澳門新仲裁法述評

賀樹奎

澳門科技大學法學院，澳門 999078

一、澳門新《仲裁法》概況

澳門新《仲裁法》是2019年11月5日公布的第19/2019號法律，自公布后滿一百八十日起生效。新《仲裁法》廢止第29/96/M號法令、第19/98/M號法令、第55/98/M號法令、第110/99/M號法令第六條、第109/GM/98號批示。

澳門新《仲裁法》參考2006年修訂的《示范法》，采用第29/96/M號法令核準的自愿仲裁法的部分規定，采納其他法律體制的良好方案，并引入一些規定而制定，有十一章、86個條文。第一章“一般規定”有1-9計9個條文；第二章“仲裁協議”有10-15計6個條文；第三章“緊急仲裁員”有16-20計5個條文；第四章“仲裁員”有21-35計15個條文；第五章“臨時措施及初步命令”有36-45計10個條文；第六章“仲裁程序”有46-68計23個條文；第七章“對仲裁裁決的司法爭執”有69計1個條文；第八章“確認和執行在澳門特別行政區以外作出的仲裁裁決”有70-73計4個條文；第九章“法院”有74-75計2個條文；第十章“行政性質的爭議的仲裁”有76-80計5個條文；第十一章“最后規定”有81-86計6個條文。

二、澳門新《仲裁法》的主要內容

（一）適用范圍

新《仲裁法》同時規范自愿仲裁及確認和執行在澳門以外作出的仲裁裁決。根據自治原則，當事人可以自由選擇以仲裁解決爭議并決定其運作方式。在澳門以外進行的仲裁，如爭議所涉財產或執行所涉資產在澳門，為執行有關裁決，當事人需要向澳門法院申請確認該裁決而后予以執行。

新《仲裁法》僅適用于仲裁地在澳門的仲裁。確保在澳門進行的仲裁遵守該法的強制性規定，并對在澳門作出的仲裁裁決賦予等同判決的執行效力。第三條第二款規定了兩個例外：（1）第十四條、第十五條、第四十四條以及第四十五條的規定適用于所有仲裁，不論仲裁地是否在澳門；（2）第七十條至第七十三條的規定只適用于仲裁地在澳門以外的仲裁。

第四十九條規定了“仲裁地”的確定方式。當事人可自由的選定仲裁地；如果當事人沒有協議選定，由仲裁庭根據案件的情況，包括當事人的便利，來選定仲裁地。

（二）仲裁協議

新《仲裁法》規定“仲裁協議”是指當事人決定將他們之間的涉及確定的合同或者非合同的法律關系當中已經產生的或者可能產生的全部或者部分爭議提交仲裁的約定。同時規定仲裁協議應以書面方式訂立，包括：（1）當事人簽署的文件；（2）往來書信、傳真、電子郵件或其他具有書面憑證的通訊方式；（3）可提供與實物文件相同的可靠性、可理解性及保存能力的電子載體、磁體、光學載體或其他類型的載體。同時規定，在仲裁程序中如有交換請求書、答辯書，在一方當事人主張存在仲裁協議而對方當事人不予否認的情況下，也視為訂立書面仲裁協議。

同時，新《仲裁法》規定了仲裁協議無效、可撤銷、變更、廢止和失效的情形。第十四條規定了仲裁協議的消極效力，即如果有就仲裁事項向法院起訴，法院應依被告申請而駁回該等起訴，除非法院認定仲裁協議明顯無效、不生效或者不可執行。第四十六條明確對仲裁協議存在與否以及其效力有無屬于仲裁自裁管轄權的范圍，而且仲裁協議被視為獨立于承載它的合同，確認仲裁協議具有獨立性。

（三）緊急仲裁員和仲裁員

新《仲裁法》第三章和第四章分別規定了緊急仲裁員和仲裁員制度。當事人可以在仲裁協議或隨后的約定中對指定一名緊急仲裁員及其規則作出規定。緊急仲裁員應一方當事人請求并聽取對方當事人的意見之后，可命令采取緊急臨時措施。就緊急臨時措施的請求作出決定后，緊急仲裁員的權限隨即解除并歸予仲裁庭；除非仲裁庭尚未設立，其權限保留至仲裁庭設立為止。同時規定了緊急臨時措施的修改、中止、廢止以及失效的情形。

新《仲裁法》第二十一條規定，當事人可自由約定組成仲裁庭的仲裁員人數，且除非另有約定，仲裁庭由三名仲裁員組成。對仲裁員的要件、指定及其接受、終止做出了規定。同時規定了仲裁員的披露義務、服務費和費用以及責任豁免。

（四）臨時措施及初步命令

新《仲裁法》第三十六條規定，仲裁庭依任一方當事人的請求并聽取他方當事人意見后可以命令采取臨時措施，但當事人另有約定的除外。臨時措施包括：（1）在解決爭議的過程中，恢復原狀或維持現狀；（2）采取措施防止妨害仲裁程序；（3）為后續執行仲裁裁決而提供必要的資產保全；（4）保全與爭議解決可能相關及重要的證據。

第三十八條規定了任何一方當事人可以在提出臨時措施請求時，在不通知對方的情況下，一并向仲裁庭請求發出初步命令，命令對方不得阻撓，但當事人另有約定的除外。如果仲裁庭認為先行向對方披露臨時措施請求會有發生阻撓的風險，也可以自行發出初步命令。仲裁庭應當考慮相關請求是否符合采取臨時措施及初步命令的條件，以及依法實施。

新《仲裁法》第四十四條規定，仲裁庭命令采取的臨時措施應當被確認為具有約束力，而且除非仲裁庭另有裁決，在符合條件的情況下，在任何國家或地區命令采取的臨時措施應當通過向法院申請確認加以執行。同時就確認程序和拒絕理由的準用作出規定。

（五）仲裁程序

新《仲裁法》第五十二條規定，仲裁程序開始于被申請人收到將該爭議提交仲裁的請求之日，除非當事人另有約定。當事人可自由約定仲裁庭須遵循的程序規則。第六十四條規定，仲裁裁決應以書面方式作出并由仲裁員簽名，仲裁裁決一般應當應說明理由并載明作出裁決的日期及仲裁地，仲裁裁決視為在仲裁地作出。第六十七條明確仲裁裁決不可上訴，除非當事人在仲裁裁決作出前就上訴事宜作出規定。

（六）仲裁裁決的撤銷以及確認和執行

追訴仲裁裁決的撤銷程序規定在第六十九條，撤銷事由基本上與1958年《紐約公約》第五條的規定一致。該條第六款規定，仲裁裁決的撤銷使仲裁協議繼續對爭議標的產生效力，但仲裁協議無效及當事人另有約定的除外。該第六款的規定不同于《中華人民共和國仲裁法》第九條規定的“一裁終局”仲裁協議一次用盡。該第六款表現了尊重當事人仲裁意愿的傾向。

新《仲裁法》第七十一條規定的“拒絕確認的依據”與1958年《紐約公約》第五條、第六條的規定基本一致。第七十二條“確認程序的步驟”與1958年《紐約公約》相比較，少了關于提具仲裁協議的規定。

三、對澳門新《仲裁法》的三點評價

（一）建立單一法律調整模式，維護法律的確切與安定性

被新《仲裁法》廢止的第29/96/M號法令及第55/98/M號法令是澳門仲裁法律制度的兩部核心法規，前者適用于內部仲裁，后者適用于涉外商事仲裁。為確定適用何種制度會產生重大分歧，而且兩部法規的許多規定并不統一，造成人們對法規的解釋產生疑問。新《仲裁法》以一部新的唯一的法律規范在澳門進行的涉外仲裁和內部仲裁，確保在澳門進行的所有自愿仲裁遵守相同的規則。

（二）適時更新，保持與國際趨勢及慣例接軌

2006年12月4日，聯合國通過第61/33號大會決議贊賞貿易法委員會就1985年《國際商事仲裁示范法》制定和通過關于仲裁協議形式及臨時措施的修訂，并建議所有國家積極考慮立法實施經修訂的《國際商事仲裁示范法》。第55/98/M號法令當時參照1985年《示范法》而定，本次新法制定以2006年修訂的《國際商事仲裁示范法》作為基礎，保持與國際趨勢及慣例接軌。

（三）促進澳門經濟多元化發展，發揮商貿合作服務功能

仲裁作為替代性爭議解決方式對減輕法院的司法壓力大有幫助。仲裁的發展不僅能夠實現正義、理解，還能促進國家間的信任和合作。新《仲裁法》保持適時更新，修正不足和填補漏洞，旨在建立獨立、公正、高效且符合國際慣例的仲裁法律制度，有助于人們選擇澳門作為國際仲裁地點，有利于打造中國和葡語國家商貿爭議仲裁中心，促進澳門經濟多元化發展，充分發揮澳門作為中國和葡語國家商貿合作服務平臺的功能和作用。