在校大學生假期務工勞動權益保護問題探究

徐璐瑤

西北民族大學法學院，甘肅 蘭州 730124

一、大學生假期務工中遇到的問題

在大學生假期務工中最普遍的方式即為通過中介方或勞務派遣方（以下稱中介方）與用人單位搭建橋梁，因而筆者將大學生假期務工中存在的問題分為中介與用人單位兩方主體。

（一）在中介方遇到的問題

1.費用收取中的問題

首先，中介方收取押金約定到用人單位就職后予以退還，事后不予退還；其次，中介方以報名費、介紹費、路費等方式收取過高的費用，在大學生還未實際投入勞動，賺取勞動報酬前便已經投入高額費用；第三，中介方事后以各種事項為由不停收取費用，且不予返還，另外，收取的費用與服務內容不一致，例如收取費用提供住宿與生活用品，事后卻并未提供相關生活用品。

2.工作介紹中的問題

（1）介紹工作內容與實際內容不一致，約定簡單輕松的包裝安裝，實際卻是繁重的搬運。（2）介紹工作時間與實際工作時間不一致，約定工作8—10小時，實際工作時間每日超過12小時。（3）約定工資與實際支付工資不一致，約定工資與最后實際到手工資相差懸殊。

（二）在用人單位方遇到的問題

1.惡意逃避責任

用人單位利用大學生這一特殊群體以及他們本身的劣勢，不與其簽訂勞動合同，或者簽訂過于苛刻的勞動合同，其中設定免責條款，格式條款，在大學生工作一段時間后便將其辭退，以此在減輕用工成本的同時逃避自己的責任。

2.拖欠或者克扣工資

大學生實際住所與假期務工基本不在一地，用人單位正是借助這一原因，不遵守約定發放工資時間無限期拖欠工資。在大學生工作期間，惡意利用公司規章制度，以大學生違反規定，克扣其工資。［1］

3.無限期增加工作時間和工作任務

用人單位利用大學生社會經驗缺乏以及其本身廉價的勞動力成本，無限期的增加工作時間，安排超負荷的任務量，致使大學生身心都遭受損害。

（三）中介方與用人單位方惡意串通

部分中介與用人單位事先惡意串通，中介從用人單位處抽取大學生的勞動報酬提成，層層剝削大學生的勞動報酬，侵害大學生務工者的合法權益。

二、大學生假期務工中權益受損的原因

（一）大學生法律知識欠缺，維權意識淡薄

大學生的社會閱歷有限，經驗不足，初入社會對各種事物充滿了好奇，且其自身法律知識不足，沒有意識到自身合法權益受到侵害，即使認識到又不知如何去尋求救濟，或者自認倒霉，只能不了了之。

（二）政府相關部門缺乏有效監督管理

一方面，勞動保障部門的管理范圍主要在用人單位正式的勞動者，另一方面，對于用人單位，工商部門主要負責審查其登記資格、經營管理范圍，對于大學生假期工由此出現缺口，缺乏必要的部門對其進行監督管理，也正因對大學生假期工的管理職責劃分不明，導致大學生尋求救濟時不知應向哪里求助，也帶來大學生假期工侵權的現象愈演愈烈。

（三）學校對大學生假期工缺乏有效指導與保護

從本質特征來看，大學生假期務工也是教育的延伸，是學生提升自身能力和更好的融入社會的重要途徑，學校對此應給予必要的指導和保護措施。但實際運作中，大部分學校都以學習知識為重，對學生的其他行為疏于指導管理，學校在此缺位沒有盡到應有的教育監管職責。

（四）相關法律原因

1.大學生假期工的法律地位

我國《勞動法》以及《勞動合同法》對勞動者的認定要求勞動者具有勞動權利能力和勞動行為能力，年齡方面要求勞動者年滿十六周歲，健康方面要求勞動者具備相應健康條件，智力方面要求勞動者具有相應文化條件。而《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動合同法〉若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）第12條規定：“在校生利用業余時間勤工助學，不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同。［2］《高等學校學生勤工助學管理辦法》第六條規定：勤工助學活動由學校統一組織和管理。任何單位和個人未經學校學生資助管理機構同意，不得聘用在校學生打工。學生私自在校外打工的行為，不在本辦法規定之列。由此可見，大學生假期工即使目的是為了勤工助學依舊不受到學校保護，同時也不能直接歸屬于勞動法所明確規定的勞動者的主體地位。學界對于大學生假期工的主體資格是否能認定為勞動者也未達成統一意見，因而在用人單位與大學生形成用工關系，究竟適用《民法》中有關雇傭關系還是《勞動合同法》的規定也沒有明確的界定。

2.大學生在用人單位所受傷的認定［3］

由于大學生假期工的主體資格以及短期性，其在用人單位工作期間無法擁有一般勞動者具有的工傷保險和醫療保險，這也是大學生假期工權益受到侵害的另一突出問題。從現行主流觀點來看，在大學生假期工與用人單位之間不存在《勞動法》《勞動合同法》規定的勞動關系，因而在大學生工作期間遭受的人身損害只能通過《侵權責任法》的規定提起訴訟認定。此種途徑相較于工商的認定更為便捷，但卻因此將大學生假期工的人身損害排除在《勞動法》以及《勞動合同法》規定的工傷之外對大學生是極其不利的。

三、大學生假期務工權益受損對策研究

（一）加強大學生法律知識儲備，提高維權意識

大學生假期工合法權益得不到保障的關鍵因素是其自身法律意識淡薄和維權意識的欠缺，因而要求大學生在學習科學文化知識的同時，了解相關法律法規以及維權途徑。此外，提高明辨是非的能力，在尋求用人單位時不要盲目相信中介公司。同時在工作期間保存好相關證據憑證，以備維權的不時之需，保護好自身安全，在合法權利遭受侵害時，勇于通過法律途徑維護自身權益。

（二）政府有關部門加強有效的監督管理

1.規范用人單位和中介機構的行為

嚴格審查用人單位、中介機構的相關資質，將其雇傭大學生假期工的門檻進行限定，避免其利用大學生的劣勢損害其合法權益。嚴格遵守對用人單位和中介機構違法行為的處罰標準，履行執法義務。

2.明確政府相關部門職責

補足大學生假期工的行政監管缺口，有關部門應權責明確劃分，加強對用人單位和中介機構的監管，鑒于大學生群體的特殊性，對其進行特殊保護，重點管理惡意辭退和拖欠、克扣工資的行為，行政部門在大學生假期工監管工作應切實落實到位。

（三）學校加強對學生假期工的教育指導

學校應順應假期工的趨勢，適應學生需求，開設職業指導與規劃課程，為在校大學生講解基礎的有關《勞動法》以及《勞動合同法》的相關法律知識。設立專門的法律咨詢服務，為大學生假期工有效咨詢與指導，在大學生權利需要救濟時提醒注意事項，給予必要的維權幫助，以此提高提高維權意識與防范意識。

（四）加強法律層面的完善

1.明確在校大學生的勞動者地位，加大對在校大學生勞動權益保障

大學生假期工具備勞動者法中勞動者的有關條件，將其歸為勞動者的一類并不違反對于勞動者的限制條件，對于其他勞動者也不會損害其合法權益，賦予廣大大學生假期務工時享有與勞動者所享有的一般規定。我國的勞動法奉行傾斜保護原則，在校大學生這類群體也有其自身的特殊性，相比于其他一般勞動者其在對于法律意識，社會經驗方面較弱，因此對其應該加大權利救濟的保障力度，使得大學生可以更有效地維護自己的合法勞動利益。

2.加強對執法工作的監督

執法部門應對用人單位亂用工、違規用工、違法用工的現象加大清查力度，認真履行義務，與此同時，仔細排查派遣單位的相關資格以及進行的相關活動。一經發現有不符合規定的情況，及時采取措施責令其予以糾正，并加強后續跟進工作，以此確保用人單位或者派遣單位改正，從而達到根本上維護大學生假期工的目的。