從理論視角淺析黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

李 娜

尼勒克縣委黨校，新疆 尼勒克 835700

一、深刻把握黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，確保新時(shí)代政法工作前進(jìn)的正確方向

黨的十九大把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并擺在首位，將確保全國(guó)黨政干部聽從黨的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)，作為黨政建設(shè)的基礎(chǔ)前提。深刻領(lǐng)會(huì)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是由黨的政治地位和法律地位決定的，進(jìn)而為新時(shí)代政法工作科學(xué)發(fā)展提供有力政治保證。

一方面政法機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，其政治屬性、責(zé)任和使命決定了他們必須始終在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下方能保持正確的前進(jìn)方向。堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以永恒的忠誠(chéng)展現(xiàn)出卓越的戰(zhàn)斗力。堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，提高社會(huì)主義法治水平，完善各種法律制度，是建設(shè)法治必須經(jīng)歷的過程。政法隊(duì)伍是一支紀(jì)律嚴(yán)明的力量，作為法治進(jìn)程中的支柱，必須率先尊重法治，切實(shí)貫徹全面依法治國(guó)方略，正確處理黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

另一方面，政法機(jī)關(guān)具有鮮明的人民屬性，源自于政法機(jī)關(guān)是人民民主專政的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)。因此要恪守根本立場(chǎng)：代表人民、為了人民、服務(wù)人民。自中華人民共和國(guó)成立以來，法院，檢察院和公安機(jī)關(guān)都被賦予“人民”一詞，明確宣示了政法機(jī)關(guān)的最初使命。這從根本上解決了“我是誰，為了誰，依靠誰”的問題，并決定政法工作必須始終堅(jiān)持以人為本的理念。踐行為人民服務(wù)的唯一宗旨。

二、深刻把握法治建設(shè)新要求，凝聚起推動(dòng)政法事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

在新時(shí)代環(huán)境下，政法工作的法治化規(guī)范是政法工作與時(shí)俱進(jìn)的主要表現(xiàn)。

首先，我們要加大法治化思維的創(chuàng)新力度，采用新的觀念來打破傳統(tǒng)思維所帶來的束縛與限制。通過科學(xué)的邏輯思維來研究各種政法工作難題，找出解決方法，轉(zhuǎn)變特權(quán)治理的思想，在合乎法律法規(guī)的情況下開展各項(xiàng)政法工作，增強(qiáng)法律法規(guī)的威嚴(yán)性和權(quán)威性，保障各項(xiàng)政法工作都能夠在有效的法治體系下順利運(yùn)行。所有政法領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)以身作則，積極學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，以自己的遵紀(jì)守法為下屬人員的行為活動(dòng)提供參考的標(biāo)桿，堅(jiān)決抵制各種違法違規(guī)活動(dòng)，捍衛(wèi)憲法的威嚴(yán)。

其次，要最大化開發(fā)法治化的效用，落實(shí)所有法治化制度，使憲法中的法律法規(guī)能夠發(fā)揮出切實(shí)的作用。尤其是要將法治化的管理和約束作為解決各項(xiàng)政法工作矛盾問題的主要手段，并結(jié)合實(shí)際情況以法治化來推動(dòng)地方政法體系的健康發(fā)展，保障各項(xiàng)政法活動(dòng)的有序開展，確保依法治理的效果，使法治化成為預(yù)防和化解各種矛盾問題的主要工具，將配套政法體制的改革作為首要的目標(biāo)，并通過制定相應(yīng)的責(zé)任追查制，來規(guī)范各種司法行為和流程，確保人民群眾能夠享受到公平公正的司法待遇。

再次，要提升政法工作智能化水平，營(yíng)造良好法治環(huán)境。智能化治理是解決各種社會(huì)矛盾問題的新理念和新方法，對(duì)政法工作的現(xiàn)代化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。堅(jiān)持道德管理和法治管理相結(jié)合的模式，全面推動(dòng)社會(huì)主義法治文化的傳承和發(fā)揚(yáng)，使法律約束和道德約束產(chǎn)生相互輔助和相互補(bǔ)充的作用，做到德法兼顧，德法兩全，從而全面增強(qiáng)全社會(huì)民眾的法律意識(shí)與道德意識(shí)。就如同實(shí)踐一再證明，新疆領(lǐng)導(dǎo)干部因身兼力行，起到很好的模范帶頭作用，要始終堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極傳播正能量，同時(shí)采取德法結(jié)合、融合推進(jìn)舉措，做好民族團(tuán)結(jié)的衛(wèi)士。

三、深刻把握思想政治建設(shè)的關(guān)鍵，推進(jìn)新時(shí)代政法隊(duì)伍的建設(shè)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是做好黨的政法工作的重要因素。習(xí)近平總書記曾提出：全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部應(yīng)高度重視思想政治建設(shè)工作的質(zhì)量，將打造高素質(zhì)與高專業(yè)化程度的隊(duì)伍作為首要目標(biāo)，全面強(qiáng)化黨政干部隊(duì)伍在新時(shí)代環(huán)境下的戰(zhàn)斗力。“司法人才需要大規(guī)模建設(shè)”，①在這一目標(biāo)的引導(dǎo)下，我們必須構(gòu)建出一支能夠切實(shí)聽從黨的指揮，服從黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，全心全意為人民服務(wù)，具有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，廉潔奉公的行政執(zhí)法隊(duì)伍，全面增強(qiáng)黨的行政能力。

首先，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和理論武裝是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛主席曾指出：在思想不統(tǒng)一，行為制度不規(guī)范的情況下，行動(dòng)的統(tǒng)一性將無法實(shí)現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在思想教育和宣傳方面，采用了多種方式進(jìn)行宣傳教育，有效提高了政法干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過開展相應(yīng)的各類培訓(xùn)課程，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)來武裝黨政隊(duì)伍的頭腦，將黨的宗旨深植于所有政法人員的心中，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，全心全意為人民服務(wù)貫穿于政法工作的始終，從而適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)政法工作的新要求。

其次，加強(qiáng)政法隊(duì)伍的思想政治建設(shè)必須體現(xiàn)在政治工作的實(shí)際效果上。十九大報(bào)告指出：“全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民在每一個(gè)司法案件中都感到公平公正。”正如維護(hù)國(guó)家政治安全是首要大事，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定是基本任務(wù)，政法工作的核心價(jià)值追求是提高社會(huì)主義的公平性、正義性②。我們必須盡一切努力從加強(qiáng)思想政治入手，提升政法隊(duì)伍建設(shè)。

再次，要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代黨管人才工作的重要意義，推進(jìn)政法隊(duì)伍“四化”建設(shè)。黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。“從根本上說，黨管人才是黨愛人才，黨興人才，黨聚人才，主要是依靠對(duì)相關(guān)政策機(jī)制的創(chuàng)新和改革，對(duì)現(xiàn)有環(huán)境的優(yōu)化，對(duì)服務(wù)模式的延伸化，來拓寬各類賢才的發(fā)展空間，使其能夠在更多的領(lǐng)域發(fā)揮自己的特長(zhǎng)。”結(jié)合政法隊(duì)伍實(shí)際，黨政機(jī)關(guān)干部應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)新和改革作為主要的任務(wù)，在政法隊(duì)伍建設(shè)和治理方面踴躍發(fā)揮，保障所有政法人員都能夠遵守黨的命令，聽從黨的指揮。我們要將正規(guī)化的政法工作納入到嚴(yán)格的監(jiān)管體系范圍，深化政法隊(duì)伍思想教育。以專業(yè)化的發(fā)展模式，加強(qiáng)人文關(guān)懷，進(jìn)而全面提升政法隊(duì)伍的工作能力，使其能夠安心、安業(yè)。

四、深刻把握歷史新方位的內(nèi)涵，形成黨領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的科學(xué)機(jī)制

新時(shí)代面臨新挑戰(zhàn)。結(jié)合科學(xué)化專業(yè)化現(xiàn)代化的時(shí)代要求，準(zhǔn)確抓住新時(shí)代背景下政法工作的特點(diǎn)，構(gòu)建系統(tǒng)的工作機(jī)制。政法工作的內(nèi)容較多，各種內(nèi)容之間存在諸多的關(guān)聯(lián)，需要多個(gè)部門相互協(xié)作，才能提高工作質(zhì)量，確保政法工作的有效性。

首先全國(guó)各個(gè)地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)采用法治化的思想來全面武裝自己的頭腦，牢固樹立科學(xué)的大局觀、全局觀，將各種政法工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)緊密的聯(lián)系起來，在全面深化的改革中來謀劃新的工作模式，為構(gòu)建全面小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而刻苦奮斗，砥礪前行。

其次，應(yīng)熟練掌握科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃的方法，促進(jìn)各項(xiàng)政法工作能夠同步進(jìn)行，并產(chǎn)生相互補(bǔ)充的作用。同時(shí)，還應(yīng)明確標(biāo)本兼治的思想精髓，將法律法規(guī)作為治理各種安全問題的依據(jù)，從源頭上解決問題，增強(qiáng)人們的幸福感和安全感，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的法治保障。尤其新疆的領(lǐng)導(dǎo)干部，作為社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，時(shí)刻面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。必須學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的社會(huì)矛盾，用法治方式科學(xué)解決存在的矛盾問題。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨制度化、常態(tài)化，通過增進(jìn)以法治思維和方式全面從嚴(yán)治黨的思想認(rèn)同，利用對(duì)法治的信仰來加強(qiáng)黨的核心凝聚力，保證長(zhǎng)久的生命力和戰(zhàn)斗力。

再次，要堅(jiān)持黨管政法的原則，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的制度，機(jī)制，完善相應(yīng)的監(jiān)督制約體系。政法工作應(yīng)積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的重視支持力度，為政法工作的長(zhǎng)效發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不同政法單位之間不僅要科學(xué)配置各自的責(zé)任和義務(wù)，還應(yīng)積極協(xié)調(diào)合作，集中精力干好事、做實(shí)事，盡最大能力來捍衛(wèi)國(guó)家憲法的威嚴(yán)，維護(hù)黨的形象，提高為人民服務(wù)的能力。此外，還應(yīng)積極加強(qiáng)與其它黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的合作，整合社會(huì)中的各方優(yōu)勢(shì)資源，以使命共擔(dān)、協(xié)同管理為核心理念，構(gòu)建系統(tǒng)性的政法管理機(jī)制，打好組合拳，增強(qiáng)政法工作能力，保障工作成果的實(shí)效性。

注釋：

①十九大會(huì)議期間，政法代表宋魚水就《十九大報(bào)告》發(fā)表意見，《政法領(lǐng)域黨代表熱議十九大報(bào)告》[N]．法制日?qǐng)?bào)，2017-10-20．

②近平在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 全面深入做好新時(shí)代政法各項(xiàng)工作 促進(jìn)社會(huì)公平正義保障人民安居樂業(yè)[EB/OL]．中 國(guó) 新 聞 網(wǎng)，2019-01-17．http：//fortune．chinanews．com/gn/2019/01-17/8731602．shtml．