“一統領三融合”賦能鄉村振興

近年來，萊西市聚焦深化拓展“萊西會議”經驗，順應新時代農村發展需要，轉變農村基層黨建發展思路，優化農村基層黨組織體系，構建以農村基層黨組織統領發展融合、治理融合、服務融合的“一統領三融合”工作體系，實現基層黨組織振興統領鄉村全面振興。

轉“抱團”，統領鄉村發展融合

“俺村2016年以前是貧困村，后來黨支部帶領全村種葡萄，大伙兒都富裕起來了，像我這樣的原先貧困戶一年也能收入兩三萬元。”萊西市日莊鎮溝東自然村王人良幸福的獲得感溢于言表。

據了解，現在的溝東新村由溝東、徐家寨、青峰嶺、南埠、玉池5個自然村組成,其中4個是省定貧困村。新村黨總支成立后，選配了“三好三強”新村班子，成立葡萄產業、鄉村旅游、鄉風文明等5個功能型黨小組，創新“黨總支+合作社+農業公司+農戶”模式，整合5個村莊的土地、資產、人才等生產要素，發展無核葡萄基地1200畝，集體經濟收入從3萬元增至101萬元，獲評國家鄉村旅游重點扶持村、全國鄉村治理示范村。

溝東新村的美麗嬗變是萊西農村基層黨組織區域化重構效果顯著的生動詮釋。萊西通過加強農村基層區域化黨建，擺脫了就農村抓農村、就村莊抓村莊的慣性思維，打破了小規模農戶的生產經營方式，把區域內人才、土地、資本、產業等各類資源要素整合起來，推動土地適度規模經營，實現區域發展由“分散經營”向“抱團發展”轉變，促進了村集體增收、村民致富。如今漫步萊西村莊，處處都是繁榮景象，群眾幸福指數、滿意度不斷提升，在2019年青島市民生工作評價中萊西位居各區市第一名。

轉“多元”，統領鄉村治理融合

進入新時代，農村不同群體的價值觀念和利益訴求日益多元，單純依靠村民自治，已經難以適應鄉村治理的現實需要。為此，萊西基層黨組織強化政治引領、組織引領、機制引領，健全黨組織領導的自治法治德治相結合的鄉村治理體系，推動鄉村治理由“村民自治”為主向“多元共治”轉變。

萊西市馬連莊鎮仲格莊自然村近些年比較亂，支部書記如走馬燈似的換。這樣的村莊怎么辦？通過組建馬連莊新村黨委，崔格莊自然村“治村能人”于樂美走馬上任黨委書記。她從黨員抓起，調動黨員發揮先鋒作用，強化黨組織戰斗堡壘建設，立村規民約有序推動村莊自治法治德治，有效地解決了“氣死公安、難死法院”等難題，把這個原本出了名的“窮、亂、差”村莊，變成了“綠、富、美”的村莊。

萊西把加強黨的領導有關要求寫入村民自治組織、村級集體經濟組織等相關組織章程，厘清政府管理權和村民自治權的邊界，實行村級重大事項決策“四議兩公開”，健全基層協商民主制度，推動村民自治組織規范化制度化建設。同時，萊西市還健全了全市村莊協商議事會、紅白理事會、道德評議會，集中開展《村規民約》修訂活動，構建起民事民議、民事民辦、民事民管的“三民善治”新格局。

轉“精準”，統領鄉村服務融合

萊西市日莊鎮鮑格莊自然村村民劉云花要辦老年證，一個電話，網格員丁云就全程代辦了。“現在村里人不論是辦理業務、鄰里之間有矛盾，還是衛生不干凈了、墻壁裂縫漏雨，甚至家里的寵物狗丟了，只要一個電話，網格員都能幫忙解決。”

為強化干部為農服務宗旨意識，萊西改革創新黨組織設置，把861個自然村的黨組織調整為142個新村黨組織，織密農村基層區域化黨建服務“互聯網”，形成“鎮黨委—村黨組織—網格黨支部—黨員中心戶”的組織鏈條，推動鄉村服務由“粗放供給”向“精準配置”轉變。建強網格黨組織，確定黨員中心戶，網格員負責30～50戶。所有涉及基層公共服務、公共管理、公共安全的事項，統一都納入網格服務管理內容，實現了鄉村服務“上面千條線、下面一張網”，為民服務開展得有聲有色。

聚焦流程再造，萊西市還發揮農村黨群服務中心的區域化服務平臺作用，推出了一系列“放管服套餐”，將適合農村黨群服務中心和村莊黨群服務站承接的服務事項全面下放，建立直辦、代辦和咨詢事項清單，提高信息化建設和服務水平，打造一門式辦理、一站式服務、線上線下結合的黨群服務平臺，群眾辦事更加省時省心。