關于建設工程“黑白合同”法律問題研究

楊柳風

浙江慈鼎律師事務所，浙江 慈溪 315300

建筑工程“黑白合同”主要指的就是在合同簽訂后，當事人又根據實際情況簽訂了兩份或兩份以上合同，而且這種合同的簽訂模式，也是我國建筑行業中公開的秘密，其中招投標所簽訂的合同，統稱為白合同，而除此之外所簽訂的補充協議稱之為“黑合同”，“黑白合同”的效力在實際運用的過程中，既能夠產生一定的聯系，同時也會引發較大的爭議。因此，相關工程在實際簽訂“黑白合同”的過程中，需要充分分析法律問題，確保其符合法律規定，從而能夠為后期的工程順利開展提供保障。

一、“黑白合同”的形成原因以及效力分析

（一）“黑白合同”形成的主要原因

我國建筑工程的數量與規模不斷提升，在實際開展建設工程的過程中，經常會簽訂多樣化“黑白合同”，而且合同簽訂的原因較為多樣化。首先，市場原因主要是施工企業過于著急承攬工程項目，并接受業主所提出的苛刻要求，通常形成這種現象主要原因就是工程量相對較少，存在搶爭搶的現象。其次，受制度原因影響，由于我國當前招投標制度中評價的方法主要是由價格而評定，同時也是造成“黑白合同”的主要原因。針對施工單位來講，由于當前評標方法的價格相對較高，進而在自身施工的過程中，必須存在降價的空間，否則將難以中標。除此之外，我政府對建設工程的監管較為嚴謹，也會產生相應的“黑白合同”。

（二）“黑白合同”的效力分析

由于“黑白合同”的實質性內容存在一定的差異，進而在實際簽訂的過程中會受工程價款以及工程質量或工程期限的影響，若某一方面存在更改與變更的現象，則會嚴重影響“黑白合同”的順利開展。其中針對“黑白合同”的工程款結算來講，白合同具有一定的法律效率，在實際結算的過程中僅需按照合同所簽即可，而黑合同屬于額外簽訂的合同，在實際結算的過程中，需要分析是否違背合同所簽署的規定，同時還需要分析承包人在結算“黑白合同”過程中，所提出的意見，一旦“黑白合同”建設存在不合理，以及受眾多問題影響的現象，則需要根據合同所簽而分析“黑白合同”的法律效益，從而能夠避免產生糾紛案件。與此同時，由于我國相關政府部門對建筑領域的監管較為嚴格，同時制定的多樣化法律，甚至還會有強制性規定。除此之外，相關工程在實際開展的過程中，還需要分析工程施工是否違背“黑白合同”的簽訂，若違背“黑白合同”效力，則需要區分不同規范的性質。不僅如此，由于建設工程合同具有一定的特殊性，同時“黑白合同”在實際簽訂的過程中部分會規避法律效力，進而無法確保建設工程，能夠嚴格遵守“黑白合同”的簽訂，一旦“黑白合同”出現某一方存在問題或違背支付工程款的各項規定，進而會出現合同無效的現象。因此，在實際起草“黑白合同”的過程中，需要全方面分析其法律問題，并制定簽訂方案，保障“黑白合同”的時效性，避免在工程開展時期遇到問題影響建設工程的順利開展，同時還能夠有利于維護當事人的利益。

二、我國現行法律都對“黑白合同”的規制

我國當前建設企業對“黑白合同”的效力的認定主要依據《招標投標法》，并且授予最高人民法院司法結束，而且“黑白合同”在實際簽訂的過程中，必須要符合《招標投標法》的多項規定，這樣才能完成實質性內容的設定，同時能夠確保“黑白合同”設定滿足建設工程開展，為日后的工程建設奠定基礎。與此同時，“黑白合同”在實際簽訂的過程中，還需要遵循《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的相關條例，這樣能夠為工程款的支付提供幫助，降低隱患出現的概率。除此之外，“黑白合同”在實際簽訂的過程中，必須要遵循建設領域效率，從而能夠保障當事人的經濟效益，避免受“黑白合同”影響。

三、建設工程“黑白合同”簽訂需履行法律與實質性內容

（一）“黑白合同”形成的主要原因

無論建設工程的規模大小都需要簽訂多樣化合同，從而能夠有效的保障工程順利開展，同時能夠全方面保障施工合同的實質性內容。因此，為了確保“黑白合同”簽訂的過程中符合法律各項條款，則需要分析工程的質量與工程期限，進而能夠充分掌握工程的完成以及規定時間，避免工程在實際運行受“黑白合同”的影響，而無法提高承包人的經濟效益。與此同時，由于工程在建設的過程中會受材料以及施工工期的影響建會存在成本的消耗，建設工程不僅需要制定相關合同，同時還需要確保工程的質量，若部分企業為了能夠搶先完成施工，而浪費施工成本或違反法律規定，不僅無法提高工程質量同時會違背“黑白合同”的簽訂，并出現無效合同的現象。相比較而言，合同其他條款的重要性往往要差一些，只有確保“黑白合同”符合招投標的各項法律規定，才能夠為后期工程建設提供幫助，并且避免在涉及到重大調整時影響承包人的根本利益。

（二）因客觀原因調整合同實質性內容不構成“黑合同”

由于建設工程在實際開展的過程中受多種因素的影響，如工程質量與工程機械以及工程的價款等各個方面，實質內容都會影響合同的簽訂，而且，大部分工程涉及到的環節較為廣泛，在施工時難免會遇到部分區域調整以及變更的現象，進而導致施工量會增加，以及材料的使用數量以及材料規格都會受到一定的影響，進而導致建設工程的成本會存在一定的波動現象。因此，在受客觀原因影響時，需要分析客觀原因產生的原因，進而能夠充分了解其是否構成“黑合同”現象。與此同時，為了確保“黑合同”在簽訂的過程中符合法律效力，同時能夠滿足建筑工程的順利開展，相關工作人員需要充分分析合同履行是否符合工程實際開展，針對難以操作的現象需要及時與領導以及管理人員溝通，避免工程量增加以及施工期限的拖延影響工程質量，同時難以滿足，“黑白合同”的各項標準。

（三）“黑合同”的途徑分析

雖然我國政府對建設工程的監管力度正在不斷加大，但仍然會有部分建設工程在實際簽訂“黑白合同”的過程中，存在規避法律的現象，而且還會有部分工程，由于隱蔽性相對較強難以有效的發現并制止。因此，為了避免不符合法律的“黑白合同”簽訂影響承包人的經濟效益，政府不僅需要加強監管力度，同時還需要分析當前工程開展存在的問題，進而能夠制定針對性監督方案。例如，當事人在簽訂合同時與原合同沒有直接關系，同時沒有明顯違背法律的現象，則需要加強警惕，分析其合同是否有效。而針對與原合同有著密切關系的現象，則需要精細化審理此項案件，盡可能將簽訂的其他合同，與中標合同割裂，避免在日后支付工程款時存在隱患。除此之外，有一種觀點認為承包人在做出讓利承諾以及實體權利的合法合同時，不應當被認為“黑合同”。然而，雖然部分“黑合同”不會觸犯法律，但只要當事人提出讓利的承諾，則需要對工程價款進行適當的調整，從而會違法中標合同的實質內容，同時滿足“黑合同”的認定標準，建會危害建筑工程的質量難以保障工程，在規定工期內完成，需要得到相關企業的重視，明確“黑白合同”簽訂的法律問題。

四、結語

總而言之，相關建設工程，在實際簽訂“黑白合同”的過程中，需要充分分析合同內存在的法律問題，并且針對“黑白合同”所產生的原因，同時還需要具體判斷并分析“黑白合同”的效力，從而能夠為建設工程的穩定開展，提供幫助。與此同時，相關建設企業在實際簽訂“黑白合同”的過程中，還需要明確其是否損害承包人的利益是否違背招標程序的公正性，盡可能降低隱患出現的概率，從而能夠發揮法律的效益，維護招標程序的順利開展，促使建設工程能夠順利開展。