河南省數字經濟與縣域經濟協調發展研究

基金項目：2020年度河南省社科聯調研課題：提升河南省縣域經濟綜合實力的路徑與對策研究（項目編號：SKL—2020—2823）

摘 要：數字經濟是互聯網時代的產物，并跟隨著互聯網時代的發展而不斷推進。數字經濟的發展不僅對原有的產業體系進行了補充，同時還與產業之間形成深度融合與互動，帶動產業經濟的增長。本研究以河南省為例，分析該省數字經濟與縣域經濟協調發展的情況。本研究以數字經濟與縣域經濟協調發展的互動為切題，延伸至河南省數字經濟與縣域經濟協調發展的現狀與優化策略，為該省縣域經濟高質量發展提供參考。

關鍵詞：河南省;數字經濟;縣域經濟;協調發展

縣域經濟作為最重要的底層經濟主體，不僅關系著鄉村振興等戰略的實施，同時也影響著自身的高質量轉型。我國縣域經濟在原有發展的過程中，更加注重經濟的協調性與優化轉型，并結合區域經濟特色和互聯網數字經濟體系，進行自身的創新探索與發展[1]。在此過程中，河南省內各個縣域進行數字經濟的轉化，為自身的經濟協調發展注入新的動力。但是，由于省內縣域經濟發展本身的不平衡，影響到整體縣域經濟的協調性，這包括縣域與縣域之間的橫向協調失衡，也包括縣域內部的垂直失衡，進一步導致數字經濟本身對經濟發展協調性的作用難以發揮出來，影響到整體經濟發展的質量與水平，這也是該省當前在底層經濟發展過程中亟待解決的問題。

一、數字經濟與縣域經濟協調發展的互動性

（一）數字經濟為縣域經濟協調發展注入新活力

縣域經濟的協調發展不僅要注重各個產業布局之間的協調性、社會經濟與環境保護的協調性、人口與經濟發展的協調性等內容，同時也要能夠著力探索、引入新的經濟形態，為整個縣域經濟活力的釋放提供保障支撐。就當前來看，數字經濟不僅成為第三產業體系中的重要構成，同時也積極與其他產業主體進行融合，呈現出數字農業、數字工業等新發展。數字經濟與縣域經濟發展的協調與融合，不僅是打造高質量縣域經濟的必然，同時也是整個時代背景下縣域經濟活力釋放的主要路徑。數字經濟的發展不僅為縣域經濟結構布局的優化提供了可能性與動力，同時也能夠在數字經濟發展與應用的過程中對原有的產業體系進行升級，帶動基礎設施的完善，在新發展理念下進行更為全面的探索，結合數字經濟突出縣域經濟與產業的特色，打造縣域經濟的品牌，提升縣域經濟發展過程中對企業和人才的吸引力，進一步促進人口、發展等協調性的提升。

（二）縣域經濟為數字經濟應用提供地緣依托

數字經濟作為一種新的經濟模式，在具體的應用過程中既要突出自身的特色，同時也要能夠與地域特色相互融合，打造出具有地緣特色的縣域經濟體系。在各個縣域進行經濟協調發展的過程中，應當著力探索自身原有經濟中與數字經濟相互融合、升級的可能性，發掘縣域范圍內新的數字經濟體系，確?？h域經濟與數字經濟本身的互動。在新型城鎮化建設、鄉村振興戰略實施的背景下，數字經濟在縣域發展的過程中，也體現在貼合政策與制度進行應用與探索，推動數字城鎮、數字鄉村的建成，從各個領域出發，為縣域經濟的協調發展提供自身的支撐。因此，從該角度來看，縣域經濟與數字經濟協調發展的互動性，也體現在縣域經濟本身的地緣依托上，數字經濟只有貼合地緣特色、發揮地緣優勢，才能夠在縣域范圍內把握更多的發展機遇，同時也才能夠促進自身競爭力的提升、品牌特色的打造，為縣域經濟的協調發展注入更多的活力。

二、河南省數字經濟與縣域經濟協調發展現狀

（一）數字經濟帶動性發揮不足

從經濟發展的整體來看，數字經濟不僅本身就是市場發展過程中的一種經濟與產業體系，同時也能夠對其他產業體系發揮帶動作用，尤其是由數字經濟衍生與發展出的電子商務、互聯網信息科技等產業類別，更是對區域經濟的發展起到至關重要的作用。在互聯網時代的背景下，萬物互聯已經成為一種主要的發展趨勢，各行各業也積極將數字化的應用融入到自身的發展中，以便為自身的發展探索更多的生存空間。但是，就河南省當前的發展來看，明顯存在著數字經濟帶動性不足的問題，多數縣域在經濟發展的過程中，雖然也注重數字經濟與產業的發展，但是由于落實不足、人才不足等問題，導致數字經濟發展的規模相對較弱，數字經濟產業的市場競爭力相對較為缺乏。同時，本研究在調查中發現，河南省多數縣域在經濟產業發展的過程中，也缺乏數字經濟產業的龍頭，或者數字經濟產業龍頭帶動性不足，影響到數字經濟在縣域經濟協調發展過程中的作用[2]。

（二）產業發展中數字化應用不均衡

發揮數字經濟在縣域經濟協調發展過程中的作用，不能單純地依靠數字經濟本身，而應當著力通過數字經濟與其他產業經濟的融合，打通數字經濟本身的應用，這也是產業結構優化、高質量產業經濟發展的關鍵點。通過本研究的調查來看，河南省部分區域圍繞數字經濟、數字農業以及國家的鄉村振興戰略，在縣域范圍內促進數字經濟的普及與發展，并取得了明顯的效果，如信陽市、開封市等區域，圍繞互聯網+、農村電子商務等進行積極的探索，促進了區域經濟發展協調性的提升，并逐步在探索的過程中對農村經濟與產業的短板進行補齊，充分釋放了區域經濟發展的活力。鶴壁市，以“產業數字化、數字產業化”為導向，以農村信息化為經濟發展著力點，以數字鄉村建設帶動農村經濟的高質量發展。但是，就當前來看，河南省多數縣域范圍內關于數字經濟的應用與普及度存在不均衡的問題，這體現在整體的應用不足以及數字化應用的落實性，影響到數字經濟的融合化發展。

（三）產業結構優化不足

推動產業結構的優化也是數字經濟發展的主要目標之一，更是數字經濟作為市場經濟體系中新類別的任務。從另一個角度來看，產業結構是否優化也是縣域經濟協調發展的體現之一。隨著我國經濟的質量化轉型，傳統的產業布局存在著高污染、低產量等問題，并呈現出人地矛盾、人與環境矛盾等問題，進一步影響到整體經濟的協調發展。就河南省當前的縣域經濟發展來看，雖然也在積極的轉型探索，但是取得的實際成績相對不足，尤其體現在以工業為代表的第二產業和以農業為代表的第一產業上，存在產業比重較大、產業優化度不足等問題。就縣域經濟的發展來看，一二產業是核心的支撐，尤其隨著大城市規模的擴張和職能的調整，多數高污染、高排放的重工業紛紛向區縣轉移，進一步增大了縣域經濟中第二產業的比重。伴隨著人口流失等問題，多數區縣經濟中以餐飲等為代表的服務業規模出現停滯或者縮小的問題。此外，在人才支撐不足的情況下，縣域的數字經濟發展速度與質量也相對較弱，又導致縣域經濟內部的產業結構優化不足，影響到整體的協調性發展[3]。

（四）縣域經濟協調發展中缺乏適應性數字經濟模式

無論是數字經濟與縣域經濟的融合化發展，還是縣域經濟自主的數字化探索，都需要有經濟模式作為支撐。同時，由于不同的地域經濟之間存在著差異性和特殊性，這也就進一步導致數字經濟在縣域經濟中的應用需要探索適應性的經濟模式，以此來為整體的協調發展探索提供有效的保障。本研究在調查中發現，河南省部分縣域在進行數字化探索的過程中，以電子商務為依托，進行了平臺營銷模式、推廣模式的探索，在針對性的基礎上促進了產業的優化發展。但是，就總體的縣域經濟發展來看，這種探索的總量與規模相對不平衡，尤其是在缺乏特色產業和產品的縣域中，更是對經濟模式探索的主動性不足，存在經濟模式的照搬套用等問題，影響到數字經濟的有效發展。

三、河南省數字經濟與縣域經濟協調發展策略

（一）依托縣域經濟，打造數字產業龍頭

河南省在數字經濟與縣域經濟協調發展的過程中，應當通過打造數字產業龍頭，發揮數字經濟本身對縣域經濟的帶動作用。一方面，在數字經濟產業龍頭打造的過程中，應當充分依托縣域經濟，發掘縣域資源優勢，打造出貼合縣域特色的數字產業龍頭，如在有著特色農產品種植的縣域內，應當通過結合當前網絡貿易的趨勢，打造出具有品牌特色和發展規模的農村電子商務企業，通過農村電子商務的整合，對整個縣域經濟的發展提供支撐作用;另一方面，在縣域經濟范圍內打造數字產業龍頭，也要區縣政府能夠加大對該類產業的支持力度，包括稅收優惠、金融信貸扶持等，為數字產業龍頭的打造提供充分的支持與保障[4]。

（二）推動數字融合，提升數字化普及率

提升數字化在各個產業中的普及率，并強化數字化經濟在各個產業過程中應用的落實力度，為縣域經濟的協調發展提供更為充足的支撐與保障。一方面，各個縣域的政府部門，要能夠以數字化應用與融合為核心，發揮對各個企業的引導作用，并通過制度要求、宣傳普及和優惠政策，培養各個企業數字化轉型的意識，調動各個企業進行數字化探索的積極性;另一方面，縣域經濟數字化的普及關鍵在于基礎設施和人才的支撐，這就需要縣域政府的相關部門，加大對數字產業園等配套基礎設施進行完善，并加大對本土人才回流的扶持力度，為數字化的普及提供更多的人才支撐[5]。

（三）把握數字作用，優化數字產業發展

充分把握數字經濟本身的作用，對數字產業的發展進行優化，促進數字產業的優化發展，以此來帶動縣域范圍內產業結構的優化調整。一方面，河南省各個縣域經濟在發展的過程中，要能夠通過數字產業的發展，對原有產業結構和產業比重進行調整，促進第三產業在總體產業中的比重;另一方面，要能夠通過數字產業的應用與融合，推動原有產業的優化升級，促進原有產業的創新發展能力提升，以此來進一步推動產業結構的協調與發展。

（四）立足縣域規劃，創新數字經濟模式

以縣域規劃為依托，對數字經濟模式進行創新，為自身產業的發展提供適應性的模式保障。一方面，各個縣域在經濟發展的過程中，要能夠加大對市場需求的調研力度，并結合數字經濟發展過程中的新理論。新模式，進行自身模式的打造;另一方面，縣域經濟中數字經濟模式打造的過程中，也要能夠貼合自身發展的實際情況，確保新模式的應用能夠充分地調動自身的資源優勢，促進新經濟空間的開拓，依托新模式為縣域經濟協調發展注入更多的可能性[6]。

結束語：

就河南省數字經濟與縣域經濟的協調發展來看，不僅要充分發揮各種政策優勢，同時也要能夠推動數字經濟與各個縣域經濟的融合，在釋放縣域經濟活力的基礎上，優化對數字產業的發展，打造數字產業龍頭，發揮數字產業對經濟發展、人口協調等的帶動作用。同時，該省也要積極支持各個縣域能夠根據本身的特色和市場的發展，對數字經濟發展的模式進行創新，確保發揮出數字經濟為縣域經濟協調發展的支撐作用。

參考文獻：

[1]高露.河南省人口與經濟時空關系演變及影響因素研究[D].河南大學，2019.

[2]王敏.基于鄉鎮以上城鎮的鄭州大都市區城鎮體系結構分析與優化[D].河南大學，2019.

[3]仝慧利.河南省縣域經濟發展水平差異及影響因素研究[D].浙江師范大學，2019.

[4]王小敏，徐冉，張文新.河南省人口—經濟—土地—社會城鎮化協調發展時空演變研究[J].北京師范大學學報（自然科學版），2019，55（02）：254-262.

[5]周凱月.河南省縣域經濟發展水平時空分異研究[D].河南大學，2017.

[6]張改素.基于新型城鎮化的中原經濟區城鄉統籌發展研究[D].河南大學，2015.

作者簡介：郭昭君（1988-），女，河南省信陽人，碩士，講師。研究方向：農村區域經濟。