自貿區法律服務體系建設探析

耿 赫

黑龍江省法治研究所，黑龍江 哈爾濱 150000

自貿區是我們經濟戰略發展的有效舉措，也是促進世界平等交易，促進世界交流與發展的有效途徑。我國自貿區的業務內容主要包含了金融、貿易、稅務、管理、航運等方面領域的政策。自由貿易區中具有了貿易、人員、貨物、貨幣、貨物存儲等五大權利。自貿區開展貿易和經濟交流需要法律作為保障，這樣才能促進經濟貿易的公平、合理。建設自貿區有利于我國法律服務接受世界的檢驗，在各種貿易中發揮調解和促進的作用，這樣也給法律服務帶來發展的機會。在自貿區發展的背景下，我國需要主動謀劃自貿區法律服務體系，為自貿區的發展提供服務，從而為我國經濟帶來新的增長。

一、自貿區建設催生法律服務需求

從過去自貿區的發展經驗來看，我國很多商品貿易得到了快速發展，但是服務貿易比較落后。而服務貿易能夠應對全球金融危機，推動經濟發展。今后我國的產業結構的也應以服務貿易為主，自貿區建設正是由商品貿易向服務貿易進行轉變。自貿區實際上已經取消了很多貨物的關稅，但是相應的貿易內容需要法律的符文，這也是商品化的勞動和服務。自貿區建設進程的不斷加快，金融資本的跨國交流讓本國的法律與外國法律服務交流，從而催生了法律服務市場的開放。為此，國際性、開放性的法律服務市場，對相關法律自貿區建設需要法律服務市場的開放，進而構建更為完善的法律服務體系。

二、自貿區建設對現有法律服務的沖擊

（一）市場準入阻力化解

從法律服務銜接來看，很多跨國企業和金融機構存在全球運作的技術、資本，對一個項目的投入會涉及到多個區域的法律，這樣的法律服務要求是全面的，法律服務不僅涉及到本國的法律，還涉及到了國外的法律，而且還有不同國家、組織、結構的規范和慣例等。而現行的法律服務市場政策實際上是將本國法與境外法服務反饋，境外律師也為境外服務，這樣就導致法律服務市場的分裂。但是這種狀態就難以滿足高度客戶的需求。

（二）競爭程度越來越高

法律服務專業人員所提供的產品鏈也在不斷升級，從以事后法律救濟為目的的訴訟、仲裁向法律控制和律策劃以及法律與投資、稅務、管理、金融與信息等相關的領域而形成的特殊增值業務方面。隨著自貿區法律服務市場開發程度的提升，外國法律人員金融中國律師服務市場的限制也變得更少，增加了外國律師從事法律服務業務范的范圍，這樣就會讓外國律師深入地參與到我國的法律服務市場的競爭上來。

（三）律師人才培養急需改善

我國律師的專業技能與國外律師相比，本國的律師整體素質包含了國際法法律的了解、業務經營、服務技能和外語程度等，存在相應的差距。我國當前熟知國際法、國際貿易法的律師嚴重不足。中國律師進行跨國貿易和高效技術方面的專業知識和技能不足，為此，其缺乏相應的片段經營和律師服務能力，為此在工作中處于弱勢的地位。在對青年律師培養機制方面來看，沒有針對國家市場要求，缺乏律師人才的培養，缺乏完善的律師人才培養機制。

三、推進自貿區法律服務體系的建議

（一）自貿區法律服務商業模式的創新

首先，提倡差異化戰略和目標集聚戰略。差異化戰略在進行自貿區建設的過程中，有條件的率先進行專業化的轉型。一是律所以一文件的形式規定把相應的人員分配不同部門，專業分工是律所管理體系重要內容。合伙人和普通律師根據自己的特長進入相關的部門，每個部門需要一定的合伙人負責；二是不同的專業部門要進行業務和客戶的規劃，在具體的服務中要做到高水平、規范化要求，這樣才能為客戶提供專業的服務。三是同部門的律師之間一合伙人等可以協助，其中包含了修建等其他方面影響而促進工作的持續進行，這樣才能保證提供服務的延續性和實效性。目標集聚戰略是指律所主攻某個特定的顧客群，為了這一目標提供優質的、轉化的法律服務，提升市場競爭力，進而打造法律服務品牌，樹立良好的形象從，從而獲取客戶認可和青睞。其次就是進行預防性法律管理計劃。預防性法律管理對經驗中法律風險進行事前的評估和預判，對盡可能存在的法律偏差進行調控，其主要木的就是放在法律風險，補防法律盲點。從當前來看，很多公司法律的傳統還是過渡關注過去的事件，法官或者仲裁員都是最高決策人，預防性法律管理可以讓決策權握在客戶手中，律師可以為其提供有用的法律意見。

（二）加強從事前監管向事中、事后監管的轉變

首先政府要不斷完善律師行業誠信體系。加強對律師隊伍的誠信建設，對誠信執業制度進行完善，從而提升律師行業的誠信度，讓律師隊伍真正做到對客戶和法律程序，提升律師行業在市場中的誠信度。一方面，要使律師要執業的要經歷市場和社的建議，決定其是否能生存，同時律師協會發揮指導的作用，對于那些誠實守信，業務能力強的，在行業中做出貢獻的要進行表彰，對于惡意競價，破壞行規的要進行懲罰，對于特大行業失信事項，政府要做出嚴肅處理，淘汰那些不適合在律師行業發展的人員。另一方面要對利用虛假廣告進行競爭，騙取錢財的律師進行嚴厲打擊，從而做到律師行業和律師服務市場的凈化和穩定。其次律師協會要做好對信息的收集與整理，進行合理的預判。應當充分利用前沿的優勢，還有人才的優勢，對自貿區的律師服務市場進行細分，重視是哪些收集與分析，進而有效預測自貿區的市場變化形勢，進行服務領域、種類、標準和流程的探索，從而促進法律服務商得到人才的需求和結構的合理化。另外，還有對外國律所金融自貿區法律服務市場帶來營銷進行評估和分析，并把相應態勢和建議傳遞政府、律所和律師等。最后，就是律師事務所要對自身進行定位。自貿區需要法律服務種類非常多，具體包含在訴訟領域和非傾訴領域。傾訴領域包含了貿易糾紛以及與此相關的金融、投資、勞資等方面的將會出現訴訟律師需求很大的局面；在非訴領域，常年法律顧問、投資與融資、風險評估等方面市場也有很多的增加，這些糾紛成為了律師的主要業務。為此，這樣就要律師子啊自貿區發展的基礎上，需要結合市場的情況，對自己進行合理的定位，從而促進在激勵競爭中提升優勢。另外有條件的律所還有進行國際標準戶管理，積極參與ISO9003等國際標準認證，這也是自貿區法律服務質量發展有效途徑。

（三）充分發揮商事調解職能作用

進一步發揮商事調解職能作用，讓商事主體合法權益得到保障，這樣就能進一步促進自貿區經濟的發展。公共法律服務中心的主要職責就是進行商事糾紛的各種調節。相比訴訟和仲裁，調解程序就比較開放一些，能夠靈活的處理相關問題。調解過程基于當事人自愿，調解結果由也是由當事人同意才能得到的解決問題，具有一定規范性，這樣就能最大的程度的促進雙方利益的共贏。調解中心可以與法院、仲裁委員會簽署了進行對接，簽訂合作協議。通過接受法院委托，對商事案件進行訴前調解，在調節中心完成的案件，雙方再到法院申請司法的認定。同時，還需要與各種商會協會和企業進行聯系，宣傳調解制度在自貿區法律體系中所發揮了重要的作用，這樣就能讓商事糾紛得到有效解決。有效利用調解中心進行商事糾紛調案件的處理也是推進自貿區法制服務的有效手段，同時也提升了法律效果，促進了自貿區經濟的發展。

（四）加強中外法律服務業的交流合作

對開法律服務已經逐步開放，為此就要建立完事的法律服務體現。對于自貿區的建設法律服務體現的建設非常必要，這樣就能進一步促進經濟貿易的發展。在對外開放逐步深化的背景下，以跨國法律執業是全球化發展的趨勢，需要對法律市場進行嚴格保護，陽光保護出了事，倡導平等競爭促進律師業務的規范化，并提升服務質量。為此，對律師法務市場的開發，需要主動出擊，在借鑒先進經驗的同時，還需要合作，從而實現超越的目的。自貿區發展中，國際法律服務市場也逐步的完善起來。從另外一個角度來講，自貿區內的法律服務業需要進一步開發，讓業務涉及到與全球化商業流動比較吻合的商事法律服務范圍，為此就要更加服務區法律市場的需要，推進律師資源配置，逐步邁向市場方向，在去規模、范圍、定位和服務等方面，更加市場和需要進行定制，市場的各種變化而進行市場優化與改進。為此，我們也要選擇性開放自貿區法律服務市場在，也才有利于國家政策發揮作用，促進本國經濟的發展。例如，自貿區內允許我國律師事務所對境外律師進行聘請，并提供境外服務，允許境外律師事務結構對我國律師聘請并提供中國法律服務，國內人律師事務所進行合作，甚至是辦所等。進行這些制度的設計，就能促進我國法律的市場的開發性，讓我國的律師事務收益，同時也促進我國自貿區法律服務體現的完善，進而為經濟的發做出更大的貢獻。

總之，律師制度完善以及服務體現構建，成為經濟發展的助推器，特別是國際交流中，需要法律作為保障。隨著我自貿區建設的不斷發展，這樣就必定形成一個國際性、開放的法律服務市場。為此，這樣就為經濟發展提供必要的支持，提供給法律服務經濟貿易，促進各國的平等交易，這樣就能讓中國甚至是世界的繁榮與穩定。為此，在完善法律服務體現的基礎上，促進自貿區建設，推動我國經濟的可持續發展。