生態大數據賦能綠色發展機制研究

李子寒 王新月 劉柏彤 王子怡 保玲

基金項目：大連民族大學創新創業訓練計劃（省級202012026070）資助

摘 要：近年來，貴州威寧縣搶抓大數據時代發展機遇，通過大數據+扶貧促進農業深度融合，至今威寧大數據產業已與數字經濟運行調度圓滿完成，軟件和信息技術服務業主營業務實現巨額營收，基礎設施建設不斷夯實。進一步深度推進全縣政府數據“聚通用”，推進全縣大數據與實體經濟融合發展。

關鍵詞：貴州威寧;生態脫貧;問題;對策

現如今中國的大數據處于一個不錯的發展機遇時期，一是因為我國重視大數據長期大量的積累，這給大數據的發展提供良好條件，二是因為我國經濟社會的需求持續增長給我國大數據發展提供了發展的市場。根據我國大數據產業發展的區域生態分布，不難看出政府扶持、企業協作與運營市場同時構成了推動大數據發展的動力。數據是我國政治掌握的核心資產對國家經濟發展，環境保護等有著重大意義。現階段，大數據的研究與發展已經給我國帶來了一系列的優勢與好處，對我國的數據收集起到了很大的幫助作用。

一、威寧縣生態大數據賦能機制與方法

（一）“中國天眼”FAST科學大數據標準化建設

圍繞“中國天眼”FAST天文大數據觀測、研究、應用和教育等多個環節中標準化需求，開展FAST數據存儲計算、FAST數據應用服務、FAST科普應用服務等方向的標準研制工作。研究FAST數據存儲運維、分析計算技術標準，支撐數據開放與應用服務;針對FAST數據在醫療、農業、遙感、能源等領域應用需求，研制FAST數據開放接口、可視化服務等標準規范，促進FAST數據應用;結合天文知識科普與高校特色專業建設，研制FAST數據在科普應用服務、特色科學教育課程建設等方向的數據應用、管理規范。

（二）開展大數據領域國際、國家標準試驗驗證與應用推廣

鼓勵威寧縣大數據企業、機構參與研制大數據領域國際標準、國家標準和行業標準，初步建立涵蓋基礎共性、重點領域應用等標準研制，提升數據資源質量、數據軟硬件產品開發質量，規范大數據全生命周期的軟件、硬件、服務水平要求，明確大數據與各行各業融合應用的業務流程標準，建立完善技術、應用、管理標準化體系。梳理威寧縣已發布的大數據領域地方標準，集中開展大數據領域地方標準復審工作;聚焦政務數據、企業信用信息、綜合視頻圖像數據采集和交通聯運數據接入等大數據領域地方標準，加快形成重點突出、結構合理的推薦性地方標準化體系，研制一批威寧縣地方標準，不斷提升地方標準在大數據治理上的指導作用。

（三）完善威寧縣大數據標準體系

威寧縣大數據標準化體系框架分為基礎、數據、技術方法、產品及服務、行業應用、管理和安全隱私7個部分，采用樹形結構，按層級展開。系統梳理大數據領域國家、行業以及威寧縣地方標準發布、在研情況，借鑒汲取國內外先進經驗成果，用好用活已有標準，面向需求加強統籌、急用先行、成熟先上、注重實效，構建與國家大數據標準體系相銜接、凸顯貴州大數據特色、逐步與國際標準接軌的威寧縣大數據標準化體系，包括在研、擬發布、已發布國家標準224項、行業標準80項、威寧縣地方標準75項。充分發揮市場在標準化建設中的積極作用，指導、規范和鼓勵社會主體參與大數據標準研制工作。

（四）完善大數據標準化公共服務體系

以信息技術為支撐，推動大數據標準化信息與質量數據貫通，完善國家技術標準創新基地（貴州大數據）信息服務。健全常態化政產學研用協同創新機制，在重點研究方向取得關鍵技術成果并進行轉化，開展大數據技術應用服務。圍繞大數據標準資源服務、標準驗證評估服務、標準人才培養服務、標準化合作交流服務等，推動建立大數據標準化公共服務平臺，促進大數據標準化驗證應用，支持擁有大數據技術標準化的優質企業發展。

（五）推動大數據標準化實施與監督體系

健全以行政管理和行政執法為主要形式的強制性標準、推薦性標準、團體標準和企業自我聲明公開的監督機制，建立大數據標準化工作的監督和評估制度。進一步暢通大數據標準化投訴舉報渠道，充分發揮新聞媒體、社會組織和消費者對大數據標準化實施情況的監督作用。圍繞健康醫療大數據中心第二批國家試點建設要求，研究制定醫療健康大數據應用與服務、互聯網醫院平臺建設、區塊鏈+醫療等大數據領域團體標準。

二、威寧縣生態大數據脫貧機制存在的問題

（一）地理區位因素制約 各類型產業建設難

貴州省位于云貴高原，全省“八山一水一分田”特征明顯，耕地面積僅占總面積10%左右，人均耕地僅約0.8畝，其中坡地占70%，且喀斯特地貌廣布，威寧縣又處于烏蒙高原之上，是貴州省面積最大海拔最高的縣，峰壑交錯，人為過度開墾導致水土流失，土層淺薄，基巖裸露，土地石漠化加劇，生態環境惡劣，嚴重制約了當地土地資源的可持續利用。地理條件的非常態化，給各類型產業的建設提出了巨大難題，照搬其他地區產業經驗，顯然行不通。

（二）交通長期閉塞與外界連接性差

盡管貴州省位于西南地區的關鍵位置，但由于地理條件上的天然制約，貴州省的交通、通信設施建設相對滯后，威寧民族縣更是位于黔西北邊緣山區，資源相對貧乏，加之傳統觀念的影響，仍有部分地區處于“自我封閉”狀態。據貴州省自然資源廳發布2018年土地調查數據顯示，全省的交通運輸用地占168萬畝，僅占建設用地的百分之六，交通運輸方式仍然以鐵路、公路為主，新型交通方式應用少，機場高鐵建設十分受限。

（三）本地的基礎設施落后 人才流失嚴重

貴州省人口眾多，威寧縣作為少數民族聚居地，其人口自然增長率更是高于全省平均水平，這就造成對于基礎設施的強烈需求。而貴州省一直以農牧業為主要產業，其經濟水平嚴重滯后，廣大農民長期被阻隔在工業化進程之外，農村基礎設施建設落后。另一邊城市化速度緩慢，城市基礎設施建設不達標，能源動力開發不全面，交通通信系統不發達。城鄉差距大，結構趨于失衡，嚴重制約了經濟的持續發展，且威寧縣人才資源管理政策不合理，未采取有效的激勵機制和留存措施，反觀外界的良好條件，因而造成大量的人才流失。

（四）產業結構不合理 生態問題日益突出

近年來，威寧縣大舉脫貧旗幟，進行產業結構調整，但急于求成，卻導致生態日益惡化。威寧正在逐漸改變以第一產業為主的現狀，然就第二產業為例，貴州素有西南煤海之稱，潛在資源量2400余億噸，近年的過度開采已經致使地下水位下降，甚至出現地面塌陷情況，水土流失狀況愈發嚴重。工業建設不注重環境保護，造成牛欄江、草海等地區的污染嚴重。產業結構失衡，生態惡性循環，造成的山窮水枯林衰土瘦已經給貴州省威寧縣人們的生存亮起了紅燈。

三、完善威寧縣大數據賦能機制的對策

（一）因地制宜 合理利用土地資源

因地制宜發展特色產業。由于特定的地理位置和復雜的地形，貴州的氣候和生態條件復雜多樣，具有明顯的立體農業特征;農業生產的區域性和區域性特征很強，適合特色農業發展，適合特色發展。將能源優勢轉化為經濟優勢。貴州河網密度高，河流山地性質明顯，大部分河流上游流域;中游河谷束放相間，水流湍急;下游河谷深切狹窄，水量大，水力資源豐富，尤其是水位差較大的河段多，可發展水能，開發條件極其優越。利用喀斯特地貌大力發展旅游業。貴州92%的土地是山地和丘陵，近六成是喀斯特地貌，而喀斯特地貌和山地特色構成了貴州的山水美景，它既是瀑布之城也是溶洞之城。

（二）縱深加快交通建設 密切與周邊地區聯系

公路是經濟發展的血脈。加快農村路網建設對促進區域經濟發展，提高農民生活水平和改善農村消費具有重要的意義;計劃完成威寧草海機場建設并投運;是推動交通設施的不斷健全重大舉措。

（三）逐步完善基礎設施 創新人才激勵機制

一方面大力推進水利基礎設施建設與電網通信設施建設。完成當地水庫建設并加入投運，改善城鎮供水和生產用水條件;著力解決農村人口飲水安全問題;另一方面，深入優化主電網，改造提高農村電網質量、農村土地供電工程，解決農村電網低壓問題，推進“滿格威寧”工程。著力增加人民收入、提高醫療水平與社會保障。落實當地創業補貼的就業優惠政策，支持大學生返鄉創業;完善城鄉公共就業、人才服務體系。吸引人才落戶，新型健康服務模式，促進醫療資源共享和互助，提高人民幸福的獲得感。

（四）優化產業結構? 著力解決生態問題

明確以特色產業發展為主線，凸顯資源優勢;發展旅游業與特色農業相輔相成。特色農業優勢突出，綠色有機產品增多;提高旅游總收入;以文化旅游業直接促進就業發展。著力推動工業轉型升級。加快經開區集群式發展，推進清潔能源產業發展，以及風力發電、光伏發電等新型能源裝機的發展。對于農產品加工業，延長產業鏈，提高附加值。將現代高效農業園區打造成為數字經濟示范區，為經營形式提供新的動力。繼續實施“213535”產業戰略部署，對馬鈴薯等特色產業進行轉型升級，著力突破優勢產業，鞏固提升烤煙產業占比。引進一批優秀企業落戶威寧，大力發展特色農業，逐步完善農產品產供銷服務體系。著力推動服務業加快發展。進一步加快旅游基礎設施建設，加快推進旅游區和濕地公園的建設;不斷推動旅游服務設施提檔升級，推行山地特色旅游、鄉村旅游等齊頭并進。大力發展大健康養生產業、智慧物流業、臨空經濟等新興服務產業。

參考文獻：

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