“萊西經驗”的普遍意義

30年以前，中共中央組織部等五部委聯合在萊西市召開了全國村級組織建設工作座談會，總結和推廣了“萊西經驗”，這就是：“以黨支部為核心搞好村級組織配套建設，強化整體功能；以村民自治為基礎搞好村級民主政治配套建設，啟動內部活力；以集體經濟為依托搞好社會化服務配套建設，增強村級組織的凝聚力。”30年的歷史已經充分證明，“萊西經驗”代表了我國農村改革、建設和發展的正確方向和道路，具有普遍的意義。

“萊西經驗”的普遍意義，首先體現在它堅持了黨對農村工作的領導。習近平總書記強調，“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”，毫無疑問，它也是中國特色社會主義新農村建設最本質的要求。作為當代中國最高政治領導力量，黨的領導，不僅決定著中國農村改革、建設和發展的方向，而且決定著這種改革、建設和發展的進程和質量。從“包產到了戶，不用黨支部”到“農民要致富，離不開黨支部”；從“支部建在產業鏈，合作社里黨旗紅”到條塊融合，在廣袤的農村大地構建起“鎮黨委—村黨組織—網格黨組織—黨員中心戶”組織鏈條，萊西的現實發展過程說明了這一點。放眼全國農村30年來的發展過程，盡管在具體的表現形式上會有差異，但基本的內容沒有本質區別，都說明了這一點。正是因為有了遍布于全國各地的農村基層黨組織的堅強領導，才有了今天農村發展面貌的基本改觀，才有了幾億農民擺脫貧困的豐碩成果，才有了城鎮化建設的巨大成就，才有了農村社會治理水平的不斷提高，才使“農村穩，國家穩”成為現實。中國的國情決定了，農村要發展、農民要致富、農業現代化要實現，靠單個農民的分散力量是不可能的，特別是在市場經濟條件下，由于各種客觀條件的限制，任由農民依靠自己單個力量發展，農村必然會出現兩極分化，大量的農民必然會長期陷入貧困狀態難以自拔。而且，農村各種不健康的勢力自然會發展起來，帶來農村社會的各種嚴重問題。所以，必須有一種堅強的力量把農民以各種形式組織起來，把農村分散的資源以各種形式整合起來，把農村和城市、農業和工業、商業等各種業態聯系起來，把農村社會治理的責任擔當起來，才能夠保證農村的順利發展，從而實現中國特色社會主義農業現代化的目標。農村基層黨組織就是這種力量。30年前的“萊西經驗”就敏感地抓住了這個關鍵問題，其立意之高遠，決定了它影響之深遠。

“萊西經驗”的普遍意義，還體現在它堅持了以人民為中心的最高原則。習近平總書記一再強調，要堅持以人民為中心的發展思想。中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨的根本工作路線是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。黨的百年歷史證明，只要我們堅持把人民放在最高位置，全心全意依靠人民群眾，我們就無往而不勝。萊西是革命老區，萊西的人民在革命戰爭年代為中國共產黨所領導的革命事業做出過巨大貢獻，成長在這塊熱土上的黨員干部，更能夠理解群眾對我們黨的事業發展意味著什么。“萊西經驗”中，以村民自治為基礎的民主政治配套建設，以集體經濟為依托的社會化服務配套建設，把我們黨為了群眾，依靠群眾的根本宗旨和工作路線具體地貫徹在農村工作實踐之中。中國共產黨領導下的村民自治，是社會主義民主政治建設的必然要求，也是充分調動和發揮廣大農民在農村建設中的積極性、主動性、創造性的必然要求。但這種自治，是一個在黨的領導下有序推進的過程。自治必須有法制作保證，必須有道德來約束。所以，必須形成科學的配套建設。堅持把法治、德治、自治統一起來，配套推進，才能夠在有序的狀態下，使廣大農民以更高的積極性和更大的熱情投入農村發展的事業中來。這些年，各地在推進農村民主政治發展中所形成的村民代表大會制度、村民監督小組制度、村民議事制度、村務公開制度，等等，都在現實中發揮了很好的作用，而這些體現的就是“萊西經驗”的本質。一方面充分依靠群眾，一方面熱情服務群眾，是黨領導農村改革、發展和治理中必須始終堅持的兩個重要原則。搞好社會化服務，這個在今天農村建設中需要解決的中心問題，在30年前的“萊西經驗”中就被放到了突出位置，由此也可以看出“萊西經驗”的前瞻性。而且，在我國的經濟體制還沒有從計劃經濟轉向市場經濟時，就提出了社會化服務的配套建設，足見經驗創立者的超前眼光。今天，在市場經濟條件下，在新形勢下的農村社會治理工作之中，這一點已經成為我國農村任何一個地方都必須放在重要位置來關注和解決的突出問題。

“萊西經驗”的普遍意義，也體現在它所堅持的科學方法論。首先，“萊西經驗”體現了一切從實際出發，實事求是的思想路線的要求。“萊西經驗”是正確把握中國國情，正確把握中國農村建設實際的成果。中國最大的國情，就是中國共產黨的領導。但是，在20世紀80年代末，改革還處在探索的初步階段，很多問題還不明朗，農村傳統的社隊體制解體，建立在原來社隊組織基礎上的農村基層黨組織建設出現了新的問題，農民土地承包給每個家庭，這種情況下，基層黨組織還能不能發揮作用？如何發揮作用？在一些人的眼里，這成了一個懸而未決的事。“土地包到戶，不用黨支部”，確實成了當時許多人的真實想法。而正是在這種情況下，“萊西經驗”鮮明地提出黨支部的核心作用，并把這一點用制度形式確立起來。我們講實事求是不容易，很重要的一點就是，在事情的本質被各種復雜的外在現象掩蓋時，能夠透過現象把握本質，從實際出發不容易。今天看來，這是“萊西經驗”非常可貴的一點。其次，“萊西經驗”體現了全面、系統地認識和處理問題的辯證方法。“萊西經驗”是一套經驗，打的是組合拳。它把農村黨的建設和整個村級組織建設、村民自治的民主政治建設、社會化服務建設統一起來，強調推進農村工作的整體性要求，強調各方面工作的配套部署。這一點，在30年來農村工作的發展中，已經越來越顯得重要。在現實中，我們就能夠清楚地看到，這些年來，凡是發展得好的農村，都是黨的領導堅強有力，村級班子團結協作好，群眾的各項民主權利得到很好體現，積極性得到很好發揮，各項社會化服務措施到位，群眾幸福指數高，凝聚力強。這本身就說明，“萊西經驗”中強調的這些方面工作和制度的配套、所確立的這種工作格局，是合乎農村在改革新形勢下發展內在規律的。

正因為“萊西經驗”具有普遍意義，所以，這些年來，它始終在萊西市的發展中發揮著重要的作用，始終對全國各地農村工作具有重要的引導作用。30年后的今天，“萊西經驗”在萊西市的農村改革和發展實踐中已經被大大地豐富和拓展，從而形成了一茬又一茬的升級版，但是，它所體現的基本要求、基本原則、基本方法沒有變，它深深地印證在萊西市和各個地方農村發展所取得的輝煌成就之中。這也是我們今天要紀念“萊西經驗”形成的原因。