離婚冷靜期相關法律問題研究*

劉春梅 張傳琪 趙鑫滋 申 旭 張 敏

太原工業學院，山西 太原 030008

為了避免沖動離婚，在我國家事審判方式改革的大背景下提出了離婚冷靜期制度，離婚冷靜期是司法機關在兼顧情、理、法下的有益探索，它從實際出發，突破了傳統陳規定制，在情理的視野下重調解，在法理的框架下求創新，對于維護婚姻家庭的穩定有一定的作用。

一、離婚冷靜期概述

民法典草案第1077條是“離婚冷靜期”的法律依據。從條文來看，離婚冷靜期的主要特點是：

離婚冷靜期堅持離婚自由原則。離婚自由不是絕對的，必須符合法律的規定。離婚冷靜期尊重夫妻雙方的意愿，在夫妻都愿意的情況下，給出一定的時間讓其慎重考慮其婚姻問題，避免夫妻因一時的沖動而輕率離婚[1]。

離婚冷靜期只適用于登記離婚中。訴訟離婚因夫妻雙方不能達成一致的意見，需要向法院起訴要求離婚，沒必要適用夫妻都愿意下的冷靜問題。

離婚冷靜期的目的是通過設置一定的時間，來避免夫妻之間的輕率離婚。

離婚冷靜期是要明確夫妻之間的離婚意思是不是確定的，從而決定是維持婚姻關系還是解除婚姻關系。

二、我國離婚冷靜期制度存在的問題分析

（一）離婚冷靜期的設置是否合理

首先，制定離婚冷靜期出發點是好的，是為了讓夫妻雙方冷靜下來慎重考慮一下離婚決定是否正確。但從草案規定來看，本來一次可以完成的登記離婚現在變成了兩次，如果雙方都同意協議離婚，還有必要給離婚冷靜期嗎？其次，如果其中一方在30日內不同意離婚，撤回申請，這婚就離不成；如果其中一方在第二個30日內不親自出現，這婚也離不成。如果撤回申請的一方是惡意的撤回，或反復提交后撤回，這種情況下怎么辦？或者一方玩失蹤找不到，這種情況又如何辦？再次，如有的夫妻是長期矛盾或一方過錯非常明顯，這部分離婚當事人有沒有必要設立離婚冷靜期？如存在家庭暴力的夫妻之間，冷靜期明顯延長了受害方的痛苦。此外，夫妻一方有遺棄行為、虐待行為、轉移財產行為，適用冷靜期讓別有用心的一方持續作亂，是否合理也需要考慮。

（二）缺少適用離婚冷靜期制度的配套措施

離婚冷靜期的具體實施程序沒有規定，可以適用幾次離婚冷靜期沒有規定，怎樣啟動冷靜期、怎樣終止冷靜期沒有規定[2]，由此極有可能在開展工作的過程中產生混亂。其次，專職從事離婚調解的專業人員少之又少。再次，缺乏必要情況下的應急措施。對于離婚冷靜期中的惡意行為以及弱勢群體（如未成年子女、病重者等）缺乏保障措施。

（三）離婚冷靜期是否適用于訴訟離婚中

有學者認為在訴訟離婚中，法院一般情況下第一次都不會判決離婚，判決生效6個月以后如果夫妻一方第二次又向法院提出離婚訴訟的，法院才會判決離婚，這6個月就能促使夫妻慎重考慮其離婚問題。而也有學者主張在訴訟離婚中適用冷靜期，各地法院的試點就是最好的證明。

（四）離婚冷靜期公權力干預是否會影響離婚自由

婚姻自由包括結婚和離婚兩方面的自由，但自由不是絕對的。離婚冷靜期實質是國家公權力介入了離婚問題，但公權力干預應控制在怎樣的程度，會不會影響離婚自由[3]，以及國家公權力的介入是否合理，對于過分干預婚姻自由的行為怎么把控等，均缺乏相應的規定。

三、我國離婚冷靜期制度實施過程中應注意的問題與完善建議

（一）離婚冷靜期實施過程中應注意的問題

1.把握好實行離婚冷靜期和維護婚姻自由的界限

婚姻自由是男女雙方建立和解除婚姻關系的自由，但是在沖動的情況下做出離婚決定乃是基于錯誤情緒之下的不真實的意思表示，這種情況下適用離婚冷靜期是對婚姻的挽留，是對婚姻自由的維護。但是當重婚、家暴、遺棄、惡習等特定情形出現時，申請離婚登記，設置“離婚冷靜期”便是對婚姻雙方主體婚姻自由權利的侵犯，故應當以一般情形適用離婚冷靜期為原則，以特殊情形不適用離婚冷靜期為例外，既挽留了不至破碎的家庭，又合法維護了婚姻自由。

2.把握好協議離婚的離婚冷靜期的適用條件

協議離婚冷靜期的設置中存在的問題是我們不能忽略的，如若不能準確把握不同情形之下離婚冷靜期的適用，不僅會浪費資源，更容易激起一定的矛盾。民政部門應當采取問卷調查以及合理互動等方法，并讓專業人員對夫妻矛盾的嚴重性進行合理性、準確性的評估，如若矛盾已深化到無法解決的地步，則再去適用離婚冷靜期只是時間和資源的浪費，沒有價值和意義。

3.配套性措施要準確到位、對癥下藥

應制定相應的配套性措施，培養專業化的婚姻咨詢隊伍，深入了解夫妻之前存在的危機，抓主要矛盾和根本問題，對癥下藥。并且應當加強上級民政部門和同級政府對于下級民政部門工作的監督，并組織相關人員進行協調，總結經驗，優化調解方法。

（二）我國離婚冷靜期制度的完善建議

1.對離婚冷靜期設立具體的情形

離婚冷靜期的期限對于其效果的有效實現具有極為重要的作用。我國的相關部門應當綜合考慮離婚冷靜期的優勢和弊端，結合目前社會中導致離婚的原因和離婚冷靜期適用過程中存在的問題，并通過將學習發達國家如美國、英國相關的制度規定與中國國情相結合，考慮具體的情形，設置一般情況穩定化、特殊情況彈性化的離婚冷靜期期限。

2.制定全面的配套制度或措施，優化離婚程序

我國婚姻法申請、審查、登記三步驟的離婚程序，使得基于微型矛盾引發的沖動離婚屢見不鮮。非出于真實想法所做出的意思表示不僅破壞了夫妻關系，增加了婚姻登記機關工作人員的負擔，更浪費了社會資源。故立法機關除了將離婚冷靜期以較為明確的方式規定到離婚程序中外，還需要采取一系列的配套措施來優化離婚程序，降低離婚率。

3.有效利用行政手段，提供婚姻咨詢、矛盾分析調解等公共服務

美滿婚姻與和諧社會有著密不可分的關系，故在離婚冷靜期實施的過程中，民政機關的相關工作人員應當在通過溝通，明確夫妻雙方危機的基礎上，利用其專業知識合理、有效調解并淡化乃至解決夫妻雙方存在的問題。此外，強化民政機關的公益服務與婦聯以及社會公益組織的聯系，在夫妻雙方產生離婚想法時，及時對夫妻雙方進行調節，致力于化解夫妻危機，重建和諧家庭。

4.加強專業化的婚姻家庭咨詢師隊伍建設

婚姻家庭咨詢師由于其專業性，不僅能提供很專業的咨詢意見，還能進行心理方面的疏導。加強培養具有專業知識和素養的婚姻咨詢、矛盾分析調解的人員，形成一支專業化的隊伍，并設置專門的機構或者在社區的居委會在固定的工作日提供婚姻輔導、矛盾調解等教育式的引導，化解夫妻危機，緩解沖動離婚和極端行為，能夠對如今婚姻問題的解決起到至關重要的作用。同時婚姻家庭調解危機的專業隊伍的出現，便于從理性的角度判斷夫妻關系是否確實處于破裂狀態，對于認定雙方感情的真實狀態提供較為準確的依據。

離婚冷靜期能夠促使夫妻雙方在30日的時間內慎重考慮其離婚問題，從而決定是否真正解除其婚姻關系，也有利于保護未成年子女的合法權益。離婚冷靜期制度彌補了我國婚姻法的不完善之處，填補了法律空缺，將會使全部的婚姻登記機關有統一的標準可以適用，避免了各地、各法院因案而異的情況[4]。它的設置是否合理有待司法實踐的檢驗，但我們也要規避其中的不合理之處，規定適用的具體條件，細化具體的情形，希望離婚冷靜期在不久的將來能夠有效發揮它的作用，對維護家庭和諧，促進社會穩定起到應有的作用。