敢于監督 善于監督 勤于監督
——《新華日報》改革開放初、中期輿論監督取得顯著成效的啟示

孟亞生

最近，筆者參與《江蘇省志（1978—2008）·報業志》編纂工作，發現20世紀八九十年代《新華日報》發表了多篇在全省乃至全國有很大影響的輿論監督報道，取得了很好的社會效果。由此，深受啟發，新時代黨報也應該堅持輿論監督的原則，創新輿論監督工作，使輿論監督呈現新氣象。

1 《新華日報》產生重大影響的輿論監督報道

1.1 對侵害農民利益的輿論監督

1984年元旦前夕，連云港市東海縣平明鄉（現改成平明鎮）張林山從家鄉運來1.5萬余只板鴨到數百公里外的省城南京銷售。由于南京一些單位不執行合同，以及南京市玄武區稅務分局因與東海縣稅務局稅收管理的爭執，扣留了張林山的外銷證明和銷貨發票，使張林山在近1個月的時間里把板鴨堆在馬路邊，無法銷售。1984年2月5日，《新華日報》在一版顯著位置報道了張林山的遭遇，同時配發了評論員文章。文章見報后，引起了江蘇省委、省政府的重視，問題很快得到了解決。

1.2 對干部濫用職權的輿論監督

1988年7月，《新華日報》記者得知團省委個別領導人擅自將8萬元團費借給下屬旅行社經營部倒賣假酒。經過深入的調查后于當年7月31日在報紙上對此進行輿論監督。報道出來后，團省委派人到報社解釋說，8萬元團費已追回。但報社沒有輕信，派出記者跟蹤調查，掌握了大量原始憑證的復印件，于同年8月14日刊登追蹤報道《團省委個別領導人在追回團費問題上弄虛作假》。最后，在此問題上承擔主要責任的團省委副書記蔣宏先被刑事拘留，后被逮捕。

1.3 對領導干部作風粗暴的輿論監督

20世紀80年代中期，徐州市屢屢發生惡狗傷人事件，僅1986年一年就有4萬多人被惡狗咬傷，發病死亡36人。沛縣人大常委會主任梁洪瑞家中喂養一條大狼狗先后咬傷多人，群眾十分氣憤。1987年7月29日，《新華日報》對此展開輿論監督，并且指出：“直到目前，梁洪瑞仍然對自己的錯誤認識很差，態度不好。”

1.4 對工程質量低劣的輿論監督

南京市區到六合縣（現改成六合區）的寧六公路，是投資2 950萬元的級公路，1979年10月13日通車后不久，路面就出現坑坑洼洼，破損嚴重，引發群眾不滿。1980年7月下旬，《新華日報》在一版刊登群眾來信對此事予以揭發，立即引起交通部門的重視。

1.5 對公職人員貪污腐敗的輿論監督

1991年，《新華日報》發表一封讀者來信《希望整頓運輸市場》和記者調查《貨運市場何時走出怪圈》，揭露了南京市外運公司陸運部部分公職人員與市郊江心洲陸運公司一個體承包人狼狽為奸，化公為私的丑惡行徑，引起了南京市檢察機關的重視，先后查出經理等4人受賄，其中2人被捕。

2 《新華日報》輿論監督報道澄清的誤區

2.1 黨報開展輿論監督并非“添亂”，而是“幫忙”

黨報只要堅持正確輿論導向，提高輿論引導能力，通達社情民意，引導社會熱點，疏導公眾情緒，輿論監督并非“添亂”，而是有助于推動工作，提高黨的威信。1998年1月3日，《新華日報》刊發《寧通一級公路管理差，險象環生》的輿論監督稿件，不久，公路管理部門制定整改措施狠抓落實，經歷一個月的努力，取得了很好的整改效果。

2.2 黨報的黨性與人民性并非對立，而是辯證統一

目前，有些黨報不敢開展輿論監督的一個主要原因，就是擔心站在人民群眾的立場上對黨政機關、黨員干部進行輿論監督，會削弱黨的執政基礎，動搖黨的領導地位。《新華日報》成功開展輿論監督的實踐證明，黨報的黨性與人民性并非對立關系，而是辯證統一。2013年8月，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調，把黨性和人民性割裂開來、對立起來，搞碎片化，在理論上是錯誤的，在實踐上也是有害的。

2.3 正面宣傳為主并非只搞正面宣傳，而是與輿論監督有機統一

中央提出新聞報道“堅持正面宣傳為主”的方針后，一些黨報錯誤地理解為“只搞正面宣傳”。誠然，黨報通過正面宣傳可以起到形成鼓舞人心的精神力量。但是，如果對貫徹黨的路線、方針、政策中出現的問題乃至嚴重的偏差不聞不問，或者顧慮重重，不敢監督，那就是黨報黨性不強的表現。

2.4 輿論監督并不會引發報社與被批評者關系緊張，反而能促進融洽

《新華日報》輿論監督的結果表明，黨報開展輿論監督，發行、廣告并沒有下降，不但沒有引起與被批評者的關系緊張，反而促進了關系融洽。1998年5月，時任鹽城市委書記林祥國主動點題鼓勵新聞單位揭短揭丑。

3 《新華日報》成功開展輿論監督的啟示

3.1 黨員干部尤其領導干部要帶頭支持輿論監督

《新華日報》成功開展輿論監督的一個重要原因，就是得到了省委、省政府領導的大力支持。張林山賣板鴨的遭遇一文發表前，《新華日報》編輯部將小樣送至省委農工部時，該部領導當即表態完全支持公開發表；時任江蘇省委副書記周澤看到小樣后堅決支持報社開展輿論監督。

3.2 黨報要敢于輿論監督

改革開放初、中期，《新華日報》設立群工處，在報紙上開設《讀者來信》專版。據統計，從1989年到1994年，群工處平均每年處理人民來信12 000多件，接待人民來訪數百人次，《讀者來信》專版每年刊出50期上下、600篇左右輿論監督稿件。另外，還編輯出版《來信摘編》，每年出12期，刊用來信180多篇；轉信近萬件。時下，不少黨報因新媒體、自媒體崛起，營收下滑，便紛紛放棄輿論監督報道這種費時費力的“苦累活”，熱衷于吵話題，這顯然不符合黨報輿論監督應有的責任擔當。

3.3 被批評者要虛心接受輿論監督

《新華日報》在開展輿論監督過程中，雖然受到少部分被批評者的抵觸、逃避，但大多數被批評者以開放之心態，坦然接受監督。《新華日報》對徐州市沛縣人大常委會主任梁洪瑞非法養狗、作風粗暴的輿論監督稿件刊登后，時任徐州市委書記鄭良玉明確表示完全接受輿論監督。時下，一些地方領導干部患上了“輿論監督過敏癥”，對輿論監督能躲就躲，能推就推，能瞞就瞞，或試圖找關系“滅火”，這都是扭曲的政績觀造成的。少數基層干部對輿論監督有偏見，認為黨報應該多“栽花”少“種刺”、多“抬轎子”少“扯袖子”；一些地方專門設立輿情監測機構，片面以負面輿情多少考核基層工作，導致基層干部極端排斥輿論監督。

3.4 要善于監督，做到準確、客觀、公正

《新華日報》接到批評報道的線索后，堅持深入調查研究，確保客觀、公正、真實，力求從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌。時下，一些媒體功利主義思想抬頭，投機取巧思想嚴重，習慣于將手中有限的讀者投訴材料一番拼湊后便匆匆登報，既沒有還原事件背后的客觀事實，又沒能切實履行起監督使命。甚至有的媒體為了博取眼球和流量，將原本簡單的新聞事件曲折化、戲劇化，不僅未能解決矛盾，反而擴大了矛盾，這與開展輿論監督，堅持重在建設，以改進工作、解決問題為目的媒體責任要求背道而馳。

3.5 媒體輿論監督記者要“零缺陷”地擔起調查責任

輿論監督記者采寫批評報道的過程，往往也是“被圍獵”的過程，說情、利誘、色誘等“圍獵”的花樣很多。此時，必須“零缺陷”地堅持新聞工作者的職業道德，堅持依法監督的原則，不能搞“有償不聞”，更不能將輿論監督作為謀私的工具。

《新華日報》改革開放初、中期輿論監督取得顯著成效的實踐，為新時代黨報開展輿論監督報道提供了有益的經驗。新時代黨報要充分運用新媒體，通過媒體融合的方法，強化輿論監督的時效性和互動性，不斷提高黨報的公信力，為化解矛盾、解決問題、推動工作、維護穩定作出新的貢獻。