探析高校與城市科技創新的互動機制

林芳菲

近年來，國家對科技創新愈發重視，將其作為社會發展的重要組成部分。科技創新可以支撐國家經濟發展，對此，加強高校體制改革，提高科研創新能力，對于推動城市科技建設有重要意義。

1 目前存在的問題

1.1 高校人才不足

我國目前各高校在人才培養方面專業布局不合理，結構不平衡，低成本的專業增長過快，專業和產業不對口，導致創新性人才培養不足，難以匹配當前局勢下城市科技創新發展的需要。

1.2 產學合作不深入影響高校科研成果

高校、企業、科研機構和政府都是城市科技創新過程中不可缺少的重要組成部分，“產學研用”是常見的一種合作手段。然而有些院校產學研合作不夠深入，人才短缺，無法實現高校在學術上的研究，也無法實現科技成果轉化，主要原因是高校未能確立自身定位需求，科研方向不符合城市創新所需條件，導致科技成果無法轉化，阻礙了科技發展。

1.3 體制不完善阻礙高校創新能力發展

良好的管理體制對于高校教師開展科研技術有保障作用，科技研發不依靠個人，需要各部門積極配合，通常是整個團隊共同努力。個別院校過度注重教師和個體部門，導致科研時工作互相配合不到位，達不到預期效果，在科研管理方面也沒有實行合理的制度，從個體到部門都沒有形成完整的團隊體系，很大程度上限制科研技術的研發動力。此外協同創新有利于高校更好的發展，高校開展合作模式對原有配置能發揮最大價值，但由于體制未成形，會出現惡性競爭的情況，影響高效發展。

1.4 知識產權保護不健全

隨著經濟全球化的到來，近年來看知識產權問題頻發，應該給國人敲響警鐘。有很多高校對于科研成果不敢輕易外漏，對申請專利的積極性不高，這也表現出了高校教師科研技術水平還不到家，未能將科技創新的能力展現出來。其次，高校對于科研成果的過度保護，導致教師沒有產權資格，降低對科研的熱情，影響知識產權的轉化。

2 高校與城市科技創新的互動機制和策略

2.1 高校與城市科技創新發展的四大機制

機制說的是各要素之間的相互作用和制約的表現形式，運行機制說的是在一定條件的安排下，各構成要素之間的相互聯系和作用的制約關系及其功能。高校與城市科技創新的關鍵點就在于運行機制的完善[1]，建立運行機制又關乎到調動相關企業、科研等主體的積極性，能否為城市科技創新發揮出作用，實現高校與城市科技創新的共同發展。

1）制度安排。制度是被制定出來的規則，意在對利益最大化的個體或者主體進行約束，也可以說制度相當于社會上的游戲規則，主要針對人與人之間的關系而進行制約，由此可見制度安排是為了對個人行為和規范組織進行制約的。

高校和城市科技創新發展要依靠政府的制度安排，各種規章制度由政府制定，對于高校高校和城市科技創新各個主體之間發揮重要作用，對于長期保持高校和創新主體的互動以及構建城市創新體系發揮著至關重要的作用[2]。有效的制度能確保高校在為城市科技創新中最大程度發揮自身職能，為城市科技創新發展提供人才和技術上的支持。

2）引導機制。政策是國家有關部門為實現政治目標制定的行為規范，是政府發揮自身職能的基本手段，政府部門的重大改革多是由政策作為前提基礎來實現的。高校和城市科技創新發展的過程中，僅靠著科研和個體的力量還遠遠不夠，需要政府制定政策，為創新活動進行引導和管理[3]。

法律和政策兩者聯系密切，法律是政策制定的依據，政策將法律制定進行實施，高校和城市科技創新發展過程中，政府通過法律確立高校和城市科技創新發展的制度安排，但是法律需要在政策的制定下得以執行，政府針對于高校和城市科技創新發展的法律法規在政策上得以實施。

3）市場調節機制。市場調節機制是以市場需求為向導，對資源配置發揮基礎性作用，具有競爭性、開放性的特點。市場調節機制是一只“看不見的手”，在高校和城市科技創新發展的過程中發揮著重要作用。

市場機制要對市場需求及時作出反應，進行供求關系調節，對現有資源合理分配，滿足市場產生的需求。表現為對高校和城市科技創新發展中的高校內外市場的供求關系將資源合理分配下去，使大學研究和社會服務之間保持傳統和創新的平衡，優勢互補。

在高校和城市科技創新發展的過程中，市場調節機制發揮了重要作用，是其他機制遠遠無法達成的優勢。能夠通過市場需求對企業和高校提供動力，通過供求調節，選擇優質資源配置，針對價值高的項目進行技術創新。同時市場能促使企業不斷吸收優秀人才，為高校的人才培養提供幫助，市場調節所具有的公平性讓每一個主體都有公平角逐的機會，最大程度上避免了政府政策帶來的強制性，使得高校和城市科技創新的各個主體之間保持公開透明的關系，激發兩者合作的積極性。

4）運行保障機制。城市科技創新體系具有復雜性，需要加強對其運行保障的機制，保障高校和城市科技創新發展能有效運行。

信任機制是高校和城市科技創新可以完好進行下去的前提，其建立對于合作創新是必然條件，能為產學研聯盟資源成果的轉化進行前景評估，為信任機制打好堅實基礎。

約束機制是高校和城市科技創新過程的重要保證，組織章程對合作創新的正常運行進行保障，采用獎懲措施約束合作主體，資金支持科研方和高校合作提供更多的新資源，對于有違約、成果不達標等行為的合作主體進行責令整改，或取消合作資格，保障高校和城市科技創新體系能順利的發展。

2.2 高校和城市科技創新的策略

1）加強高校人才的培養。經濟全球化的要求國民素質全面適應，需要有高水平的人才與其適應，隨著社會的進步，不再是以往單純依靠課堂培養人才，而是將教學和研究結合，打造更高素質的人才，這是現代高校需要堅持的治學觀。科技活動逐漸成為了人才培養的方式之一。這種趨勢反映了社會對于人才有著更高的需求，加強創新型人才的培養，是各高校對于科技創新的必然要求。

2）加強科研上的學術研究。如何對國內各高校進行高低劃分，看其學科發展水平就知道學校的綜合實力，學科發展水平是高校的核心。學校的建設工作都是以科研建設為重點來實施運行的。一流大學擁有一流的學科，這樣師資力量雄厚的院校才能培養出一流的人才，學術建設和科技創新是分不開的，因此應該提倡將高校和科研院校的科研成果共享，加強研發和創新的水平。還可以將技術成果轉化到政府和科研機構，以合作、技術許可等模式加強和其他的合作主體的合作，實現科技成果的價值。

3）優化體制改革。高校里教師是科研成果的主力軍，是推動高校科技創新的核心動力，為了進一步提升教師的創新能力，高校應該優化體制改革，建立考核制度激發教師對于科研創新的積極性，建立多元化的評選模式，提升教師科研創新的意識。另外，可以加強校企合作，打造新型機制，對于學校的資源進行整合，加強兩者之間的協作，共同建立科研成果中心，開展并推動成果的轉化。

4）知識產權管理加強保護。對于科研成果有條件的高校要制定知識產權管理部門，對知識產權進行規范化的管理，明確知識產權歸屬問題和分配原則，針對知識產權，高校應給與有貢獻的教師或者學生團隊一定比例的收益。

3 結論

綜上所述，高校不再是以往的教育、輸出模式，而是要將科技創新融合進去，讓高等院校面向國民經濟的局面，不斷改革優化，利用市場調節等帶來的優勢和資源，大力開展科技創新活動，高校和城市協同發展推動創新城市的發展，共同的為國家經濟建設做出貢獻和服務，爭取在以后的日子里，實現高校和城市科技創新一起朝向高端演進，具有十分重要的意義。