關于開發區（工業園區）工會工作的調查與思考

文_咸寧市總工會黨組書記、常務副主席 田運雄

開發區（工業園區）是企業最為聚集、職工最為集中的區域，也是工會工作最為聚焦的重點區域。咸寧市現有國家級和省級開發區（工業園區）8個，企業 786家，職工78715人；建會企業629家，工會會員70327人，建會入會率達80%和89%。2017年以來，借群團改革之機，8個園區相繼成立了總工會。園區工會在服務園區經濟發展、推動企業轉型升級、助推產業工人成才、維護職工權益等方面發揮了越來越重要的作用。

作用發揮

工會組織“大學校”作用日益彰顯。園區工會堅持以思想引領為己任，廣泛開展“中國夢·勞動美——永遠跟黨走”主題活動，充分發揮工會組織引領人、提升人、教育人的“大學校”作用。據調查，園區共舉辦各類學習培訓活動26場次，受教育職工群眾達3萬多人，新建職工書屋、電子閱覽室22家；依托龍頭企業、項目工程建立省市產業工人培訓基地、職工（勞模）創新示范工作室68個；叫響做實“學技術找工會”活動，企業實施技術創新206項，取得發明專利89項，推廣先進操作法46項，在職工中營造了“創業績爭做勞模工匠，比貢獻勇當時代先鋒”的濃厚氛圍。

工會組織“娘家人”作用日益彰顯。園區工會堅持以服務職工為已任，大力推進職工服務中心站點建設，積極化解勞動糾紛和做好職工維權工作，充分發揮工會組織溫暖人、維護人、幫扶人的“娘家人”作用。據調查，園區共建成企業職工服務中心（站點）280多家、戶外愛心驛站18家、愛心母嬰室16家、職工子女托管中心14家；借助專業法律人士開展職工法律維權，建立職工法律服務團8個、勞動爭議調解中心8個、聘請工資集體協商指導員14名，提供“應援盡援”和“零門檻”援助服務；籌集420多萬元走訪幫扶慰問職工5000多人，幫助100多人實現創業夢想，發放金秋助學金300多萬元資助600多人。

工會組織“好幫手”作用日益彰顯。園區工會堅持以服務發展為己任，以“當好主人翁、建功新時代”為主題，廣泛深入地開展“比創新、比節能、比技術、比安全”技能競賽活動，先后有1062家企事業單位的6萬多名職工參賽。在疫情最嚴重時期，工會組織積極組織開展“抗疫保產、提能增效”勞動競賽活動，為疫情防控提供物資保障；在企業復工復產階段，園區工會協助工委全力助推企業復工復產，通過“線上春風”和舉辦招聘會等平臺為企業解決招工難、就業難問題，引導返鄉農民工就地就近就業，為3.6萬人提供就業幫助。

實際困難

困難一：園區工會體制機制不順暢，成為制約工會工作開展的“瓶頸”。8個園區雖然都成立了總工會，但無機構、無編制，無工會專職干部，僅配備1名工會協理員，存在“小馬拉大車”的問題，難以承擔總工會職責。園區總工會主席均由黨工委班子成員兼任，但在機構設置上園區總工會又受群團工作部管理，體制不順、管理不暢造成人為工作障礙。

困難二：園區工會干部兼職不兼專職不專，成為制約工會工作出彩的“短板”。園區工會主席由黨委副書記或工委委員兼任，分管事務多，對工會工作謀劃少指導少；企業工會主席多由副總、人力資源部經理擔任，往往把時間和精力放在政務管理上，工會工作長期處于被動應付狀態，成了副業和“搭頭”。加之企業工會主席流動性大、變換多，“兼職不兼、專職不專”的現象突出。據調查，全市8個園區僅有一家企業工會主席是專職。

困難三：園區工會干部不敢為不善為，成為制約工會工作創新的“梗阻”。園區企業基本上都是非公企業，工會主席端的是老板的飯碗，維權底氣不足，怕惹麻煩；有的企業工會主席缺乏依法維權依法辦事的能力，不善于運用法治方式來解決問題；有的企業工會主席缺乏與企業老板和職工溝通協調的能力，熱情不高、依附性大，工作存在畏難情緒，不敢大膽開展工作。

對策建議

對策一：從快從速理順園區工會工作體制機制。按照園區總工會改革實施方案，著力解決園區工會機構設置、人員編制和干部待遇，賦予園區總工會相應的職能。園區工會主席、副主席應保持相對穩定。為便于開展工作，園區工會主席在由工委領導班子成員兼任時，應明確群工部長擔任總工會常務副主席，并根據實際探索“工會組織+職業化工作者+志愿者”模式，充實園區工會組織工作力量。園區工委應定期聽取工會工作匯報、召開與行政聯席會議，為工會開展工作提供必要的人力、物力、財力保障，并將園區工會工作作為園區工作績效考核的重要內容。

園區工會在服務園區經濟發展、推動企業轉型升級、助推產業工人成才、維護職工權益等方面發揮了越來越重要的作用。

對策二：廣泛開展活動激發工作活力。園區工會應著眼于園區經濟高質量發展，結合職工工作實際，選準切口、找準結合點，廣泛開展企業需要、職工樂意的群眾性勞動競賽和職工技能大賽以及各種職工喜聞樂見的文娛活動，讓企業和職工雙受益雙滿意。在開展“當好主人翁、建功十四五”主題勞動競賽中激發職工積極性、主動性、創造性，團結動員職工全身心投入經濟建設主戰場；在開展“五小”發明創造、“崗位大練兵、技能大比武”中吸引廣大職工曬絕活、亮技能、展風采、比貢獻，讓職工在與企業同呼吸共成長中爭創新業績、營造新輝煌；在深化“中國夢·勞動美·永遠跟黨走”主題教育中引導職工積極踐行社會主義核心價值觀，讓職工在就地就近享受豐富多彩的文化活動中聽黨話、跟黨走、感黨恩。

對策三：全力推進建會工作常態化規范化。堅持常年抓、經常抓，做到年有部署、月有督辦、周有落實，使建會入會走上經常化常態化軌道。堅持推行園區工會主席抓工會組建述職制度，建立建會工作季通報制度，常態化指導園區企業建會職工入會，堅持“三同時”（工會委員會、經審委員會、女職工委員會）同步推進，做到企業投產之日就是工會成立之時。對應建未建工會組織的企業要做到“四清”（即底數清、區位清、職工人數清、未建會原因清），重點抓非公企業、“兩新”組織和“八大員”建會專項行動，真正把“哪里有職工哪里就有工會組織”落到實處，使園區工會建起來、轉起來、活起來。

對策四：推動依法維權工作自覺化法制化。加大園區企業工會主席培訓力度，提高工會干部依法維權能力，推動園區工會主席“做事依法、辦事靠法、遇事找法”。健全發揮三方四家協商工作機制，重點就職工勞動就業、技能培訓、收入分配、社會保障、安全衛生等開展調研活動，加強對一線職工、農民工、勞務派遣工、困難職工等群體的維權服務和人文關懷。抓好以職代會為主要形式的廠務公開民主管理制度，健全工資集體協商制度、工會法律援助工作制度，推動已建會企業普遍簽訂集體合同和專項合同。積極參與創新社會治理和維護社會穩定，依托職工服務中心窗口、職工法律援助中心、互聯網＋服務職工信息化平臺，開展幫扶救助、就業指導、心理疏導、信訪接待、法律援助等“一站式”服務，樹立工會“娘家人”的更優形象。