完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的若干思考分析

何利民

廣東凡登律師事務(wù)所，廣東 中山 528403

公司法人治理結(jié)構(gòu)在長(zhǎng)期發(fā)展的過程中，目前體系和內(nèi)容上都有著多種多樣的形式。很多公司在實(shí)踐應(yīng)用中都是以公司法人治理結(jié)構(gòu)作為公司管理體系的基礎(chǔ)，從而讓公司的管理效率得到了明顯的提高。因此對(duì)這種公司法人治理結(jié)構(gòu)中所產(chǎn)生的不足進(jìn)行完善，是現(xiàn)階段公司制度建設(shè)的必然要求，也是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的前提，對(duì)完善途徑進(jìn)行分析，有著重要的研究?jī)r(jià)值。

一、公司法人治理結(jié)構(gòu)概念分析

經(jīng)濟(jì)視角下的公司法人治理結(jié)構(gòu)，和公司法人會(huì)有著一定的并存關(guān)系。并且因?yàn)槔嬉庾R(shí)因素，財(cái)產(chǎn)的所有者往往會(huì)將一些個(gè)人財(cái)產(chǎn)來轉(zhuǎn)交給一些專業(yè)性經(jīng)營(yíng)者來進(jìn)行經(jīng)營(yíng)彌補(bǔ)，這能夠?qū)σ恍﹤€(gè)人運(yùn)行中的弊端很好解決，提高資源的利用效率。不過在公司的運(yùn)營(yíng)中，一些經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)之間客觀存在的分離現(xiàn)象，都會(huì)為公司的運(yùn)行埋下很大地風(fēng)險(xiǎn)隱患，所以如果缺乏一種控制機(jī)制支持，就會(huì)對(duì)公司的發(fā)展造成較大影響。而如果從法律層面來看，公司法人治理機(jī)構(gòu)的主要目的就是對(duì)公司的法人實(shí)現(xiàn)約束、管理、制衡，作為一種調(diào)整機(jī)制來平衡公司各個(gè)主體的工作。其中公司的所有者、監(jiān)督者以及經(jīng)營(yíng)者都是重要的公司主體，通過公司各個(gè)主體之間的權(quán)力和義務(wù)構(gòu)建，對(duì)主體關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，從而促進(jìn)公司的協(xié)調(diào)發(fā)展。最后從完整的視角來看，公司法人治理結(jié)構(gòu)主要包含著四個(gè)方面的內(nèi)容[1]。一是對(duì)公司所有者職權(quán)和責(zé)任義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，并且對(duì)經(jīng)營(yíng)者的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行規(guī)范。二是一種監(jiān)督者的監(jiān)督機(jī)制，由公司監(jiān)事會(huì)或者是執(zhí)行監(jiān)事根據(jù)法人治理結(jié)構(gòu)來實(shí)施一種監(jiān)督權(quán)，對(duì)公司財(cái)務(wù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性都進(jìn)行監(jiān)督。三是經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，對(duì)公司董事會(huì)、經(jīng)理相關(guān)的權(quán)力、責(zé)任以及義務(wù)都進(jìn)行規(guī)定，從而實(shí)現(xiàn)所有者的利益最大化。

二、公司法人治理結(jié)構(gòu)的主要問題

（一）激勵(lì)制度不健全

首先在公司法人治理結(jié)構(gòu)制度現(xiàn)狀上，還有著激勵(lì)制度不健全的問題。激勵(lì)制度作為公司效益發(fā)展過程中的重要制度，激勵(lì)制度執(zhí)行好壞會(huì)對(duì)公司的一些管理公平性產(chǎn)生直接影響。在目前復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境下，傳統(tǒng)的激勵(lì)制度已經(jīng)不適用于公司的法人治理結(jié)構(gòu)完善實(shí)施，很難發(fā)揮出激勵(lì)制度的真正作用。而且一些不公平的激勵(lì)制度，在實(shí)際應(yīng)用中還會(huì)導(dǎo)致公司效益受損。比如一些股權(quán)制度所產(chǎn)生的問題，公司管理者為了自身權(quán)利，就很容易因?yàn)橹贫热笔б恍┞┒矗瑢?dǎo)致公司內(nèi)部不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。不僅會(huì)對(duì)公司的凝聚力產(chǎn)生影響，也不利于公司的整體發(fā)展。

（二）監(jiān)管部門職權(quán)無法得到保證

其次，目前大多數(shù)企業(yè)的公司法人治理結(jié)構(gòu)中，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)都會(huì)共同存在，一起行使對(duì)公司的監(jiān)督和管理職能。然后很多企業(yè)中受限于各種因素，監(jiān)事會(huì)的職權(quán)實(shí)施并不能得到有效保證。比如監(jiān)事會(huì)職能實(shí)施變成了多人控制，就不能夠發(fā)揮應(yīng)有的責(zé)任。并且一些企業(yè)監(jiān)事會(huì)的任免制度還不夠完善，導(dǎo)致人員的配置層次較低，甚至有些人員還不具備專業(yè)化的管理知識(shí)，就會(huì)限制監(jiān)事會(huì)的職能發(fā)揮[2]。

（三）股東利益問題

在股權(quán)制度的使用過程中，往往會(huì)產(chǎn)生很多數(shù)量的小股東，小股東作為公司人最多的部分，在自身權(quán)益上很難得到保障。這是由于在現(xiàn)代化的管理機(jī)制中，公司通常都會(huì)優(yōu)先保護(hù)大股東的產(chǎn)權(quán)。除了這種產(chǎn)權(quán)不能有效保障外，小股東還很難參與到股東大會(huì)，份額股權(quán)導(dǎo)致的較高門檻，導(dǎo)致中小股東的權(quán)益維護(hù)較為困難，也是公司法人治理結(jié)構(gòu)中的明顯問題。

三、公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善策略

（一）改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國有出資人制度

首先，公司法人治理機(jī)構(gòu)的完善，需要對(duì)公司的股權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改善。對(duì)于公司發(fā)展來說，如果公司股權(quán)過于集中，就很容易形成一種少數(shù)人有利而多數(shù)人利益受損的情況。所以為了對(duì)中小股東權(quán)益受損的情況作出改變，需要對(duì)企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，這種完善主要需要做好兩方面的工作。一是要增加股權(quán)的多樣化，避免一家獨(dú)大的股份控制存在，盡可能地增加民營(yíng)企業(yè)的股份比例。二是要能夠保證股份自由地流通，盡可能地減少股份集中所帶來的危害，從而有效增強(qiáng)公司的活力。在對(duì)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善的同時(shí)， 還需要對(duì)國有出資人的制度進(jìn)行優(yōu)化。這就要求企業(yè)需要積極創(chuàng)建出科學(xué)合理的公司產(chǎn)權(quán)制度，在明確自身產(chǎn)權(quán)責(zé)任的同時(shí)，對(duì)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行優(yōu)化。而且還需要保證產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立性結(jié)構(gòu)，提高公司內(nèi)部的資源配置和資源使用效率。最后還需要對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合，將一些部分的國有股權(quán)通過轉(zhuǎn)讓和出售等方式變?yōu)楹头ㄈ讼嚓P(guān)，從而讓法人股東在法人治理結(jié)構(gòu)中能夠充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)[3]。

（二）完善激勵(lì)制度，創(chuàng)建限制表決權(quán)

針對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)中激勵(lì)制度不健全的問題，需要在解決途徑上對(duì)激勵(lì)制度進(jìn)行完善，并且創(chuàng)造出一種限制表決權(quán)，盡可能維護(hù)小股東權(quán)益并且維持公平，將一些集中決策中地風(fēng)險(xiǎn)有效降低。首先應(yīng)該明確公司的法人作為公司責(zé)任的實(shí)際承擔(dān)者，在享有一些權(quán)力的同時(shí)，也應(yīng)該防止法人權(quán)利的濫用。比如法人應(yīng)該具有合理支配使用公司財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，然后實(shí)際過程中經(jīng)常會(huì)有一些法人濫用自己的權(quán)利，導(dǎo)致公司整體發(fā)展受到較大影響。因此為了防止這種情況的出現(xiàn)，應(yīng)該結(jié)合公司實(shí)際情況，在公司規(guī)定允許的范圍以內(nèi)對(duì)一些表現(xiàn)優(yōu)異的員工，合理的來提高薪酬。另外也可以一些股票權(quán)益的激勵(lì)措施，來充分調(diào)動(dòng)員工積極性并且提高員工的工作效率。同時(shí)通過機(jī)制上的健全，對(duì)一些公司大股東的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行約束，避免股東大會(huì)上出現(xiàn)公司大股東獨(dú)攬權(quán)力情況的出現(xiàn)。限制這種表決權(quán)，能夠很好地起到一種內(nèi)部制衡的效果，是重要的完善途徑。

（三）重視監(jiān)事會(huì)職能，整合監(jiān)督制約機(jī)制

監(jiān)事會(huì)作為公司管理機(jī)制的重要組成，對(duì)于法人治理機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定運(yùn)行同樣有著積極意義。因此在完善措施上需要將公司監(jiān)事會(huì)的職能充分發(fā)揮出來，來保持公司的制約和平衡。通過一系列規(guī)定和制度上的保障，確保監(jiān)事會(huì)的職權(quán)能夠穩(wěn)定運(yùn)行，正確地發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用。而且對(duì)于監(jiān)事會(huì)的部分員工來說，為了保證監(jiān)事會(huì)的作用得到正確發(fā)揮，還需要提高自身的工作能力，比如要保持監(jiān)事會(huì)結(jié)構(gòu)的精簡(jiǎn)，尤其是監(jiān)事會(huì)人數(shù)上，更要去進(jìn)行控制。而且還需要完善相應(yīng)的考核機(jī)制，保證監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率。最后還需要監(jiān)事會(huì)在日常運(yùn)行中保持自身的一種獨(dú)立性，就能夠最大限度上發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用[4]。此外公司監(jiān)督制約機(jī)制的整合，不僅需要對(duì)公司的監(jiān)事會(huì)智能進(jìn)行完善，同時(shí)還要對(duì)公司的董事制度進(jìn)行健全，對(duì)一些獨(dú)立董事的任免機(jī)制都進(jìn)行明確，盡量發(fā)揮獨(dú)立董事的公平公正和客觀。而且獨(dú)立董事對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)和管理過程同樣享有一定的監(jiān)督權(quán)利，所以還需要盡量提高董事的法律知識(shí)和管理水平，為公司監(jiān)督制約機(jī)制作用發(fā)揮打下基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

綜上所述，公司作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在現(xiàn)代化社會(huì)生產(chǎn)中占據(jù)著重要地位。目前公司的法人治理機(jī)構(gòu)在應(yīng)用過程中還有著很多的不足，因此需要在實(shí)際應(yīng)用中對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善，并且通過限制表決權(quán)的機(jī)制，來限制一些大股東權(quán)利，同時(shí)善于運(yùn)用激勵(lì)制度來調(diào)動(dòng)公司員工內(nèi)部的工作積極性。最后還需要充分重視監(jiān)事會(huì)的職能，對(duì)一些監(jiān)督和制約機(jī)制進(jìn)行整合，確保公司法人治理結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定運(yùn)行。