中非合作論壇助力中非合作更上層樓

2020年是中非合作論壇成立20周年。2000年10月，中國和非洲順應和平與發展的時代潮流，秉持合作共贏精神，共同倡議成立了中非合作論壇。中非友好合作從此有了屬于自己的集體對話平臺和務實合作機制，中非關系邁入了新的歷史發展階段。20年來，中非高層互動頻繁，政治互信持續深化，中非關系實現從“新型伙伴關系”到“新型戰略伙伴關系”再到“全面戰略合作伙伴關系”的歷史性跨越，取得了舉世矚目的豐碩成果。

中非各領域合作屢創新高

習近平主席高度重視對非工作，提出真、實、親、誠對非政策理念和正確義利觀，推動構建更加緊密的中非命運共同體，親力親為開展對非元首外交，引領中非關系全面提速。在中非合作論壇引領下，2019年，中國對非直接投資存量491億美元，較2000年增長近百倍；中非貿易額達到2087億美元，是2000年的20倍。中國連續11年成為非洲第一大貿易伙伴，連續多年對非洲經濟增長貢獻率超過20%。非盟會議中心、亞吉鐵路、蒙內鐵路等一大批新旗艦項目在非洲建成使用，科教文衛、民間交往、和平安全等領域合作全面發展。

政治基礎日益牢固。2013年，習近平就任國家主席后首次出訪就選擇非洲，迄今已4次訪非，足跡遍布非洲大陸。2015年和2018年，中非領導人先后在南非約翰內斯堡和北京召開兩次歷史性峰會。中非政治交往的頻率、廣度和規模前所未有，僅2018年中非合作論壇北京峰會期間，習近平主席出席的多雙邊活動就持續8天、多達70余場。岡比亞、圣多美和普林西比、布基納法索同中國復交，中非友好大家庭空前壯大。今年6月，在抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時刻，中非團結抗疫特別峰會召開，為中非合作抗疫注入了信心和動力。

務實合作碩果累累。中非經貿合作加速發展，呈現從政府主導向市場運作轉型、從商品貿易向產能合作升級、從工程承包向投資運營邁進的良好勢頭。中非共同制訂實施“十大合作計劃”“八大行動”，將務實合作推向歷史新高。中非共建“一帶一路”勢頭強勁，44個非洲國家和非盟委員會同中方簽署“一帶一路”合作文件，鐵路、公路、機場、港口、電站等一大批項目落地開工，給非洲經濟社會發展帶來顯著變化。

相互支持愈加堅定。在抗擊埃博拉和新冠肺炎疫情中，中非并肩戰斗。在涉及彼此核心利益和重大關切問題上，中非相互支持。中非和平安全合作更加深入。中非攜手捍衛多邊主義，反對單邊主義和保護主義，堅定維護以聯合國為核心的國際秩序和國際體系，堅定維護和平共處五項原則等國際關系基本準則，有力維護了發展中國家共同利益和國際社會整體利益。

人文交流空前活躍。中非青年大聯歡、智庫論壇、聯合研究交流計劃、減貧發展高端對話會、中非新聞交流中心等活動成功舉行，中國非洲研究院正式成立，各領域交流互鑒豐富多彩。中國累計向非洲國家提供了約12萬個政府獎學金名額，在非洲46國合建61所孔子學院和44家孔子課堂，向非洲48國派遣醫療隊隊員2.1萬人次，診治非洲患者約2.2億人次，雙方建立150對友好城市關系，中非友誼的民意基礎更加鞏固。

進一步發展好中非關系的重要平臺

20年來，中非合作論壇歷經國際風云變幻考驗，為進一步發展好中非關系提供了重要啟示。

始終共商共建，堅持團結合作。中國是世界上最大的發展中國家，非洲是發展中國家最集中的大陸。中非合作是南南合作的重要載體。中國始終把握南南合作這一中非關系根本定位，本著團結合作精神推動論壇發展。中方不干涉非洲國家探索符合國情的發展道路，不把自己的意志強加于人，不在援助中附加任何政治條件，不在投融資中謀取政治私利。中方既重視發揮論壇的頂層設計和戰略引領作用，也著力筑牢同每個論壇成員的雙邊關系，讓論壇機制和雙邊合作“兩個輪子”一起轉，構筑起多雙邊結合的伙伴關系網絡，有力提升了中非關系的國際影響，使論壇成為引領南南合作和國際對非合作的一面旗幟。

始終聚焦發展，堅持合作共贏。當前，中非都處于發展振興關鍵階段。中方始終把謀合作、促發展作為論壇第一要務，充分發揮中非經濟互補性強、發展階段梯次銜接等獨特優勢，不斷深化發展戰略對接，走出了一條特色鮮明的合作共贏之路。中方每隔三年出臺一次一攬子行動計劃，僅2018年中非合作論壇北京峰會成果就達880多項，且不開空頭支票，承諾的一定辦到。非洲朋友說，中非合作論壇是最能干事、也最能干成事的合作機制。

始終守望相助，堅持患難與共。中非友好誕生于艱難歲月，深植于雙方人民心中。2008年國際金融危機發生時，中方不僅沒有削減援非、惠非舉措，反而逆勢加大對非投入。2014年西非暴發埃博拉疫情，中方醫護人員不畏艱險、逆行出征，在新中國人道主義救援史上寫下了濃墨重彩的一筆。2020年，新冠肺炎疫情突如其來、席卷全球，中非再次攜手前行、共克時艱。事實證明，中非不僅是伙伴，更是戰友。越是在困難時刻，中非合作的決心和信心就越堅定，中非合作論壇就越能發揮凝心聚力的重要作用，成為中非友誼歷久彌堅的助推器。

始終兼收并蓄，堅持開放包容。中非合作論壇順應和平、發展、合作、共贏的時代潮流，是踐行多邊主義的成功范例。開放包容，是中方始終堅守的宗旨原則；封閉排他，從不是中國的政策選項。對非合作要秉持開放心態，注重交流互鑒，共同把非洲和平發展的事業做大做強。中非合作增強了非洲的發展能力，改善了非洲的營商環境，也為其他國家開展對非合作創造了有利條件。

為世界和平發展注入正能量

當今世界正處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情使變局加速演進。中非是好朋友、好伙伴、好兄弟，更是促進世界和平與發展的重要力量。中非雙方要將中非合作論壇建設得更好，將中非關系不斷推向深入，為中非友好事業和世界正義事業作出更大貢獻。

中非要打造人類命運共同體新典范。中非要繼續秉持真、實、親、誠理念和正確義利觀，保持高層交往勢頭，深化治國理政經驗交流，拉緊中非人民感情紐帶，不斷提升中非全面戰略合作伙伴關系水平。要大力弘揚和平共處五項原則，加強在涉及彼此核心利益和重大關切問題上的相互支持，共同推動國際關系民主化。要站在國際社會絕大多數成員一邊，堅定不移走多邊主義道路，推動全球治理體系變革朝符合發展中國家共同利益方向演進，將中非關系打造成構建人類命運共同體的樣板工程。

中非要樹立國際抗疫合作新標桿。中國和非洲都經歷了抗擊疫情的嚴峻考驗，目前雙方都面臨抗疫情、穩經濟、保民生的艱巨任務。中方要盡快推動落實習近平主席在中非團結抗疫特別峰會上的表態精神，繼續向非方提供抗疫物資援助、派遣專家組、協助非方來華采購抗疫物資，為非洲國家盡早實現疫苗可及性和可擔負性提供幫助，努力推動非洲疾控中心總部盡早破土動工，以實際行動展現中非團結抗疫的決心和力量。

中非要激發務實合作新潛能。中國率先全面實現復工復產，致力于推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為中非合作深入發展和轉型升級帶來新的機遇。中方支持非洲大陸自貿區建設，鼓勵中方企業和金融機構積極參與非洲互聯互通基礎設施項目，提升非洲跨境物流和通關便利度，支持非洲一體化進程和區域經濟融合。中方愿同非方攜手深化產業鏈供應鏈融合，鼓勵中方企業加大對非投資和技術合作力度，支持非洲農業現代化和工業化進程，提升非洲能礦產品、農產品出口附加值和競爭力，支持非洲更好融入國際產業鏈供應鏈。中非雙方應共同踐行綠色、低碳、循環、可持續的發展方式，切實增強非洲國家應對氣候變化的能力。

10月12日，習近平主席同中非合作論壇現任非方共同主席國塞內加爾總統薩勒共致賀電，慶祝中非合作論壇成立20周年。站在新的歷史起點上，中非雙方應不斷增強論壇的凝聚力和影響力，推動中非關系在構建中非命運共同體的征程中不斷創造新的輝煌，取得新的業績。

（中國社會科學院“一帶一路”研究中心供稿）