色鮮明具有引領(lǐng)示范作用的體育服務(wù)綜合體迫在眉睫。

一、連云港市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

在國家政策引領(lǐng)下，在體育總局、省體育局大型體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金，省俱樂部扶持資金，省、市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等強(qiáng)有力的支持下，近幾年連云港市體育產(chǎn)業(yè)得到較快增長，2018年產(chǎn)值達(dá)到85億元左右，主要涵蓋體育用品制造、場(chǎng)館運(yùn)營、體育彩票、健身休閑、體育培訓(xùn)、體育旅游、用品銷售及中介服務(wù)等類型。

二、建設(shè)體育服務(wù)綜合體的優(yōu)劣勢(shì)分析

1.發(fā)展機(jī)遇

2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》首次提出體育服務(wù)綜合體;2016年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》針對(duì)城市體育服務(wù)綜合體的建設(shè)也提出了許多指導(dǎo)意見;2017年江蘇省體育局頒布了《省體育局關(guān)于加快體育服務(wù)綜合體建設(shè)的指導(dǎo)意見》。國家到地方政府為建設(shè)體育服務(wù)綜合體從戰(zhàn)略層面提出發(fā)展規(guī)劃，從技術(shù)層面提出工作策略和具體措施，并在資金等方面給予幫助與扶持;全國各地經(jīng)過幾年的實(shí)踐摸索取得建設(shè)體育服務(wù)綜合體的經(jīng)驗(yàn)做法，國外體育服務(wù)綜合體運(yùn)營管理的啟示都為連云港市建設(shè)體育服務(wù)綜合體提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2.面臨挑戰(zhàn)

自2018年江蘇省體育局下發(fā)《關(guān)于認(rèn)定江蘇省首批體育服務(wù)綜合體的通知》到2020年的三年時(shí)間里，江蘇省共建成體育服務(wù)綜合體43家。江蘇13個(gè)地級(jí)市，目前，只有連云港市沒有建成體育服務(wù)綜合體。江蘇提出到2025年要建成100個(gè)以上體育服務(wù)綜合體實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)全覆蓋;連云港市也提出到2025年全市要達(dá)到5-7家的建設(shè)目標(biāo)。

3.發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（1）政策支持、政府重視、支持措施明確

連云港市是江蘇省“一帶一路”交匯點(diǎn)的核心區(qū)與先導(dǎo)區(qū)，2019年8月，中國（江蘇）自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)獲批，是連云港面臨的又一次重大發(fā)展機(jī)遇。依托“一帶一路”、“自貿(mào)區(qū)”建設(shè)契機(jī)，連云港市也相繼出臺(tái)《連云港市“高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》、《連云港市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）》、《連云港市建設(shè)旅游強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃》、《連云港市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》等政策和規(guī)劃，政策支持助力體育產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)體育服務(wù)綜合體的建設(shè)。連云港市應(yīng)主動(dòng)融入“一帶一路”經(jīng)濟(jì)圈，牢牢把握“自貿(mào)區(qū)”發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)特色鮮明的體育服務(wù)綜合體，使之成為促進(jìn)連云港市體育消費(fèi)的助推器。

（2）體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、體育設(shè)施健全

連云港市有生產(chǎn)自行車的神鷹碳纖維自行車股份有限公司;生產(chǎn)戶外休閑產(chǎn)品的連云港東霞集團(tuán);生產(chǎn)中高檔賽車鞋的禧瑪諾（連云港）實(shí)業(yè)有限公司，有以康復(fù)和養(yǎng)老相結(jié)合的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)江蘇蘇云醫(yī)療器材有限公司等體育用品和服務(wù)企業(yè)的資本注入。

連云港體育旅游強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。以花果山、連島為依托吸引眾多自行車、越野跑、游泳等愛好者前來暢游;花果山漂流、白龍?zhí)痘┗輬?chǎng)等成為體育旅游業(yè)新的增長點(diǎn);新興的滑翔傘基地落戶云臺(tái)山，引領(lǐng)時(shí)尚消費(fèi)給消費(fèi)者帶來時(shí)尚運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)。

體育競(jìng)賽表演業(yè)開始起步。連云港鐵人三項(xiàng)亞洲杯賽暨“一帶一路”國際鐵人三項(xiàng)賽、國際籃球賽、健身健美、斯諾克、拳擊等項(xiàng)目在連云港成功舉辦，受到愛好者追捧;職業(yè)體育的環(huán)境與氛圍逐步向好。群眾喜聞樂見的徐圩國際馬拉松、騎行等參加人眾多;江蘇省滑翔傘俱樂部聯(lián)賽等小眾項(xiàng)目也已經(jīng)成功舉行，尤其是全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目眾多，參與人數(shù)過百萬，大眾健身意識(shí)不斷覺醒。

連云港市現(xiàn)有體育場(chǎng)館服務(wù)類單位共51家，大中型場(chǎng)館有市體育中心、連云區(qū)科教文體中心、贛榆區(qū)體育公園、東海縣體育中心、灌云縣體育中心等6家中型以上場(chǎng)館;海州體育館一期建成投入使用，投資3.5億元的全民健身中心正在建設(shè)中。全市有愛尚韋德、英豪跆拳道、張翔健身、卓越健身等200多家健身健體休閑培訓(xùn)中心。健身休養(yǎng)業(yè)正在向連鎖品牌方向發(fā)展壯大，不斷滿足人民群眾的健身休閑需求。

4.劣勢(shì)

（1）連云港市經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，體育產(chǎn)業(yè)還處于起步階段。連云港市雖然一直保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2018年全市GDP總量為2714.24億，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到85億左右;但全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模在2018年已經(jīng)超過了2.6萬億，江蘇省體育產(chǎn)業(yè)在4千億左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連云港市面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

（2）便捷性服務(wù)設(shè)施、高質(zhì)量的服務(wù)和條件不足。連云港市老的體育場(chǎng)館大多占地面積有限、配套設(shè)施陳舊不全;新建的大型場(chǎng)館大多處于“市郊”，雖然環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)，但人口密度和交通設(shè)施等方面因素影響了體育場(chǎng)館運(yùn)營效能;大、中、小學(xué)校體育場(chǎng)館由于教學(xué)和管理的局限性對(duì)外開放的比例太小;利用閑置廠房改擴(kuò)建的場(chǎng)館設(shè)施簡(jiǎn)陋、接待能力和服務(wù)水平都有限。雖然改擴(kuò)建一批包括市民健身廣場(chǎng)、健身公園、健身步道、自行車道等公益性體育設(shè)施方便了人們健身，但能為大眾健身娛樂提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力受到抑制，場(chǎng)館運(yùn)營公益性與市場(chǎng)化相結(jié)合程度還不夠，體育場(chǎng)館提供的服務(wù)信息和周邊環(huán)境信息的信息化服務(wù)欠缺，不能滿足不同消費(fèi)層次人群的個(gè)性化和專業(yè)化的體育消費(fèi)需求，也制約了體育消費(fèi)的增長。

三、建設(shè)體育服務(wù)綜合體的策略分析

1.觀念超前，規(guī)劃先導(dǎo)，破局升級(jí)

堅(jiān)持政府的主導(dǎo)作用，系統(tǒng)規(guī)劃，主動(dòng)作為，把體育產(chǎn)業(yè)政策有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展環(huán)境。立足連云港城市發(fā)展定位，抓住“一帶一路”、“自貿(mào)區(qū)”建設(shè)契機(jī)，針對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)偏好，因地制宜定位體育服務(wù)綜合體的核心功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);重視新建體育服務(wù)綜合體的選址論證、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目在綜合體周圍的布局與配置比例，為文體商旅多種業(yè)態(tài)共生留足空間的同時(shí)也要避免體育服務(wù)綜合體核心區(qū)空心化;引流聚能在完善全民健身公共服務(wù)體系的同時(shí)為市民健身提供高質(zhì)量的服務(wù)，成為帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)增長的領(lǐng)頭羊。

大力推進(jìn)市縣（區(qū)）現(xiàn)有體育場(chǎng)館和周邊城市空間改造提升為融體育娛樂、康養(yǎng)保健、商貿(mào)、餐飲等多種服務(wù)功能于一體的體育服務(wù)綜合體。例如，將坐落在連云港市新區(qū)，設(shè)有體育場(chǎng)、體育館、游泳館、服務(wù)配套中心的市體育中心定位為一站式的專業(yè)、時(shí)尚體育健身體驗(yàn)中心;秉承山、水、城共融的城市發(fā)展理念，依托周邊花果山、猴嘴公園，大浦濕地公園等構(gòu)建山地運(yùn)動(dòng)區(qū)、水上運(yùn)動(dòng)區(qū)和核心區(qū)三大功能板塊，形成文體商旅協(xié)同發(fā)展的牽引機(jī)。消弭行政壁壘促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，市體育中心與連云港市三甲醫(yī)院第一人民醫(yī)院（東院區(qū)），在連高校，康達(dá)學(xué)院、連云港師范高等專科學(xué)校、連云港財(cái)經(jīng)學(xué)院、連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院毗鄰，可以導(dǎo)入體醫(yī)滲透、體文結(jié)合、產(chǎn)教相融，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;將體育中心打造成體育服務(wù)業(yè)展示窗口，成為市體育服務(wù)綜合體示范基地。

強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段撬動(dòng)社會(huì)力量豐富體育服務(wù)綜合體產(chǎn)品和服務(wù)供給“更親民、更便利、更普及”，增進(jìn)社會(huì)福祉的同時(shí)提供高質(zhì)量體育服務(wù)滿足人們個(gè)性化、多樣化體育需求。建成的體育服務(wù)綜合體不僅可以成為人們健身娛樂的場(chǎng)所，還是聚會(huì)、交流、商貿(mào)活動(dòng)的場(chǎng)所，讓人們能在享受體育鍛煉的樂趣之后，還能享受諸如桑拿、按摩等洗浴康復(fù)保健服務(wù);理發(fā)、美容、練歌房等休閑服務(wù);還能方便宴請(qǐng)朋友和家人;打造人民滿意的體育消費(fèi)場(chǎng)所，激發(fā)人們運(yùn)動(dòng)熱情和體育消費(fèi)意愿，助力連云港市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.服務(wù)到位，傾力造勢(shì)，做大流量池

隨著收入水平的不斷提高，體育與人們生活融合度持續(xù)增強(qiáng)，體育消費(fèi)需求也呈現(xiàn)出多元性。體育服務(wù)綜合體的管理方要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式、增強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)力、提高供給水平，分類帶動(dòng)社群化體育消費(fèi)。既有傳統(tǒng)的體育健身項(xiàng)目又有時(shí)尚運(yùn)動(dòng)元素，將新科技融入到體育綜合體中，讓體育健身更有趣;提升場(chǎng)館專業(yè)化、信息化、智能化、規(guī)模化運(yùn)營水平，讓人們足不出戶就能了解健身娛樂信息，以全新的健身娛樂體驗(yàn)吸引消費(fèi)者和投資者，驅(qū)動(dòng)越來越多的體育愛好者進(jìn)入體育消費(fèi)市場(chǎng)。

實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)便利共享的同時(shí)，針對(duì)目標(biāo)人群培育體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，既有老少皆宜的大眾類健身項(xiàng)目又有受年輕人追捧的時(shí)尚體驗(yàn)類項(xiàng)目和適合兒童體育娛樂的項(xiàng)目提高大眾參與感。例如：綜合體內(nèi)既設(shè)有大眾傳統(tǒng)健身項(xiàng)目“三大球、兩小球”、健身房、武術(shù)吸引大眾，又有臺(tái)球、搏擊、跆拳道、跑酷、輪滑、攀巖、卡丁車等輪換快的項(xiàng)目吸引年輕群體，還有蹦床、攀爬等兒童體適能項(xiàng)目;激活體育市場(chǎng)活力和市民消費(fèi)熱情，帶動(dòng)提升體育文化整體氛圍，進(jìn)一步提高場(chǎng)館等設(shè)施的附加值，提高體育消費(fèi)價(jià)值創(chuàng)造能力，助推體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展。

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，尋找市場(chǎng)增量

隨著人們的生活質(zhì)量不斷提高，大眾對(duì)體育的需求不僅是要有便捷的體育場(chǎng)地設(shè)施，而且希望了解自身體質(zhì)狀況，能選擇適宜的健身項(xiàng)目、合理的康復(fù)方式，以及娛樂需求，交友需求等“一站式”服務(wù)需求，所以政府和提供體育服務(wù)的部門以體育為融合要素積極拓展“體育+”、“+體育”，促進(jìn)體育與健康保健、文化旅游、娛樂、會(huì)展、餐飲等融合發(fā)展，以完善的功能設(shè)施將體育服務(wù)綜合體建成家庭健身娛樂、朋友聚會(huì)、團(tuán)隊(duì)拓展、少兒體育教育與培訓(xùn)的場(chǎng)所，滿足人們多元性消費(fèi)需求。政府部門要引導(dǎo)運(yùn)營水平高、品牌影響大的健身服務(wù)企業(yè)入駐體育服務(wù)綜合體;吸引國內(nèi)外大型商貿(mào)流通企業(yè)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立大型超市和品牌連鎖店聚集人氣，導(dǎo)入客流;鼓勵(lì)體育相關(guān)企業(yè)入駐發(fā)展，增強(qiáng)體育服務(wù)綜合體的輻射帶動(dòng)功能。帶動(dòng)體育及相關(guān)服務(wù)業(yè)圍繞體育服務(wù)綜合體集群發(fā)展、集聚發(fā)展，讓體育服務(wù)綜合體成為人們閑暇健身休閑娛樂的首選場(chǎng)地。

4.打造服務(wù)平臺(tái)，虹吸高層次、高水平人才

經(jīng)濟(jì)快速高質(zhì)發(fā)展靠的是人才，打造人才融合發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，吸引既懂體育又懂經(jīng)濟(jì)和管理的專業(yè)人才的加入，帶動(dòng)培養(yǎng)一批技術(shù)、技能水平過硬的體育項(xiàng)目教練隊(duì)伍，市場(chǎng)營銷、場(chǎng)館運(yùn)營管理、特種設(shè)備維護(hù)等的高水平專業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)與高校合作，充分發(fā)揮高校人才優(yōu)勢(shì)，將高校無形資源轉(zhuǎn)化為有形服務(wù)，提高體育技能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力和水平;打造體育專業(yè)學(xué)生實(shí)踐和實(shí)習(xí)基地，實(shí)現(xiàn)校園體育和社會(huì)體育融合發(fā)展。

四、結(jié)束語

體育消費(fèi)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)能，建設(shè)城市體育服務(wù)綜合體最終目的就是通過提供高質(zhì)量的服務(wù)提高人們健身娛樂體驗(yàn)，普惠群眾和集聚人氣，激發(fā)人們參與體育活動(dòng)的消費(fèi)意愿，讓越來越多的體育愛好者進(jìn)入體育消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)全民健身和消費(fèi)，促進(jìn)健康中國建設(shè)，讓人們共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面發(fā)展新成果。

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作者簡(jiǎn)介：

楊加玲（1966--）女，江蘇連云港人，江蘇省連云港師范高等專科學(xué)校副教授，主要從事體育教育與體育管理學(xué)研究。