淺談離婚訴訟中冷靜期的適用

江蘇常強律師事務所，江蘇 常州 213007

一、引言

自2016年出臺《關于開展家事審判方式和工作機制改革試點工作的意見》以來，我國部分法院在離婚訴訟中就冷靜期進行了初步嘗試。這期間，對離婚冷靜期的運用并沒有操作指引，也沒有相關的司法實踐，各地法院全憑“自由裁量”來適用離婚冷靜期。2018年7月，最高院發布《關于進一步深化家事審判方式和工作機制改革的意見（試行）》的規定，法院在審判離婚糾紛時，在原被告均同意的情況下，允許設置冷靜期，但期限不超出三個月。在該段時間內，法院可結合離婚糾紛的實際狀況進行溝通和調解、調查以及心理疏導等事務。自此，離婚冷靜期在多個省份法院得以“名正言順”的運用。

二、離婚冷靜期設置的價值

眾所周知，離婚冷靜期是人民法院在審理離婚糾紛案件中，為了讓雙方當事人珍視感情，謹慎對待離婚，給予一定的期限冷靜來挽救婚姻的一項審判制度，其目的是為了制止沖動性離婚。在《婚姻法》規定離婚自由的同時，當事人不光要考慮自己的情感問題，還要考慮正確行使權利并承擔相應責任的問題。筆者結合我國司法實踐，談談訴訟離婚中冷靜期設置的價值。

（一）極大的降低了沖動型訴訟離婚

雖然我國《婚姻法》保障公民離婚自由，但是并不意味著絕對自由。自由有限度，離婚也不能例外，它還應當受到法律和道德的約束。設置離婚冷靜期，只為夫妻雙方婚姻提供一道防線，而不是干涉離婚自由。在生活中，很多當事人在面對離婚問題時都存在一時沖動、賭氣等不理性的情況，等到雙方離婚后又后悔莫及。雖然夫妻之間發生沖突和矛盾再所難免，但是狀況發展到離婚就會導致家庭解體，家庭解體則引發社會諸多不穩定性因素。為此，離婚冷靜期的設置，便可以在一定程度上降低夫妻雙方在沖動的狀態下作出的不理智的決斷。自冷靜期在離婚糾紛案件試用以來，多地法院接連在審理中嘗試運用，均取得了不錯的效果，比如：浙江、上海等地法院。據媒體報道，徐州市賈汪區法院在審判中適用婚姻冷靜期，挽救了一大批當事人的婚姻家庭，極大的降低了沖動型離婚。

（二）切實保障未成年人利益最大化

當事人在選擇訴訟離婚時，除了解決雙方的婚姻關系，還一并解決子女撫養、財產分割的問題。在沖動性離婚案件中，當事人很容易忽略子女物質和精神上的需要，損害未成年人的利益。有研究表明，子女在父母離婚后呈現出諸多問題，如報復性行為、反叛性行為或連續性的憤怒和沮喪情緒。離婚后，由于父母監護職能的不足，且缺乏對子女身心健康的關注，有的子女還容易誘發未成年人違法犯罪。根據北京市未成年犯管教所進行的一項問卷調査，100名少年犯中有29%來自父母離異家庭，7%來自單親家庭，占比高達36%。這組數據顯示，相當一部分未成年人從事違法犯罪活動跟父母離異存在因果關系。①由此看來，設置離婚冷靜期一方面是拯救婚姻，另一方面也是保障未成年人利益最大化。

（三）有效節省了司法資源

2018年3月22日，最高人民法院發布“司法大數據研究院”出品的離婚糾紛專項報告，顯示我國起訴離婚的案件逐年遞增，從2014年的112萬件至2017年140萬件。從這些數據可以看出，離婚糾紛案件每年都在攀升，而且占據了法院很大一部分審判資源，而我國法官剛剛完成了員額制的改革，擁有獨立辦案權和婚姻家事審判經驗的法官數量相比較離婚案件數量非常少，這就帶來“案多人少”的局面。若是在離婚案件中適用冷靜期，一方面可以修復當事人的感情，逐步引導夫妻雙方走向和解或者撤訴的道路，另一方面也可以讓離婚案件有所分流，減輕法院審判壓力。

三、離婚冷靜期在訴訟中適用存在的問題和幾點建議

離婚冷靜期從最初的設立就引發了社會廣泛的關注和熱議，一部分公眾認為適用冷靜期干涉了離婚自由，還有部分公眾認為離婚冷靜期缺乏應有的配套制度。根據目前的適用情況，筆者總結了冷靜期在訴訟中存在的問題和幾點建議。

（一）離婚冷靜期的適用要適度

根據我國審判實踐，訴訟離婚的案件，法院開庭前首先要進行調解，有的法院甚至要求當事人在立案前先行調解，調解不成功才能立案和審理。如果雙方當事人不符合離婚的法定情形，一般情況下，法院第一次就判決不予離婚。待判決生效后六個月再次起訴，再進行一次調解程序。根據筆者的辦案經驗，完結兩次離婚訴訟的時間加上六個月，需要長達一年多的時間，當事人有足夠的時間冷靜思考和反思。在這種情況下，再設置冷靜期，程序上很明顯存在重疊。因此，筆者建議在審判離婚訴訟中適用冷靜期要適度，避免濫用而導致離婚周期過長，侵害當事人訴訟權利，損害司法權威。

（二）離婚冷靜期的適用要區分對象

正如上述如言，法院在處理離婚案件存在“人少案多”的情況，同時法律對沖動型離婚這一概念沒有明確的界定，有些法院在辦案數量巨大的壓力下，難免會出現一刀切的情況，最終以冷靜期為由不做判決或者拖延判決時間。然而，一刀切的結果可能會造成嚴重的誤傷，讓那些本可以直接判決離婚的案件得不到妥善的解決。筆者認為對離婚冷靜期的使用應當區別對象，有的對象可以不設置離婚冷靜期。比如涉嫌家庭暴力、吸毒賭博、遺棄、轉移財產、隱匿財產以及惡意消耗夫妻財產的當事人，如果適用離婚冷靜期，就可能對受害人造成二次傷害。廣東高院也注意到了上述情況，在《審理離婚案件程序指引》第27條中規定，在離婚冷靜期內，法院查明當事人具有吸食毒品、故意拖延訴訟等行為的，應當及時終止。因此，如果機械的適用離婚冷靜期，反而出現更多的社會問題和矛盾。如何排除適用冷靜期，亟待立法機關出臺全國統一的司法解釋，以便切實有效的維護當事人的權益。

（三）離婚冷靜期缺乏相應的配套制度

根據最高院發布的《試行意見》的規定，法院在冷靜期內可以根據離婚糾紛具體情況，進行調查和心理疏導事務。但在實踐中，因法官只精通法律，對心理疏導專業程度不夠，同時還存在審判工作量太大無暇顧及的問題。筆者建議可以效仿法院將緩刑犯交由司法局和社區矯正的思路，將社會力量引入到冷靜期配套制度中來。比如：將婦聯婚姻家庭咨詢師、法律援助中心心理咨詢師加入到心理疏導工作來。婚姻家庭咨詢師可以宣傳正確的婚姻觀和倫理道德觀，可以將陷入感情泥潭的當事人進行夫妻關系調適，以其多樣的婚戀知識去改變或者疏導夫妻感情緊張狀態或異常心理，使之避免草率離婚。上海市設立了離婚勸和工作室，聘請婚姻家庭咨詢師為想要離婚的夫妻提供咨詢，成效顯著。②至于家事調查，可以成立專職調查員，利用社會購買服務方式建立健全家事調查員隊伍。③目前，全國多家律師事務所擁有婚姻家事專業團隊和法律服務產品，法院可以購買上述法律服務產品，由律師通過走訪社區、鄰居等方式協助法官做好家事調查工作。

四、結語

離婚冷靜期的設置不是為了干涉離婚自由，而是為了讓雙方當事人通過一段時間更為冷靜的處理婚姻關系，進而營造國家和社會的祥和安定。盡管離婚冷靜期在訴訟中使用能夠緩解法院辦案壓力，但是還存在諸多需要完善的地方，尚待立法機關去進一步探索和細化執行規范，以保障雙方當事人的利益，真正發揮離婚冷靜期的作用。

注釋：

①許譯丹，司亞偉．淺析我國離婚婚靜期的作用．法制與社會，2019，5（上）：227．

②樊夢．淺析離婚冷靜期［J］．法制博覽，2019．

③劉萬成，鄭永建．家事審判中離婚冷靜期的合理性證成與完善［N］．人民法院報，2018-07-11（007）．