北京市科技咨詢業發展特點及對策分析

李文姬，杜亮，左倩

北京市科技咨詢業發展特點及對策分析

李文姬，杜亮，左倩

（北京工業設計促進中心，北京 100088）

科技咨詢服務業是科技服務業的重要組成部分，總結了北京科技咨詢業發展現狀、特點、存在問題和面臨形勢，并根據北京實際發展情況提出今后發展的對策及措施。

科技咨詢服務業；行業發展；發展特點；發展對策

隨著經濟的持續快速發展，科技咨詢業發揮著越來越重要的作用。科技咨詢服務在推進科技成果轉化、促進經濟和社會發展方面有著獨特優勢，北京市科技咨詢機構近年來在總體規模、機構實力和經濟效益等方面取得較快進展。在新形勢下，科技咨詢如何發揮作用、如何創新服務內容和咨詢服務方式、如何更好服務科技創新發展，是科技服務機構所面臨的挑戰。

1 北京科技咨詢服務業現狀

1.1 基本概念

根據2017年北京市人民政府頒布的《北京市加快科技創新發展科技服務業的指導意見》，科技咨詢為科技服務業九大板塊中的一個板塊，是科技服務業的重要組成部分[1]。科技咨詢業是在咨詢產業不斷細化分工和產業不斷融合生長的趨勢下形成的新的產業分類，是咨詢業的一個重要分支。科技咨詢業是圍繞科技活動，以促進科技進步和發展為目的，以技術和知識向社會提供咨詢服務的產業，是典型的智力密集型產業，其服務手段是技術和知識，服務對象是與科技活動相關的政府機構和企事業單位。

1.2 北京市科技咨詢發展情況

1.2.1 行業穩步增長，城區聚集發展

根據北京科技咨詢協會統計數據，北京市規上科技咨詢機構約300家，營業收入約300億元。從區域分布來看，北京規上科技咨詢機構主要聚集在海淀、朝陽、西城和東城四大區域。以朝陽區為例，朝陽區科技產業近年來蓬勃發展，大力吸引跨國公司研發總部、研發中心等功能性機構入駐，在新一代信息技術、新生物醫藥、新能源及節能環保等重點領域，聚集了蘋果、默沙東、特斯拉等國際知名企業總部或研發中心，全區共有國際研發機構157家，占全市29%。科技部公布的“獨角獸”企業24家，占全市的37%。科技融合型、原創型、高附加值的新興業態加快發展，年收入1～10億元的科技咨詢業單位半數以上位于朝陽區，科技咨詢產業發展與地區科技發展水平密切相關。

1.2.2 市場化程度高，業務覆蓋廣泛

課題組對北京市200家規上北京科技咨詢企業進行了調研分析，發現科技咨詢機構以有限責任公司為主，占科技咨詢企業80%，此外還有大量的中央政府和地方政府下屬智庫型機構、研究中心，及高校的研究機構等提供服務。

北京市咨詢業務覆蓋了國民經濟的主要領域，不但包括傳統的電力、煤炭、石化、建材、軍工等傳統行業，還為信息技術、生物醫藥、新能源汽車等高精尖行業提供服務。從客戶種類看，不但為北京及各地政府、非盈利組織公共事務決策提供支持，還為央企及各地國企、民企提供市場調查、戰略規劃等決策類服務及品牌營銷、組織管控、流程優化、薪酬績效及信息化等運營類服務。

1.2.3 北京市咨詢機構實力領先，國內競爭優勢明顯

從咨詢機構在全國分布來看，北京市的國內競爭優勢十分明顯。依托于北京豐富的高校和政府資源，誕生了如北大縱橫、華夏基石、賽迪顧問這樣國內領先的咨詢機構。中國企業聯合會、中國中小企業協會聯合編制發布了兩批《全國企業管理咨詢機構推薦名錄》，共推薦83家咨詢機構，其中37家為北京機構，占總數的45%；由中國企業聯合會管理咨詢委員發布的2018中國管理咨詢機構50大名單，排名前20的機構有16家為北京，占總數的80%。同時，國際著名咨詢機構麥肯錫、波士頓、貝恩、羅蘭貝格、德勤、普華永道、畢馬威等均在北京布局，開設分公司或辦事機構。

1.2.4 智力密集型產業，咨詢與企業人員雙向流動頻繁

科技咨詢高度依賴智力成果，從行業人員構成來看，聚集著大量高學歷人員，智力密集型特征十分明顯[2]。咨詢機構人員以碩士為主，部分咨詢公司如賽迪顧問招聘以博士為主。麥肯錫、波士頓、貝恩等國際公司招收的國內學生中近80%來自清北復交。

從人員流動來看，咨詢機構與企業的人員雙向流動十分頻繁，具有管理、產業知識并具有實踐經驗復合型人才推動咨詢和企業共同提升。華夏基石1/3合伙人都具有大中型企業中高層管理經驗，提升了解決企業實際問題的能力；約2/3咨詢機構人員離職后進入各類企事業單位，大量管理知識、經驗的擴散和轉移助力企業和行業發展。

2 行業發展趨勢

2.1 平臺化、專業化趨勢明顯

咨詢機構依靠合伙人的利潤分享和業務共創等機制，吸引各專業領域人才加入，并借助合伙人不斷拓展業務。北大縱橫、華夏基石、和君咨詢等大型咨詢機構憑借數百位合伙人實現了戰略、人力、文化、集團管控等多個職能模塊的覆蓋，并橫跨電力、電信、電子制造、房地產等多個行業，形成業務鏈條的閉環，提高競爭壁壘。

科技咨詢的多樣性和復雜性推動著業務專業化分工，咨詢機構深入各專業領域做深做精。賽迪聚焦包括5G、大數據等高精尖產業在內行業研究；零點聚焦于地產、汽車、快消、電信等行業的民調市調市場；北大縱橫、和君咨詢等成立如信息技術中心、醫療中心各類行業研究中心提升行業服務能力。

2.2 科技革命推動咨詢業務提升和數字化轉型

新一輪的信息技術如AI、大數據等轉變了咨詢機構的工作方式，提升了咨詢服務效率和效果。賽迪、長城等利用語音分析、智能算法等收集、清洗和分析數據，依靠大數據平臺聚集了百萬家企業、千萬條專利等數據，為地方政府、園區提供產業規劃、運行監測、招商投資服務。

與此同時，企業對數字化轉型需求日益旺盛，推動咨詢向數字化發展。傳統咨詢為企業構建數字化戰略，通過組織變革、工作方式轉變應對數字化時代，而具有IT基礎的咨詢公司如埃森哲、用友、金蝶等幫助企業搭建信息化系統，助力企業數字化轉型。同時，具有技術優勢、數據優勢、資本優勢的大型互聯網企業逐步進入咨詢領域。百度、騰訊、阿里、滴滴等成立研究院為企業、政府和社會公眾提供互聯網產業的數據和報告，為學術研究、產業發展提供研究支持。

2.3 依靠咨詢資源積累向高價值領域探索

依靠管理咨詢積累的行業知識、客戶資源、資本和人員，咨詢機構逐步向金融、軟件服務商、招商平臺等高價值領域進行探索。

和君集團以咨詢為核心，衍生出為企業提供股權資金、資本運作和市值管理等服務的和君資本，并憑借著積累的管理案例、投資案例成立了和君商學，之后通過和君商學分三次共募資17.29億。華夏基石借助咨詢服務與企業戰略、業務和資源的緊密聯系，結合政府的產業規劃，將自身打造為幫助政府和企業的精準對接，服務地方發展的第三方招商平臺。當前，第三方招商平臺營收成為華夏基石新增業務。零點結合自身在汽車、金融、地產等行業積累，不斷推出模塊化和標準化的軟件產品，通過客戶識別、預測消費等提升企業的營銷能力。

2.4 模式創新不斷涌現

國內咨詢模式已從單一提供咨詢報告（方案）的服務模式發展為圍繞客戶的實際問題，開展輔助實施、實際執行和委托管理等業務。通過培訓輔導企業規劃和實施的培訓式咨詢，如華夏基石以華為的戰略落地系統為案例，通過訓戰結合的方式，輔導企業完成戰略舉措實施；中小企業以股權的形式支付咨詢服務費用的股權置換；咨詢進駐企業進行決策的后續執行的管理托管等新模式不斷涌現。

3 行業面臨問題和挑戰

3.1 科技咨詢產業定位和標準待進一步明晰

北京市科技咨詢行業沒有明確的主管單位。這是由于北京市科技咨詢業開展的時間較晚，各區域之間科技咨詢水平與項目開展不平衡所造成的，屬于歷史原因。沒有明確的行業定位，造成本行業的野蠻生長，“科技咨詢”概念不甚明晰。本行業僅有個別地方標準，缺乏行業標準及國家標準[3]。

3.2 行業集中度不高，市場活力需要進一步激發

通過對北京市200家科技咨詢公司調研發現，95%的北京科技咨詢機構成立時間為5～15年，規上企業300余家，總量占比不足10%。領先的咨詢機構收入基本在3～5億（咨詢業務收入為2～3億），與國際頂級公司差距較大。如德勤2019年營收約為462億美元，員工約31萬人；麥肯錫2019年營收約為105億美元，員工約2.7萬人。

政府下屬的面向公共決策的智庫型機構、技術研究中心、大學中從事研究的機構等，受限于機制和激勵模式，具備相當的知識、經驗、行業信息等資源積累，但市場化咨詢業務參與度不高。

3.3 國內咨詢的國際競爭力較弱

國內機構品牌影響力較弱，除了在軍工、航天等敏感行業外，高端領域受到國際公司擠壓。波士頓2010—2015年期間在大中華地區的項目超過了1 000個；麥肯錫公司在大中華地區30%的客戶是大型國企，10%的客戶是省級及市級政府機構及非盈利機構；華為除了引入IBM升級管理流程外，還聘請埃森哲、波士頓、普華永道等國際公司提升決策和運營能力。

國際公司依托歐美市場的管理實踐構建和完善了獨創的管理咨詢分析模型，研究開發了相應的管理咨詢分析工具，而國內咨詢公司的原創性模型、工具方法較少且推廣度不高。如麥肯錫針對企業增長提出的“三層面理論”、波士頓針對產品細分市場提出的“波士頓矩陣”廣為人知[4]，國內原創如“ECIRM模型”等受眾較少，知名度一般。當前國內咨詢機構以國內人員為主，難以吸引到具有國際視野和跨國經驗的國際人才。

3.4 科技含量有待提升

大量咨詢機構仍然依靠管理知識、行業經驗為客戶提供服務，在數據收集、處理和知識管理等方面上主要依靠人工和傳統工具，新一代信息技術的研發、集成及應用能力不足。同時由于IT基礎較為薄弱，AI、大數據投入研發不足，無法支撐企業和自身的數字化轉型。

4 對策建議

4.1 加強政策扶持，培育知名品牌

通過資金、稅收等政策支持，培育壯大一批自主創新能力強、行業影響力、品牌影響力強的標桿類科技咨詢企業[5]。在條件合適的情況下，依靠市場力量，支持優勢企業進行兼并重組整合，促進資源優化配置。

鼓勵有條件的咨詢機構結合北京高精尖產業，在新能源智能汽車、醫藥健康等產業做精做細；鼓勵互聯網企業和咨詢機構業務融合，開展基于AI、大數據的數字化咨詢，不斷探索創新咨詢模式，推動咨詢產業升級。

4.2 鼓勵技術創新，推動信息化建設

支持咨詢機構、企業、科研機構等多方資源建立行業平臺，搭建知識庫、案例庫，開展理論、模型、工具和方法的梳理與研究，創新符合中國企業實踐的管理工具和方法，加強對行業前瞻性研究和規劃的引導，助力中國企業發展。推動科技咨詢機構信息化建設，鼓勵企業應用AI、大數據、云計算技術等技術提升數據收集及處理、知識管理的效率、效果，提升服務的效率和效果[6]。

4.3 完善生態環境，釋放市場活力

面對外部風險挑戰上升的復雜局面，建議政府以購買服務的方式支持標桿科技咨詢機構為產業研究、政策制定、法律治理等提供研究支持，推動國內科技咨詢標桿企業發展。鼓勵智庫型機構、技術研究中心、大學中從事研究的機構等完善激勵體制，激發企業活力，向社會提供服務建議。在海淀區、東城區、西城區依托高等學校、科研機構，形成國內高端科技咨詢聚集區；在朝陽區積極引入一批國際化科技咨詢公司落戶北京，打造全球高端智庫集聚區。

4.4 開拓國際業務，加強國際交流合作

鼓勵有條件的咨詢機構抓住“一帶一路”歷史性契機，通過與中國企業抱團出海、并購國外咨詢機構、在當地建立分公司等形式，積極引入國際專家、健全世界行業信息庫、服務沿途國家，逐步參與國際競爭。鼓勵智庫、咨詢機構、民間組織、高校開展國際交流和合作，提供中國智慧和中國方案，交流中國的管理工具和方法。

［1］北京市人民政府.北京市加快科技創新發展科技服務業的指導意見［EB/OL］.［2017-12-20］．http://www.beijing. gov.cn/fuwu/lqfw/ztzl/kjcxgjj/wj/xlwj/t1502866.htm.

［2］仝愛蓮.北京科技咨詢業發展現狀與趨勢（上）［J］.科技咨詢導報，2005（7）：30-35.

［3］孫學智，宋鈺，滑毅.標準化戰略助力科技咨詢業健康發展［C］//第十五屆中國標準化論壇，2018.

［4］國際知名咨詢公司內驅力掃描［J］.科技智囊，2005（12）：152-156.

［5］高續波，范立佳.關于我國科技咨詢業發展問題的綜合探討［J］.科技與企業，2015（5）：4，6.

［6］羅自珍.論新形勢下科技咨詢服務機構發展的戰略選擇［J］.企業科技與發展，2018（4）：11-12.

C932

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2020.08.027

2095－6835（2020）08－0068－03

李文姬（1984—），女，河北邢臺人，碩士，工程師中級，研究方向為科技服務業及文化科技產業。杜亮（1985—），男，陜西銅川人，碩士研究生，助理研究員，研究方向為科技服務業。

左倩（1977—），女，山西長治人，碩士研究生，助理研究員，研究方向為科技服務業。

〔編輯：嚴麗琴〕