個稅改革背景下事業單位稅收籌劃研究

黃善聰

摘 要：自改革開放以來，我國的經濟發展迅速，事業單位的經濟建設也嘗到了改革創新的成果，在社會主義經濟發展的過程中，給事業單位經濟的發展提供了前所未有的機遇和資源。但是，在發展過程當中難免會出現一些因發展而帶來的負面效應，其中在事業單位經濟發展的過程中，由于稅務管理工作的落后導致的一系列阻礙事業單位經濟發展的不良因素，都是事業單位經濟發展過程中面臨的關鍵問題。我國個稅的改革很大程度上促進了經濟平穩且快速增長，而且個稅的成功改革是立足于解決基礎問題進行的一次改革，以及在解決問題的同時提升事業單位財務管理工作水平，為創造和諧事業單位而努力。

關鍵詞：個稅改革;事業單位;稅收籌劃研究

對于事業單位經濟問題的研究，不能夠單純地著眼于經濟問題上，其與政治問題也有緊密的聯系，如果沒有對事業單位財務管理工作進行一定的重視和優化完善，那么其中的問題就會阻礙事業單位經濟的發展，最終導致相關工作的不穩定運行，而且事業單位類似于學校、醫院、企業等等，所以內部員工的生活一定會受到影響。隨之就會導致員工會對單位里的領導干部產生質疑，而脫離了組織的領導，這樣就導致了政治問題的爆發。所以為了確保事業單位工作的順利開展、經濟的不斷增長，就要及時、妥善地去處理其財務管理工作中遇到的問題，將其財務管理進行規范化，首先就是在個稅改革的背景下對事業單位稅收籌劃進行研究和分析。

一、事業單位稅收工作面臨的不規范因素

（一）管理體制不合理

針對事業單位的稅收管理制度來看，其主要是由管理職權、管理形式、管理制度三方面構成的，對于管理體制的不合理相關的分析，主要從這三面進行分析：

1.管理職權

目前，事業單位稅收工作的管理職務較為混亂和隨意，管理人員不明確，在出現問題的時候沒有負責人來進行解決，出現責任推讓的情況，使得上級部門對其的領導和監督較為困擾，無法進行正常的管理工作[1]。

2.管理形式

明確的管理形式才能夠幫助管理體制更好地發揮作用，但是由于事業單位經濟管理部門的稅收工作職權出現嚴重的分化，所以沒有明確的稅收管理形式，缺乏理論依據的體制無法發揮自己的意義和價值，對于經濟發展的道路上增添絆腳石。

3.管理制度

制度是任何工作都不得不遵守的理論，同時也是規范工作進行的有力武器，在事業單位經濟的發展過程中，同樣也需要健全完善的制度;科學合理的稅收管理制度可以幫助事業單位經濟更好地用在刀刃上，每一筆稅收和財務支出都能夠為員工的生活謀幸福，更好地提高員工的生活質量，把資金用于最需要的地方、用于最有價值項目上。可是就目前的事業單位稅收管理方面，缺乏一定的管理制度設置，所以對于其財務管理工作的進行有很大的阻礙。

（二）管理主體不明確

事業單位是一個集體的擴大版，其雖然沒有城市的現代化發展和科學技術的支撐，但是其具有職位選舉的特點，在競選經濟管理工作的職務時，由員工進行投票選舉，看似是一項公平且合理的選舉制度，但是由于其管理部門責任意識松散，在進行實際的選舉過程中，有一些干部貪污受賄的行為出現，個別干部濫用自己的職權，借助自己的關系內定人設，使這場公平合理的選舉變得越來越官僚化，這也是由于對財務管理沒有嚴格的監督而導致的。所以一定要明確管理的主體，完善相關稅務管理體制，去幫助稅收財務管理更好地進行。

（三）稅收工作人員素質不高

在事業稅收單位財務工作當中，很多工作人員缺乏專業的知識和技術，以及在面對一些問題時無法解決，雖然有關政府管理部門會對事業單位稅收工作人員的素質進行一定的審核，但是由于事業單位稅收工作人員的選舉還是主要在單位內部進行，所以往往這種審核并不能有效制止一些不符合條件的工作人員上崗。除此之外，由于會計的專業能力不夠，或者是工作態度不端正，職業道德缺乏規范，所以在進行稅收或者交納個人稅務時都存在偷稅和漏稅、在收納其他人的稅務時亂收多收的情況，這些情況都會導致稅務工作的發展出現很大的制約[2]。

二、個稅改革給事業單位稅收工作帶來的影響

稅收工作管理體制的不健全、不完善，甚至普遍存在的官僚作風，貪污受賄的行為，都在為事業單位稅收工作的發展設下障礙，這些絆腳石一直不除掉，事業單位的經濟發展就會受到很大的制約，而個稅在改革之后，其合理科學、健全完備的制度為事業單位的稅收工作管理制度帶來了福音，很多不合理和不規范的稅務制度也被重新調整和優化，讓更合理的稅務制度為事業單位所服務，而且也讓更多的人按照要求和規定交納稅款，以及對于那些“吃皇糧”的現象也得以嚴厲的制裁[3]。

（一）個稅改革幫助培養高素質的稅務籌劃人才

就事業單位的財務管理現狀來看，缺乏專業的管理人員是一個明顯的特征，由于對管理部門的不重視以及越來越趨向于官僚化的作風，導致了財務管理部門無法發揮自己的價值，資金的流向沒有發揮其作用，而且存在一定的貪污腐化風氣，例如將其他人繳納的稅款進行私自挪用、對自己所要繳納的稅款惡意拖欠的情況，對于這種情況，個稅改革強調必須要進行徹底地清查，對于有違反法律的行為給予嚴厲的處罰，對于缺乏專業技術的管理人員要進行更替或者培養，以幫助稅收管理部門及時得到新鮮血液的補充，壯大財務管理部門的實力。除此之外，在招聘稅收管理人員的時候，要公平公正公開，最好有相關政府機構的監督，通過對實力的考察來聘請合適的管理人員，當然對于一些稅務管理學的大學生需要實習或者就業，也應該鼓勵其來到相關事業單位，讓財務部門的工作者都意識到稅務工作管理對于財務工作的重要性，以優化事業單位財務部門的資源配置，以及幫助發展事業單位經濟建設[4]。

（二）個稅改革幫助健全完善稅收籌劃體系

只有具備了健全完善的理論依據才能夠幫助提高稅務工作管理部門的工作質量，做到有據可依，對于事業單位來說，發展經濟是首要的任務，只有經濟發展步入正軌，才能夠為員工的生活提供一定的保障，而要確保經濟的穩定增長，后備力量就要到位，所以對于稅務管理部門就需要健全完善管理體制，要根據的實際發展情況和經濟結構，來確立相對應的財務管理體制，例如對于一些農業的事業單位來說，由于農村的經濟來源主要是農作物的種植和養殖業的發展，所以深深受環境和自然的影響，在面臨一些自然危害面前，很多農作物都會有顆粒無收的情況，禽類也會因為一些流感導致死亡，所以對于這類事業單位的經濟情況有很多不穩定的因素，那么對于這類稅收管理的制度就更要完善健全，在遵守法律的基礎上，要把可能出現的經濟問題完全落實，對于經濟遇到困難的情況有相對應的措施和政策進行補救，制度內容要全面、民生，以農民的最大利益著想。例如在經濟投資的方面上，可以優先考慮利用稅收幫助農民集體購買一些農業機械和設備，幫助農民可以提高工作效率。除此之外，對于有些村干部領導非正常干預財務部門管理工作的情況，給予一定的制度警示，如果出現了干涉過多，情節威脅到村民的經濟利益者，必須嚴厲追究其責任。全方位保障事業單位的經濟利益[5]。

（三）個稅改革保障財務籌劃工作公平公正公開進行

公平公正公開地進行財務籌劃管理工作是對于構建良好工作風氣的重要因素，由于一些稅收工作人員對籌劃工作的不全面認識，所以個稅改革中強調：在開展管理工作的過程中要確保公平公正公開地進行，使大多數群眾能夠通過政策的決定，而且確保財務管理工作的透明能夠讓百姓更加信任稅收管理部門，也增強了管理人員的責任意識，對稅收的管理工作更為高度負責，心系百姓，為百姓服務。除此之外，根據實際情況，財務管理部門可以把擅長管理稅收，運用管理制度的管理人員，同有專業知識的會計人員，以及有一定專業知識的員工代表來組建一個小組，該小組內部的成員在對彼此的監督管理過程中，及時反映在稅收上面臨的問題和困難，然后結合三方面的實際情況進行研究，得出一個最佳的解決方案，這對于實現員工自身加入財務管理部門和財務部門提供了機會，而且也有很高的利用價值。其余對于一些稅收工作中出現情況的原因和內容也要在公示欄里進行公示，供人民群眾去了解，去監督，而且也可以在每個季度或者月份選定一個固定的時間，將稅收的最新情況真實、全面地登刊公示，全面做到財務情況的公平公正公開，把一些貪污腐化的苗頭扼殺在念想里。

（四）個稅改革提高財務籌劃意識

在事業單位的財務管理過程中會發現很多基層干部沒有很強烈的稅收管理意識，對于合理科學地利用和管理稅收財務有“事不關己，高高掛起”的態度，其認為事業單位的經濟是否發展和自己沒有聯系，但是基層干部是帶領員工一起發展的主干力量，如果基層干部沒有一定的稅收管理意識，那么怎么能夠發揮自己的骨干力量，所以要想把基層干部的作用發揮好、發揮到位，就必須加強其對于財務管理意識的培養，在切合單位的集體利益基礎上，要將稅收的管理創新化，在具體的工作里要以身作則，起到好的示范作用，按時、按量繳納稅款。除此之外，對基層干部的考核當中也應該把稅收運用意識加入其中，通過其對事業單位經濟建設的意見和建議結合稅收工作來加以個人闡述，并且對其工作水平進行考察，給予一定的獎罰制度，同時也需要幫助其了解社會經濟的發展變化，讓這些基層干部可以有所收獲，能夠更好地運用于事業單位的經濟建設當中。

結束語：

總而言之，在我國經濟發展的快速時期里，由于人們都在重視經濟發展帶來的利益和成果，對于后備力量—稅收體制的建立和完善都有所欠缺，在關注發展的成果而疏忽了管理體系的隨之健全，所以出現的很多副產品都為經濟發展帶來一定的阻礙，在事業單位的經濟建設過程中，事業單位要想抓住社會經濟發展提供的良機，就必須對個稅改革帶來的好處充分利用，將稅收的管理工作落實到位，打擊一些不良風氣，提高稅收管理人員的專業能力，優化財務籌劃部門的結構體系。

參考文獻：

[1]任瑪麗.新個稅背景下＼r企業納稅籌劃策略研究[J].經營者，2019，33（01）：115-116.

[2]曾潔.個人所得稅改革背景下企業個稅籌劃研究[J].經營者，2019，33（14）：169-170.

[3]王瑩.基于財務管理視角的事業單位稅收籌劃研究[J].財經界（學術版），2019，502（02）：156.

[4]王麗棉.基于財務管理視角探討事業單位稅收籌劃的路徑[J].中國商論，2019（06）：105-106.