地方生態型城市大健康產業研究分析及對策

基金項目：宜春市社會科學研究“十三五”（2020）規劃重點項目：生態+大健康產業發展研究（課題編號：Ycslz2020—04）

摘 要：十三五規劃以來，我國各地大健康產業得到不斷發展，各地出來相應政策，在資金、人才、技術、產業規劃等多方面大力支持企業產業發展，但是各地資源條件良莠不齊，大健康產業體系和現代服務體系還沒有形成氣候，不能作為當地經濟發展關鍵力量，本論文基于宜春市的情況，進行梳理分析，旨在為地方經濟發展提供一些參考建議，圍繞產業規劃、人才培養、產業標準等進行研究。

關鍵詞：宜春;大健康;對策研究

一、背景

為了盡快實現“健康中國”這一目標，使宜春市肩負的“生態+大健康”產業改革試點任務得以落到實處，當地政府頒布了一些具有針對性的實施方案，為開展這一工作指明了方向。宜春歷史文化悠久，生態環境得天獨厚，擁有豐富的產業優勢及地理資源，發展前景一片良好，為此，當地政府采取“一核兩區”的空間布局來發展該產業。總體歸納起來，宜春市的大健康產業是一項集健康旅游、健康管理、健康食品、醫療醫藥服務、養生養老于一體的利國利民工程，同時，當地政府為此投入了大量的人力、物力、財務，積極改善當地的居住環境，努力使宜春市成為一個綠色健康的宜居都市，積極打造宜春市“藥、醫、游、食、養、管”六位一體的“生態+大健康”現代產業體系，這也會在很大程度上促進當地的經濟發展，實現當地經濟結構升級優化。

二、宜春市大健康產業的現狀及問題

近年來，宜春市作為江西省打造的贛西地區區域中心城市，大健康產業發展勢頭強勁。立足本土，建立完善醫療保障體系，新建公立醫療機構;圍繞富硒溫泉旅游，打造多元化康養產業，引入同濟醫院、中科體檢等國內知名醫療機構，引入港中旅、維景、天沐等知名旅游公司，打造旅游+大健康產業服務鏈;2019年宜春市GDP全年實現地區生產總值（GDP）2687.57億元，其中涉及大健康產業的相關產業鏈的行業增長值已超過百分之六，如建材、食品、化工、電子信息、紡織、鋰電新能源、醫藥、先進裝備制造業等均與大健康產業密切相關，其中中醫藥產業工業增長值高達19.5%，鋰電新能源產業增長值達2.7%，在涉及大健康相關產業的財政支出投入方面也同比增長了很多，如衛生健康行業投入資金636400萬元，同比增長超過百分之九;城鄉社區投入資金759600萬元，同比增長超過百分之七十五;社會保障和就業投入資金853800萬元，同比增長超過百分之十三;節能環保投入資金226300萬元，同比增長超過百分之四十。

從基本的狀態數據，我們可以看出宜春已經形成了“生態+大健康”發展理念，把推進“生態+大健康”產業，作為落實“健康中國”戰略和國家生態文明試驗區建設改革試點的既定重要任務;同時逐步建立了“生態+大健康”產業統計體系和考核評價體系，引導和督促各方凝聚發展合力;探索產業融合發展新模式，助推城鄉融合發展、產業融合發展。宜春“生態+大健康”產業模式為新時期地方高質量發展提供了實踐經驗。但是，從城市整體情況，產業體系化發展的角度，宜春依然面臨幾個亟須解決的難題：首先，該市整體競爭力還有待加強。隨著全國健康生活理念的不斷深入，大健康產業逐漸成為全國各地的重點發展產業，已有二十二家企業得到了國家發改委的認可，被確立為國家生命健康產業基地，同時，生物醫藥科技園也陸續在我國各地新建起來，在當前全面推進發展大健康產業的形勢下，不同地區的大健康產業發展勢必會有所競爭，人們的經濟收入水平達到一定條件后，也會越來越注重自身健康，如此一來，在那些經濟水平較高的區域，必定會有很多的健康養生需求，相應的也會把更多的大健康產業發展資金、技術投入到這些區域，相關的人才也必定會向這些區域聚集，那么這些區域的大健康產業也必將得到更快、更好發展。然而，從目前情況來看，宜春市大健康產業發展要素并沒有太大優勢，如管理情況不太理想、核心技術和資金欠缺、品牌知名度較低等，導致當地這一產業發展情況并不樂觀。

其次，從業人員素質不高，缺乏專業人才。該市共有四千多個醫療衛生機構，其中約1.21%為社區衛生服務中心，4.07%為鄉鎮（街道）衛生院，1.88%為醫院，其余均為村衛生室。目前醫療衛生機構床位超過3.4萬張，衛生機構從業人員已超過2.8萬人，占常住人口0.5%（2019年統計該市共有5582600人常住人口），其中執業（助理）醫生9797人（其中執業醫生8150人），注冊護士12479人。專科疾病機構23個，人員928人;婦幼保健機構11個，人員1575人;疾病預防控制機構11個，人員755人;衛生監督機構11個，人員335人。數據基本看出，專業人員數量不足，覆蓋大健康領域的專業人才不足，僅能滿足基本醫療保障需求。專業人才是各行各業發展的一個關鍵要素，大健康產業也不例外。由于該市經濟發展水平整體不太理想，再加上缺少資金投入，該市的大健康產業發展規模始終無法得到擴大，故而并沒有太多相關專業人才愿意到此地就業，專業人才缺口較大。在當前人口老齡化步伐不斷加快的背景下，人們對生活質量也提出了越來越高的要求，加之老年慢性病不斷增多，人們越來越注重自身健康，對健康服務的需求也越來越大，大健康產業也必將朝著個性化、私人化方向發展，那樣才能更符合時代發展需求，而這些都必須依托專業人才才能實現。

第三，人才教育和培養資源不足，力量不夠。宜春市作為江西省一個地級市，經濟發展并不理想，也沒有太多的科研機構及科研院校，人才培養方面的條件較為匱乏。通過調查發現，盡管這幾年該市相關專業人員數量正在增長，但增長速度仍無法跟上大健康產業發展步伐。在未來的發展過程中，相關專業人才的培養仍是宜春市大健康產業發展中亟須解決的一大難題，值得引起重視。

第四，品牌影響力較小，產業體系有待優化。從目前情況來看，該市具有一定影響力的生物醫藥品牌非常少，知名藥企更是寥寥無幾，當地的產業集群相比其他發達地區并沒有什么優勢。再加上產業園區及企業主要是采取多點狀的分布方式，大健康服務鏈與產業鏈之間的關聯性非常小，亟須建立一套完善的橫向聯合體系與縱向產業鏈條，以增進各產業間的關聯，強化各產業之間的波及效應。除此之外，該市的產業集群發展和業梯隊建設還有諸多不足之處，企業之間的銜接較少，分工和布局也有諸多有待改進之處。盡管目前該市的健康制造業已得到一定程度的發展，然而，仍未實現對當地獨有資源的充分開發利用;另一方面，與大健康產業相關的行業也尚未得到有效發展，如養老服務、健康服務、醫療服務等，服務和產品均較為單一，缺乏多元性，無法滿足用戶需求。

最后，行業規范及準則不夠完善。健康產業是一個與人們生命安全密切相關的行業，會在很大程度上影響社會經濟發展及社會穩定，所以，必須制定與之相關的行業規范及準則。通過分析發達國家的健康行業，不難發現，他們均有著較為完善的產業規章制度，這是值得我們借鑒、學習的。對于中國而言，健康產業屬于一個新興產業，盡管這幾年國內健康產業取得了一定的發展成果，然而，尚未建立一套較為健全的行業規范及準則。由于缺乏相應的行業準則，沒有相關的執行標準，致使時常出現假冒偽劣產品，健康服務也無規范可循，嚴重擾亂了行業發展。除此之外，針對生物工程及生命科學等領域的法律法規極為欠缺，許多科技創新在產業化過程中完全沒有相關法律可以參照，這是目前亟待解決的一大問題。

三、對宜春市大健康產業發展的對策及思考

通過分析海內外大健康產業的成功發展歷程，筆者建議宜春市發展大健康產業應充分發揮自身的自然環境資源優勢，讓更多的人認識到宜春市，為發展大健康產業奠定基礎，同時，應做好相關的發展規劃、行業準則及實施方案，確保行業良性發展，保證大健康產業發展真正落實到位，另外，應積極做好如下幾方面工作：

首先，應積極優化、完善大健康服務體系。大健康產業主要分為服務業和制造業兩大類，制造業主要包括醫療器械及醫藥生產兩大板塊，而其他均屬于健康服務范疇。據當地的大健康產業發展情況來看，制造業發展情況不容樂觀，所以，筆者建議可以大力發展健康服務業，充分利用當地的自然資源，依托現有的醫療服務體系，通過服務業來促進大健康產業發展。隨著全球大健康理念的不斷深入，人們對健康的理解越來越深入，對健康服務需求也越來越大，傳統單一的醫療服務已無法滿足人們的需求，人們對非醫療性健康服務提出了越來越高的要求。由此可見，應根據市民需求開發出具有針對性的健康服務項目及產品。考慮到老年群體對健康服務的需求較大，建議可針對老年群體開發不同級別、多元化的老年康復、護理項目。

其次，應充分利用當地現有的科技、產業基地，積極強化大健康產業競爭力。當地政府應牢牢把握東部沿海企業集團轉型擴張這一時機，制定多樣化、有效的招商方案，以吸引海內外有較大影響力的生物企業、藥企等，促進大健康產業集聚區的擴大發展。充分發揮當地資源優勢，積極開發多元化的健康產業項目，并努力將之做好、做大，擴大其影響力，吸引海內外更多投資者;同時，應設立財政扶持基金，為發展大健康產業提供資金支持。通過分析發達國家及發達地區的大健康產業成功發展案例不難發現，大健康產業若想實現長遠，離不開科技的支撐，因此，建議大力發展、創新科技產業，利用科技來提高大健康產業的競爭力，促進該產業的快速發展。而研發人才則是決定這一戰略能否實現的關鍵，所以，應加大對相關科技研發人才的培養，積極引進更多的科研人才，以滿足產業發展需求。考慮到當前宜春市大健康產業的發展情況，筆者建議充分利用政府政策扶持優勢，加大對生物醫藥產業園的建設力度，以此來推動大健康產業的發展，同時鼓勵生物醫藥企業加大對新產品、新技術的研發力度，并給予一定的政策扶持，促進當地生物醫藥產業鏈的優化、升級，提高其品牌影響力，從而推動當地健康制造業更快更好的發展。

最后，加快產業協同發展。大健康產業是一個必須依托其他產業、資源共同發展的一個行業，因此，若想使宜春市大健康產業得以長遠發展，必須充分利用好當地的資源，充分利用好當地基礎性產業資源、充分發揮當地農業基礎性地位，努力打造一個集健康、旅游、農業于一體的產業項目，促進三大產業的協同發展。該市可充分利用當地現有的資源，依托明月山風景區，加大對當地特色健康產業項目（“生態+大健康”特色小鎮工程、“中國藥都”振興工程、養生文化品牌示范工程、新經濟新模式示范工程）的建設力度，充分利用好現有的科學技術，努力打造宜春市“藥、醫、游、食、養、管”六位一體的“生態+大健康”現代產業體系，以促進當地經濟更快、更好發展。

參考文獻：

[1]2019年宜春市國民經濟和社會發展統計公報[R].2019.

[2]黃蓉，傅智能.大健康產業研究分析與對策探析——以湖北省黃岡市為例[J].當代經濟·月刊，2020（06）.

[3]張敬文，謝翔.戰略性新興產業技術創新聯盟研究述評[J].江西師范大學學報（哲學社會科學），2014（02）.

[4]關雪凌.健康產業創新生態系統構建及發展對策研究[J].衛生經濟研究，2019，36（10）.

[5]周利方.高校思想政治教育介入專業實踐環節研究——以旅游相關專業為例[J].江西師范大學學報（哲學社會科學），2014（01）.

作者簡介：唐小明（1983-），男，漢族，江西省奉新市人，宜春學院，博士，講師。研究方向：企業管理及產業發展。