特色小鎮產業支撐高端技能人才培養研究＊

易飚

特色小鎮產業支撐高端技能人才培養研究＊

易飚

（蘇州市職業大學 機電工程學院，江蘇 蘇州 215104）

產業特色小鎮提供了以產業為支撐，推動高端技能人才培養的契機。通過對特色小鎮產業支撐高端技能人才培養的現實意義和優勢分析，對不同類別的產業特色小鎮的典型特點和典型措施進行了研究。以蘇州甪直模具特色小鎮為案例，提出了“產業+教育特色小鎮”模式支撐高端技能人才培養的實施策略。

產業特色小鎮；高端技能人才；產業功能；產業發展

特色小鎮是依賴于某一特色產業打造的“產城一體化”新型城鎮模式。2016年、2017年住建部相繼公布了第一批和第二批中國特色小鎮名單，其中以江蘇、浙江和山東省居多。特色小鎮有側重于生態旅游、高端制造、金融創新、健康休閑、交通區域等不同類型的。本文主要分析產業特色小鎮對高端技能人才培養的支撐作用。產業特色小鎮是指以特色產業或新興產業為發展引擎，有明確的產業定位、完善的產業功能、占位高端的產業集聚中心。產業發展會促進社會對人力資本的需求。產業特色小鎮的興起，正是提供了一個以產業為支撐，推動高端技能人才培養的契機。如何實施“教育+產業特色小鎮”模式，形成現代產業體系與現代職業教育體系的合力，是當前關注的焦點。

1 特色小鎮產業支撐高端技能人才培養的現實意義

1.1 特色小鎮產業生態實現了人力資本最優配置

高端技能人才是高等職業教育的培養目標，是技能型人才隊伍中的最高層次，是在最前沿的新知識、新技術領域范圍內掌握核心技能的人才，是制造產業、戰略性新興產業發展的基礎。國家制造業在價值鏈中的位置，取決于勞動者的人力資本水平，技能升級是產業升級的前提。而產業特色小鎮的特點是以智能制造等戰略性新興產業為主的核心產業所構建的一個多維度和立體化的產業生態圈，包括產業孵化、技術服務、產品研發、信息咨詢、質量檢測和商品推廣等各類產業鏈的閉環。在特色小鎮中有眾多相互依存的產業龍頭企業、配套企業，有從事技術研究的科研機構，也有為企業提供市場、信息的服務機構，以及促使產業發展的產業園區和生產基地。眾多要素的積聚，構建了高端技能人才的生態環境，使其在生產勞動過程中得以反復錘煉，得以積累技術技能，實現了人力資本的最優配置。例如蘇州陽澄湖鎮與地方高校開展“一院一鎮”項目，鎮校雙方在新材料、智能制造等方面進行人才項目共建，成立“創新班”。學校與陽澄湖鎮產教聯盟，產業工程師協會合作，開展特色小鎮創新型人才、技能大師，高端技能人才、中高級管理人才的培養。蘇州甪直鎮在模具成型制造科創中心聯合高校、科研院所等建立具成形工藝制造智能化聯合研究中心，吸引校企聯合申報項目，促進人才交流和學術研討，推動高端技能人才集聚。

1.2 特色小鎮產業生態提高了產業反哺教育的能力

特色小鎮的產業生態體現在擁有完善、強大的產業體系；因其資源豐富，成為一種“小空間大集聚”的新型城鎮化載體。特色小鎮的生態環境推動了城鄉經濟發展，推動了產業轉型升級，為職業教育帶來了重大機遇。以浙江特色小鎮為例，寧?？h的傳統產業是模具、汽車、機械。在打造特色小鎮時，在鎮政府引導下，企業主動與浙江工商職業技術學院對接。鎮校企行之間的緊密合作，催生了二級學院“寧海學院”，建成了“寧海汽車智能小鎮”，從而推動了當地汽車行業的轉型升級，促進了高端技能人才隊伍的壯大。在浙江特色小鎮建設過程中，還涌現出臺州職業技術學院、寧波職業技術學院、溫州職業技術學院等一批高職院校。它們結合自身辦學定位，主動以特色專業來對接小鎮產業，使職業教育與特色小鎮在人力資源、產業服務、科技創新方面全面聯盟。在特色小鎮產業生態的影響下，校、鎮、企、行對職業教育達成高度共識。產業和教育有了合力，有了互動，教育為社會服務、產業反哺于教育的功能才得以凸顯。

2 特色小鎮產業支撐高端技能人才培養優勢分析

經濟增長對人才質量提出了更高的要求。目前，經濟發展中高端技能人才供給不足，主要由于產業支撐高職教育發展不足造成的。而在產業特色小鎮中，以產業為紐帶，把高端技能人才的培養目標和特色小鎮發展目標緊密結合起來，能破解高端技能人才教育供給和產業需求的結構性矛盾。主要優勢如下。

2.1 激發企業參與產教融合積極性

傳統的校企合作是由企業和學校在人才培養過程中共同參與，在師資、培訓、就業方面全方位合作。但在實際運作中，一方面由于高職院校的教學方式不能滿足企業的培養要求，所培養的人才無法與企業崗位“無縫對接”；另一方面，企業對高職院校的教學投入存在短期化，具有很多不穩定因素，導致企業參與人才培養的積極性不高。而產業特色小鎮的興起，促進了產業體系的發展壯大。使高職教育置身于經濟社會發展全局中，產業體系與職業教育體系形成了真正的“產教融合”。在特色小鎮的系統中，產業成為培育經濟新動能的主要途徑。企業獲得了所需的高端技能人力資源，促進了自身發展，成為既得利益者。因此，辦學不再僅是學校的事，行業、企業也成為辦學的主體。企業一改之前校企合作的被動參與，轉為主動承擔。企業可以把所傳播的知識與技術實踐結合得更好，而高職院校只要配合企業需求，開展特色小鎮的新型學徒制、訂單班、建立企業學院等，做好服務企業發展、促進學生就業的角色。企業的辦學主體和市場主體作用，有了“特色小鎮”的產業支撐，就更易發揮、落實。

2.2 社會多元辦學成為可能，促進產業資源整合

當企業有了參與職業教育的積極性和主動性后，社會多元辦學就成為可能。特色小鎮政府通過統籌管理，政、校、企、行共享人力、設備、技術、產業等資源，促進資源整合，開展校鎮共建、校企共建。鎮政府盡力營造產業生態圈，研究、出臺各類政策和激勵機制度，促進社會力量共同辦學。學校為企業量身定做高端技能人才，企業作為辦學主體、自主培養內生型人才，行業協會作為指導單位，成為社會力量辦學的有益補充。社會各界在政府引導下，發揮各自優勢，探索職業教育的多種路徑，把“教育”與“產業”緊密結合。

3 “教育+產業特色小鎮”模式支撐高端技能人才培養的實施研究

“教育+產業特色小鎮”是基于人的發展而展開的，是根據地方的主導產業集聚度和規模，通過教育提高產業從業人員技能。在“教育+產業特色小鎮”的發展過程中，鎮校企行本著“服務企業、融入行業，整合資源、開放辦學”的互利共贏合作理念，形成一定的組織架構模式，充分發揮高校人才、技術、信息等科技資源優勢和政府及所屬企業的政策、資金、市場及產業化優勢，為產業升級搭建更為廣闊的舞臺，最終實現“人才+產業+特色小鎮”的融合發展。

根據產業特色，本文把產業特色小鎮分為新興產業小鎮、高端制造產業小鎮、三產融合小鎮、特色產業小鎮。這些不同類別的產業特色小鎮，都有各自的典型特點，在“教育+產業特色小鎮”的實施過程中都采取的典型措施，具體如表1所示。

4 “教育+產業特色小鎮”模式案例與實施策略

綜上對產業特色小鎮典型措施的分析可見，只有進行產業調研和措施落地，才能推動“教育+產業特色小鎮”實施，從而支撐高端技能人才培養。

以2016年住建部認定的首批中國特色小鎮——蘇州甪直模具小鎮為案例，具體實施策略如下。

表1 不同類別的產業特色小鎮

產業特色小鎮類型特點典型小鎮典型措施 新興產業小鎮產業以科技智能等新興產業為主，有較好的產業基礎，技術能先，引領產業發展方向余杭夢想小鎮、西湖云棲小鎮、臨安云制造小鎮、烏鎮互聯網小鎮、福山互聯網農業小鎮校鎮聯合設立產業集群創新計劃，建立“網絡化、立體化、開放化”中小企業技術創新平臺。推進信息資源合作共享，開發跨境電商等新媒體營銷渠道 高端制造產業小鎮產業歷史悠久，以第一和第二產業為主，突出高精尖，引入現代元素，重在智能化開發，引領產業轉型升級蕭山機器人小鎮、寧海智能汽車小鎮、新昌智能裝備小鎮、南潯智能電梯小鎮、竇店高端制造小鎮、甪直模具小鎮、長興新能源小鎮小鎮依托良好的區位優勢和腹地資源，“產、城、人”深度融合，與高職院校探索“訂單班”培養，共建人才配套教育培訓基地、職業技術綜合實踐教育基地 三產融合小鎮以第一、第二、第三產業中某一個為主導產業，合理布局，實現三產融合新泰市石萊鎮、三瓜公社電商小鎮、江北仙草小鎮、廊下蘑菇小鎮、高唐錦鯉小鎮、汝城縣辣椒小鎮小鎮以“高校+企業+合作社+基地+農戶”為發展模式，與當地的農業大學、農科院等合作打造產業園，建立種植、生產、儲存、加工、銷售體系，實施第一、二、三產業發展融合的格局。院校、科研機構和企業、農戶間通過開展技術合作，形成高質量品牌，達成共贏 特色產業小鎮產業特點以新、奇、特等產業為主，具備唯一性大唐襪藝小鎮、吳興美妝小鎮、嘉善巧克力甜蜜小鎮、旗袍小鎮與地方經濟互動，通過“企業+研究中心+基地”的模式開展產學研合作。把高職院校的校外實踐基地開設在特色小鎮中，開展各類文創活動

4.1 根據小鎮特色，進行產業研究

特色小鎮是以產業聚集帶來人才聚集，因此，產業研究非常重要。只有理清思路，發現產業優勢，才能找到小鎮的優勢所在，為制訂實施方案打好基礎。產業研究的第一步是要對小鎮產業開展深入調研，收集產業企業數量、規模，研究企業需求、發展現狀和未來方向。同時，對小鎮現有的政策資源、土地資源、人力資源等進行摸底。在前期調研基礎上，還要研究產業的交通區位，是否有潛在的競爭區域，最后還要進行產業定位。產業定位是要關注小鎮的產業基礎，是否有對應的產業鏈和上下游配套，是否能形成以主導產業為核心的產業生態圈。

以甪直鎮為案例，2017年甪直鎮政府委托了中國模協牽頭模具學科領軍院校、國家模具工程研究中心、國家模具重點實驗室、模具骨干企業等，編制了《甪直模具產業發展規劃》《甪直模具小鎮融合發展規劃》，對模具小鎮的競爭優勢、發展環境和區位優勢都進行了詳細研究。同時，也對模具小鎮的行業企業按產業鏈進行調研，主要對各類企業在行業中的比例角色、企業性質、生產設備、技術人才、管理體系、產業優化等方面進行分析。對企業產業人才需求進行調研，主要對企業員工數、近3年招聘員工數、員工中工程技術人員數、企業所涉及的技術崗位及每個崗位的專業背景和所需專業能力、企業人才引進的渠道、企業人才來源和人才層次等方面進行分析。甪直模具企業已形成了從模具設計到生產到末端各個產業環節協作發展的完整模具制造體系，即模具產業生態圈。在政策的科學指導下，確定了模具小鎮的優先環節以及未來發展階段。

4.2 劃定發展區域，制訂實施方案

在特色小鎮中劃定發展區域，進行配套改造，設置教育與產業發展相融的功能區域。針對產業發展方向，產業發展需求，具體劃分功能區域的方向和大小。根據產業定位，在特色小鎮目前的產業現狀分析中充分收集可用資源，制訂與教育相關的支持政策。在特色小鎮啟動實施中，引進當地高校、科研機構等教育機構，促進校企合作的推進，創新合作模式。

以甪直鎮為案例，鎮政府在本土進行了大規模基礎設施投資，規劃設計并建成了首個合金產業園，建有面向模具企業的3個工業園區。甪直與當地院校蘇州市職業大學簽訂了《校地合作框架協議》，推進人才共育、社會服務、項目合作、成果轉化等工作。鎮、校、企、行四個主體，形成一定的組織架構模式，搭建了高端技能人才培養基地，打造以模具制造等為核心課程的產業學院，協同育人。同時，還結合甪直模具產業生態系統，建設模具技術創新“雙師”教學團隊。遴選企業技術骨干等充實到教學團隊中，定期組織“行校企”專兼教師研討交流會。結合企業的崗前培訓、定崗培訓等，鼓勵企業員工成長為技術骨干和技能大師。通過實施方案的推進，使甪直模具小鎮融合產業、教育、創新、創業和發展，充滿特色和活力。甪直模具小鎮也由此打造為一個“教育+產業特色小鎮”的樣板，使產業支撐高端技能人才培養切實可行。

［1］于志晶，劉海，岳金鳳，等.中國制造2025與技術技能人才培養［J］.職業技術教育，2015（21）：10-24.

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［3］劉永泉，李萍.特色小鎮與高職院校協同培養創新創業人才模式研究［J］.農村經濟與科技，2019（4）：282-285.

［4］孫國民.戰略性新興產業生態系統耦合模式研究——以產城耦合為例［J］.科技進步與對策，2017（2）：1-7.

［5］汪義旺，張波，張帥，等.適應新興產業發展的高技能人才培養品牌特色研究——以光伏應用技術專業為例［J］.教育現代化，2016（3）：18-20.

G642

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2020.14.012

2095－6835（2020）14－0040－03

2017年江蘇省高等教育教改研究立項課題“基于特色小鎮的校政企協同的創新型人才培養模式研究與實踐”（編號：2017JSJG300）；2018年蘇州市職業大學校級科研項目“甪直特色小鎮模具裝備產業人才培養對策研究”（編號：SVU2018QN17）

易飚（1973—），男，上海人，本科碩士，副教授，研究方向為高職教育研究及機械制造技術。

〔編輯：張思楠〕