基于經濟新常態的人力資源和社會保障工作創新策略

摘 要：由于經濟發展與人力資源、社會保障三者之間存在著不可分割的緊密聯系，只有根據經濟發展的實際狀況打造相應的人力資源政策和管理體系，并且從社會保障方面給予科學合理的規劃，才能實現人力資源和社會保障協調發展、相互促進，兩者同時對社會經濟的發展進步起到持續推進作用的目的。

關鍵詞：經濟新常態;人力資源;社會保障;創新策略

在當前的經濟新常態背景下，人力資源和社會保障工作為社會經濟發展提供動力，社會經濟的進一步發展反過來又有助于促進人力資源和社會保障工作的順利開展，提升人社工作的質量水平。這兩者之間相輔相成、互相促進，形成了一個不可分割的整體[1]。

一、人力資源和社會保障工作內容概述

（一）概述

新經濟常態環境下，人力資源和社會保障工作的重點以體制改革、機制創新和服務職能提升為主。人是社會生產活動中的生產者，人力資源和社會保障工作的所有活動都圍繞著人展開，這意味著人與人社工作有著相當密切的關系。基于此，相關部門更應當意識到人力資源、社會保障工作的重要性，不僅要做好當前規劃，同時還需要為人力資源和社會保障工作制定出不同階段、不同時期的合理規劃，確保人力資源和社會保障工作形成一個完整的體系。在互聯網、制造業等技術空前發展的今天，越來越多的勞動力正在逐漸被機器、技術所取代，社會對勞動力的需求開始下降，與此同時工廠等一線生產場所用工難，大學畢業生就業難的現象不斷涌現[2]。這樣的大環境下，將人力資源和社會保障工作放到重要位置成為繼續保持社會經濟快速發展的必要條件之一。

（二）研究人力資源和社會保障工作的現實意義

首先，在新經濟常態下，無論是企事業單位還是政府機構都可能受到社會經濟發展帶來的影響。這種情況下，人力資源和社會保障工作部門就更需要在如何調配人力資源等方面深入思考，來為社會經濟的增長創造條件[3]。此外，在互聯網高度發達、高精尖技術不斷創新的今天，全社會對人才的需求也有更高的標準。要滿足這些標準，實現經濟增長，企事業單位首先應當從人力資源的管理和配置上來尋找契機，使人力資源成為實現經濟發展的推動力之一。

其次，企事業單位要正常高效地運營離不開對人才的合理配置和對員工工作積極性的調動。為了保持良好的企業效益，不少企事業單位引入了更多擁有高新技術的專業的人才，也由此引發了如何合理配置這類人才和單位原有人員的問題。從這個意義上說，企事業單位自身的發展離不開對人力資源和社會保障工作的深入研究。

再次，當前我國的老齡化問題越來越顯著，加之在經濟新常態背景下一些傳統行業出現產能過剩等瓶頸，致使員工失業、貧富差距加大等社會問題層出不窮。如果人力資源和社會保障工作跟不上時代步伐，未能及時在諸如人員失業等問題上采取解決措施，長此以往這將會給社會穩定埋下重大隱患。

（三）經濟新常態下人力資源和社會保障工作的新趨勢

當前經濟新常態的形勢下，我國人社工作也呈現出了新趨勢，這種新趨勢主要體現在勞動就業、社會保險和人才工作以及勞動關系四個方面。勞動就業方面的主要問題是就業崗位不斷減少，未就業或失業人員數量激增，全社會就業壓力空前增大。分析其原因，主要和我國當前經濟結構調整、產能過剩、產能落后等中小企業遭到淘汰并裁員所帶來的結構性失業有關[4]。

此外，今年爆發的新冠肺炎疫情也給我國的行業和產業發展帶來沖擊，這樣的狀況甚至可能會持續更長時間。社會保險方面，由于產業結構調整導致就業趨勢發生變化，加之我國老齡化趨勢加劇，社會支出持續增加，這都給我國當前的社保基金帶來前所未有的壓力。而社會大眾面對經濟發展的大環境，對將來社保所能給予的期待值也在不斷增加，這無形中更加大了社會保險所面臨的壓力。

人才和勞動關系方面，在互聯網時代，技術進步和高素質人才已經成為經濟增長新的發力點，而我國當前面臨的則是此類高素質和創新人才的匱乏以及尤其引發的社會矛盾等問題。雖然當下我國勞動法相關的法律法規相對完善，勞動者的地位和話語權比以前也有增加。但是由于資本不對等，勞動者始終是勞動關系中的弱者，其在維護正當合法權益的道路上仍面臨著重重困難，這也是當下影響勞動關系和社會和諧穩定的重要因素之一。

（四）經濟新常態下人力資源和社會保障工作的新重點

在經濟新常態的環境下，各地政府在本地區人力資源和社會保障工作是否能夠良性發展的問題上扮演著重要角色。鑒于此，要持續推動人力資源和社會保障工作的良性發展，需要從深化改革、依法行政和風向防控三個方面重點抓起。深化改革是經濟新常態下人力資源與社會保障工作實現持續發展的重要路徑，一方面國家需要不斷推進機關企事業單位人事、養老等制度改革的穩步推進;另一方面還需要持續不斷優化和推進人力與社會保障體制的改革，以解決我國當前人力資源和社會保障方面出現的新問題。

深化改革的另一個重點是加快城鄉養老并軌和住房公積金改革，前者以健全城鄉統籌、全國統籌的養老保險制度為主要目標，后者以建立租購并舉的住房制度、改革住房公積金制度為主要目標。改革開放以來，我國城下經濟發展水平差異較大，廣大農村地區為支持城市發展做出了巨大貢獻。在原先雙軌制的養老制度下，由于城鄉之間的經濟差距等原因導致農村居民最終到手的養老金遠遠少于城市居民，因此進一步加速城鄉養老機制并軌，縮減城鄉養老金差異，最終實現城鄉養老公平也成為深化養老制度改革的重要舉措。

2020年，人社部發布的社保新規就此前沸沸揚揚地取消公積金的傳言給予了明確說法，雖然當前公積金存在審批流程煩費時、貸款額度過低等不利于民眾實際使用等的問題，但其作為我國住房保障制度的一項工作措施將來還將繼續發揮應用的作用。繼續深化住房公積金改革，通過租購并舉的措施緩解住房壓力，同時提高首套房的公積金貸款額度、下調相應利率，加快推進改革公斤級租房和公積金提取制度，這都是我國目前住房公積金改革的重點內容和住房方向。

經濟新常態下，人類資源和社會保障工作要想長期發展離不開依法行政這種重要保障[5]。依法行政首先可以加強人們的法制觀念和法治思維，對完善促進就業、合理分配收入等有重要幫助。

其次，依法行政有助于人力資源和社會保障領域的行政權力的使用、法定程序和審查制度等的健全完善，對建立相應的行政責任制度等大有裨益。

最后，依法行政也有助于保障人力資源和社會保障相關部門在行使行政權力過程中避免出現失職、缺位或濫用職權等行為。

風險防控是新經濟常態下人力資源和社會保障工作的重要基礎。首先，有關部門可以通過調研來廣泛聽取社會意見，對潛在的風險做好預判分析，以有效降低風險;其次，有關部門需要加強底線思維;最后，有關部門要科學合理解讀相關政策，對可能出現的輿論風險等要制定嚴密的解決措施，確保社會穩定。

二、人力資源工作在經濟新常態下的創新策略思考

（一）加強對人社部門工作人員的管理

做好人力資源的管理工作是經濟新常態下的一項重要內容，這需要有關部門從整體經濟發展趨勢入手，全方位多角度地思考人力資源的管理形式。及時調整人力資源政策，積極引入人才，從社會保障角度為引入人才提供可靠的條件，如此才能實現社會經濟的穩定發展[6]。不僅如此，人力資源和社會保障部門內部還應當建立起嚴格的賞罰制度，充分調動員工的積極性，以提高工作效率。

（二）加強對人社部門工作人員的培訓

人社部門的工作質量水平與人社部門工作人員的基本素養和專業能力密切相關。人社部門在日常的工作當中需要對工作人員進行相應的工作培訓，要確保每位工作人員都能熟練地掌握工作要點，從而提高人社部門工作人員整體的工作能力和綜合素養、專業水平。

（三）加大對城鄉就業問題的重視程度

城鄉就業問題是影響到社會經濟穩定和持續發展的一大因素，在新經濟常態下更應該加強對城鄉就業問題的重視程度，要通過采取切實有效的措施來解決城鄉就業問題，比如為失業人員提供失業技能職業培訓，比如為農民提供免費學習新技能的機會;或者在農村建立一些具有普惠性的優惠政策，為農民工創業、就業提供一定的經濟支持，幫助他們解決就業問題，實現城鄉經濟的穩定發展。

三、社會保障工作在經濟新常態下的創新策略

（一）利用網絡提高人社工作的工作效率

通過網絡和計算機辦公或共享信息資源是當前人們提高工作效率的有效途徑之一。在社會保障部門進行社會保障稽查工作時，計算機和互聯網的應用可以發揮出巨大的作用。人社部門可以通過專門開發的社會保障業務信息系統將相關的人力資源信息進行整合，在對工作人員進行相應的技術培訓后，使工作人員能夠熟練操作該系統，進而提高社保稽查的工作效率。

（二）完善社保工作的監管體系

完善社保工作的監管體系，需要相關部門加強對社保工作的監管，能夠及時對監管過程中出現的問題進行總結和分析，確保工作中出現的問題得到快速有效的解決，為將來社保工作的展開掃清障礙。

（三）打造優秀的社保團隊

在經濟新常態下，打造優秀的社保團隊，加大對團隊成員的培訓力度，充分發掘每位成員的工作潛能，不僅有助于提升社保團隊的專業性，同時也有助于社保工作的展開更加深入人心。

結束語：

人力資源和社會保障工作是經濟新常態下社會經濟發展的重要推動力，在實際工作中，采取一定的措施提升社保工作的實際效應，才能真正實現服務于民眾和社會的目標。

參考文獻：

[1]孫怡晨.關于經濟新常態下人力資源和社會保障工作的思考[J].勞動保障世界，2018（24）：10.

[2]郭建萍.經濟新常態下人力資源和社會保障工作的思考[J].現代國企研究，2018（10）：80-80.

[3]秦宏.關于經濟新常態下人力資源和社會保障工作的探討[J].市場周刊·理論版，2018（06）：148-148.

[4]楊敏，孟雪峰.經濟新常態下人力資源和社會保障工作的思考[J].百科論壇電子雜志，2018（09）：752.

[5]張忠果.基于經濟新常態對人力資源和社會保障工作的思考[J].知識經濟，2019（03）：15-16.

[6]方敏.經濟新常態下人力資源和社會保障工作思考[J].中國商貿，2020（11）：104-105.

作者簡介：申平玉（1974-），男，漢族，江蘇省淮安市人，無錫太湖學院，副教授，碩士。研究方向：人力資源管理。