普通高校培養(yǎng)基層卓越法律人才的難題與解題*

李訓偉

山西大學商務學院，山西 太原 030031

卓越法律人才的教育培養(yǎng)沒有高低層次之分，沒有等級關系，卓越法律人才培養(yǎng)計劃的核心就是提升高等院校法學教育的質量，實際上就是一項質量工程。為提升普通高校法律人才的培養(yǎng)質量，需要探索適合普通高校法學專業(yè)人才培養(yǎng)的模式。

一、教育觀念的難題與解題：目標定位［1］

教育觀念決定了人才培養(yǎng)目標的定位。普通高校在培養(yǎng)法律人才的教育觀念上要進行轉變：不能盲目標榜培養(yǎng)“精英”、“領軍”、“國際化”的法律人才，要敢于放下身段，要與雙一流大學在人才培養(yǎng)目標的定位上有所區(qū)別，要彰顯自己的人才培養(yǎng)特色。卓越法律人才之“卓越”并非僅指“高端”、“精英”，因此，卓越法律人才也并非僅指“高、精、尖”法律人才。豐富的法學知識、嫻熟的法律職業(yè)技能、高素質的法律修養(yǎng)、良好的法律職業(yè)倫理、服務社會主義法制建設的奉獻精神也應屬于“卓越”的范疇，這就為普通高校培養(yǎng)什么樣的法律人才指明了方向。對于普通高校而言，本科卓越法律人才的培養(yǎng)目標應定位在“基層”，具體表現(xiàn)為服務地方區(qū)域經(jīng)濟、凸顯法律實務能力。

（一）服務地方區(qū)域

根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，我國在校本科生數(shù)達29萬多人。法學院校培養(yǎng)出來的本科生普遍具有眼高手低的低水平工作能力，很難適應就業(yè)競爭日趨激烈的社會環(huán)境，甚至有人發(fā)出“高校畢業(yè)生如何殺出重圍”的吶喊。地方區(qū)域特色和法律人才特質在當代法學教育中的遺忘、忽略成為法科生就業(yè)困境的瓶頸。如果脫離地方區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展特色，忽略地方區(qū)域既有的社會、民主法制等環(huán)境因素，普通高校很難實現(xiàn)培養(yǎng)應用性、復合性的基層卓越法律人才目標，卓越法律人才的培養(yǎng)目標將錯位。普通高校應轉變一味培養(yǎng)“高、精、尖”法律人才的教育觀念，在卓越法律人才的培養(yǎng)目標定位上應該樹立立足區(qū)域、服務區(qū)域的教育新觀念，努力培養(yǎng)一批能適應和服務地方基層的實務性、綜合性基層卓越法律人才。

（二）凸顯實務能力

實踐是法律的一種天然品性。培養(yǎng)法律人才的社會價值集中體現(xiàn)在法科生實務能力的掌握。法學是一門應用型極強的社會科學，調整社會關系、緩解社會糾紛以解決實際法律問題是法律科學的功能目標指向。因為法律適用過程的實質是將規(guī)范理性與社會實際生活相結合的一種過程，蘊含著從應然到實然、規(guī)則到實踐、抽象到具體的轉換。［2］法律的實踐品性要求，法學教育不應該囿于對法科生進行經(jīng)院式的純法學理論知識的講解，還應該為法科生創(chuàng)設理解與運用法學知識分析、解決實際問題的平臺。因此，在教學過程中適當加強體驗式教學，在模擬教學環(huán)境下培養(yǎng)法科生的職業(yè)技能，踐行學以致用的教學指導思想，在固態(tài)的法律規(guī)則與復雜多變的社會現(xiàn)實之間建立良性互動，利用體驗式教學和模擬教學讓法科生積累一定的社會經(jīng)驗，實現(xiàn)在實踐教學中深化法律知識，在深化法律知識中提升法律職業(yè)技能。空談誤國，實干興邦。踐行法律生命的最好方式是實踐。例如，美國法學教育中推行的“診所式”實踐教學和“案例教學法”、英國的“三階段”模式都反映了“法律職業(yè)化”將成為法學教育的必然趨勢。①

二、教育模式的難題與解題：模式選擇

（一）通識教育模式

無論是培養(yǎng)“高、精、尖”型的卓越法律人才，還是培養(yǎng)服務地方的基層卓越法律人才，具備知識、能力、德性協(xié)調發(fā)展的綜合素質是其首選條件，形成愛智、求真、向善、至美融為一體的完善人格，因此通識教育在卓越法律人才培養(yǎng)的過程中具有基礎性價值與決定性作用。［3］通識教育注重教育的人文性，提倡和鼓勵學生在大學四年期間系統(tǒng)、全面的學習理論知識，強調培養(yǎng)學生獨立思考、自由發(fā)展的能力，進而反對專業(yè)的硬性劃分。在推崇通識教育的過程中忽略職業(yè)化教育、實踐教學在人才培養(yǎng)方面的作用將無法擺脫可能培養(yǎng)“空想家”的窘境。東漢王允在《論衡》中說：“博覽古今為通人”，那些博古通今的人才的確令人向往和傾倒，但是，在當下社會就業(yè)競爭日趨激烈的環(huán)境下，普通高校在人才培養(yǎng)的教育模式上仍然堅持大學階段的教育通識化，則可能背離了社會對人才的真正“需求”，從而使畢業(yè)生陷入就業(yè)困境。

（二）職業(yè)教育模式

職業(yè)教育注重教育的技術性，讓受教育者在學習中掌握某種職業(yè)所必需的職業(yè)知識、技能和道德，職業(yè)技能發(fā)揮統(tǒng)領作用。職業(yè)教育受益于社會生產(chǎn)結構的巨大變革，職業(yè)教育的良性發(fā)展也必然有益于社會的進步。國家支持發(fā)展職業(yè)教育的政策體現(xiàn)了社會發(fā)展進程中對“職業(yè)性”、“技術性”專門人才的強烈需求，將職業(yè)教育的理念引入高等教育，實現(xiàn)兩種基本教育模式的有機融合，是高等教育適應社會發(fā)展對人才需求的必然選擇。職業(yè)能力的提升是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的靈魂，將學習與就業(yè)緊密結合，實現(xiàn)“畢業(yè)就業(yè)零距離”的終極目標。加大組織各種實踐教學活動的力度，可以組織開展“模擬法庭進社區(qū)、進校園”、“法律診所”、“校園法律咨詢中心”等實踐教學活動。當然，引入職業(yè)教育理念的高等教育并不等同于“高職教育”，也不意味著“理論修養(yǎng)”在高等教育中的被忽略甚至放棄，否則，培養(yǎng)的人才可能終將蛻變成徒具法律皮囊的工匠。

（三）分流培養(yǎng)模式

分流培養(yǎng)模式以通識教育和職業(yè)教育的教育思想為指導，在人才培養(yǎng)方案的制定中體現(xiàn)“階段性和模塊性”的教育特色：“階段特色”是指整個本科教育分為通識教育和職業(yè)教育兩個階段，具體要求是學生先接受兩年的通識教育以培養(yǎng)基本的理論素養(yǎng)，在此基礎上根據(jù)“學生自主選擇、院系調劑的原則”再接受兩年的職業(yè)教育；“模塊特色”是專指職業(yè)教育階段的“司法實務（法官、檢察官實務技能）、律師實務、企業(yè)法務、社區(qū)實務（社區(qū)管理和法律服務）、公證仲裁實務等模塊”的分流培養(yǎng)，實現(xiàn)卓越法律人才的特色培養(yǎng)。人才應當具備“知識、能力、素質的三維要素”［4］。

三、教學方法的難題與解題：實踐教學體系的話語性架構

（一）理論話語層面的架構

從理論話語層面架構實踐教學體系主要涉及教與學的互動關系，探求兩者之間的良性發(fā)展趨向。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提到“遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律”，深化教育教學改革是必然選擇，創(chuàng)新法學教育教學方法，探索多元培養(yǎng)方式。教學方法在人才培養(yǎng)過程中的作用可見一斑。

從教學論看，話語主體的說話人、受話人分別指向教師和學生；主體間的橋梁應當包括教學方法。教學論認為，話語主體的活動—教與學—貫穿整個教學活動過程，是一對永恒的關系，相互促進，教學相長；在教學實踐中，教與學又是一對永恒的矛盾：教的目標、內容、方法與學的目的、興趣、方式總是存在多種碰撞，如何才能緩解、消除話語主體之間的矛盾？在傳授理論知識的同時要注重強化實踐教學意思和主體教育觀念，設計體驗式的實踐教學環(huán)境，增強學生參與教學活動的興奮度和參與性。

（二）制度話語層面的架構

1.師資隊伍建設

高校教師的特點之一是學術研究能力較強、實踐經(jīng)驗不足，而實踐教學體系的執(zhí)行者是教師，因此，高校教師在具備一定的理論研究能力的同時還應當豐富自己的實踐經(jīng)驗，這是高校培養(yǎng)實用型人才的保障性條件。尤其對于普通高校來說，培養(yǎng)基層卓越法律人才必須要建設一支“既懂學術研究又懂實踐操作”的高水平教師隊伍，否則無法踐行實踐教學引領理論教學的教學方法論。解決高校教師實踐經(jīng)驗欠缺問題的方法主要有兩種：一是走出去，二是請進來。“走出去”即鼓勵教師到基層部門掛職鍛煉，學習基層部門的辦案流程、細則和技巧；“請進來”即聘請實務部門的優(yōu)秀司法工作人員進校園，參與課程的實踐教學設計、實施。

2.人才培養(yǎng)模式

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的職業(yè)需求是人才培養(yǎng)的現(xiàn)實性條件，中西部地區(qū)、貧困地區(qū)不具有引進、留住“高、精、尖”法律人才的條件，這些地區(qū)急需的是“下得去、用得上、留得住”且受過高等教育的人才，尤其“偏愛”實務能力強的人才。山西大同南郊區(qū)人民法院、山西岢嵐縣人民檢察院在調研中多次談到基層司法部門“很難引進和留得住精英法律人才，迫切需要能‘下得去、用得上、留得住’的大學生”。因此，普通高校有必要聯(lián)合當?shù)氐墓珯z法司、律所、工商、稅務、海關、保險、證券、金融、企業(yè)等部門共同建設校外實踐基地，開展常態(tài)化、規(guī)范化的合作培養(yǎng)人才的機制，根據(jù)地方社會職業(yè)需求狀況、實務部門對人才的需求標準，實現(xiàn)基層卓越法律人才的“按需培養(yǎng)”。

（三）實訓話語層面的架構

以模擬法庭實訓為核心，從實訓話語層面架構實踐教學體系。模擬法庭實訓包括“模擬法庭實驗室”、“模擬法庭進社區(qū)”、“模擬法庭進校園”、“模擬法庭訓練營”。“‘模擬法庭實驗’是法學專業(yè)實踐教學的重要內容，它以其較強的真實性、直觀性和實踐性而深受學生歡迎。”［5］模擬法庭實訓的指導思想是堅持主體性教育理論；基本目標是通過設置情景式問題，鍛煉學生的應用能力，提高職業(yè)技能；基本途徑是由學生以分組模擬角色身份的方式演練民事、刑事、行政等案件的調解、仲裁、談判、審理活動，進行多層次、全方位的訓練。此外，在模擬法庭實訓過程中可以綜合采用大陸法系程序、英美法系程序甚至馬錫五審判程序，這種創(chuàng)新實踐教學方法比單純的理論比較更有直觀性、實效性和趣味性。

注釋：

①例如，在培養(yǎng)卓越法律人才的法學教育座談中，山西神池縣人民法院結合新錄用人員在實際審判工作中的表現(xiàn)談到“基層法律實務部門需要受過高等教育的法律人才，但更需要上手快、能辦案、動手能力強的法律人才”.