關(guān)于雙重國籍問題的分析

許春曉

山東法官培訓(xùn)學(xué)院（濟(jì)南），山東 濟(jì)南 250013

隨著國際化的深入化發(fā)展，許多的中國國民選擇到其他國家去進(jìn)行學(xué)習(xí)，獲取更多的外國先進(jìn)知識(shí)。或者是到國外去尋求適合自身的工作，有的在國外進(jìn)行長期生活之后，選擇了定居國外。因此就容易出現(xiàn)國籍討論的問題，并且這個(gè)話題變得越來越熱烈，因?yàn)橛懈嗟娜嗣媾R著國籍選擇。尤其是長期居住于國外的一些中國國民在加入當(dāng)?shù)貒臅r(shí)候，也愿意保留著中國的國籍。但是要想保留雙重國籍，將會(huì)面臨著各方面的問題，涉及到相關(guān)法律。

一、國籍存在的意義以及產(chǎn)生的基礎(chǔ)

最初的國家是在氏族社會(huì)時(shí)期建立的，是由權(quán)力較大的部分人群組建的，維護(hù)自身利益的一種大型的組織。在相互競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的社會(huì)之中，建立一種階級(jí)性的相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展秩序。國家具有較強(qiáng)的統(tǒng)治力量，同時(shí)又是建立在利益的基礎(chǔ)之上的。因此就有了其獨(dú)特的特征，要求國家內(nèi)部的居民能夠?qū)φ麄€(gè)國家履行自身的義務(wù)，幫助國家爭(zhēng)取更多的利益。國籍就是為了對(duì)國家內(nèi)部的居住者進(jìn)行區(qū)別，彰顯出自身所代表的利益團(tuán)體。同時(shí)，國籍也能夠代表著每一個(gè)公民自身對(duì)于國家所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。我國在古代時(shí)期就已經(jīng)有了較為明確的國籍定義，比如說春秋戰(zhàn)國時(shí)期就有著楚國人，魯國人等等區(qū)別。

建立國家的基礎(chǔ)是具備一定的土地，同時(shí)也擁有屬于這個(gè)國家的國民。最初的土地本身是不歸屬于任何人的，也不屬于任何一個(gè)國家，是地球上原本所存在的物質(zhì)。將土地劃分為某個(gè)國家的土地，是由于在這一片土地之上進(jìn)行生活的人認(rèn)為他們是屬于哪一個(gè)國家的，具備某一個(gè)國家的國籍，并且這一個(gè)國家也能夠?qū)@片土地進(jìn)行控制，那么這片土地就能夠劃分為這個(gè)國家的國土。國籍是成為一個(gè)國家的國民的標(biāo)志，同時(shí)，一個(gè)國家的國民也是國家進(jìn)行控制的最為基礎(chǔ)的元素。所以當(dāng)具備某一個(gè)國家國籍的國民在某個(gè)地區(qū)達(dá)到了一定數(shù)量的時(shí)候，同時(shí)，這個(gè)國家也能夠?qū)υ撈貐^(qū)進(jìn)行控制，那么就可以稱之為這個(gè)國家能夠掌控這片土地。也正是因?yàn)閲哂羞@種特性，所以這就導(dǎo)致了我國在立法層面沒有承認(rèn)雙重國籍。

二、實(shí)行雙重國籍的益處分析

（一）有利于引入國際型人才，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

因?yàn)橛捎诂F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，國際化變得越來越深入，越來越多的人進(jìn)行移民。為了滿足國民的需求以及社會(huì)發(fā)展的需要，雙重國籍的政策在許多國家開始實(shí)施，而國籍會(huì)對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)狀況以及國防等方面造成影響。國際減的移民問題就會(huì)涉及到相關(guān)的人權(quán)以及民族等方面，所以雙重國籍是世界發(fā)展的必然需求。對(duì)于中國來說，中國擁有大量的移民，雙重國籍能夠讓移居國外的國民與中國大陸的關(guān)系繼續(xù)維持，同時(shí)也能夠利用宜居國外的國民的實(shí)力來增強(qiáng)我國的整體實(shí)力。從某種程度上講，實(shí)現(xiàn)雙重國籍制度也能夠幫助提升我國的國際影響力。

推進(jìn)雙重國籍政策，能夠有利于我國吸引到更多的海外華裔，能夠在一定程度上增加我國的人才數(shù)量，促進(jìn)我國各方面技術(shù)發(fā)展，某些海外華裔也能夠給中國帶來更多的資金，通過在國外進(jìn)行學(xué)習(xí)以及管理，也能夠向國內(nèi)引入更多的管理經(jīng)驗(yàn)。在海外的大量華裔人員能夠推動(dòng)我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，所以使用多種多樣的方式來吸引這些人回到祖國進(jìn)行長期的發(fā)展是推動(dòng)我國的發(fā)展進(jìn)步的一大重要策略。實(shí)行雙重國籍制度，也能夠讓華僑更加方便的進(jìn)行國際來往。

（二）增強(qiáng)中華民族的凝聚力，依法管理歸國人員

實(shí)行雙重國籍制度，對(duì)于我國政府來說也是具有一定益處的，能夠讓我國政府有法律依據(jù)的，對(duì)從國外歸來的人員進(jìn)行合法管理。在法律層面上，對(duì)移居海外的國民進(jìn)行管理，確定海外僑民與我國之間的關(guān)系。也能夠讓海外華僑更加的相信祖國，對(duì)祖國履行忠誠的義務(wù)。對(duì)于一個(gè)民族來講，實(shí)行雙重國籍政策也有利于讓中華民族的凝聚力更強(qiáng)。讓更多的華僑保留著中國的國籍，可以讓他們對(duì)祖國擁有更多的牽掛，認(rèn)為自身依然屬于祖國的一部分，當(dāng)有侵害祖國利益行為發(fā)生的時(shí)候，讓他們能夠以主人的身份來維護(hù)國家利益。也能夠讓他們可以依然擁有國家公民的身份，為祖國的發(fā)展建言獻(xiàn)策。雙重國籍有利于搭建起華僑與祖國之間的感情橋梁，增強(qiáng)海外華僑相互之間的零距離，同時(shí)也能夠加深華僑對(duì)于祖國的歸屬感，增強(qiáng)整個(gè)中華民族的凝聚力。

三、實(shí)行單一國籍的益處分析

（一）保障法律法規(guī)的穩(wěn)定性，便于處理國際關(guān)系

在某種程度上來說，國籍對(duì)于一個(gè)人的約束力并不是那么的強(qiáng)烈，對(duì)一個(gè)人進(jìn)行約束的，主要是海外華人所擁有的故土鄉(xiāng)情。不推行雙重國籍的政策，也有著一定的好處，能夠保障國家的利益，同時(shí)也能夠讓移居海外的華人華僑能夠與當(dāng)?shù)剡M(jìn)行更好的融合。讓這些已經(jīng)在國外進(jìn)行居住的華僑加入到自身所居住的家的國籍中，能夠在某種程度上減少國籍的沖突，同時(shí)也有利于充分的維護(hù)移居國外的華僑在當(dāng)?shù)氐睦?，促進(jìn)我國更加深入的對(duì)外交流。

實(shí)行單一國籍的政策，能夠有利于保障我國已經(jīng)推行了的相關(guān)政策的穩(wěn)定性。我國目前已經(jīng)建立了國籍法，其中并沒有承認(rèn)中國國民可以擁有雙重國籍，這是由我國的長期經(jīng)驗(yàn)所總結(jié)推行的政策。同時(shí)，這也是我國所嚴(yán)格遵循的一項(xiàng)基本原則，自成立以來，我國政府都是按照我國自身的國籍法來對(duì)國籍相關(guān)的問題進(jìn)行處理的。實(shí)行雙重國籍，對(duì)于某些國家來說，不利于對(duì)雙重國籍人員進(jìn)行合理的管轄以及保護(hù)，會(huì)在國民的管轄權(quán)以及保護(hù)權(quán)上產(chǎn)生沖突，因此就容易引發(fā)一系列的國際問題。所以實(shí)行單一國籍的政策，有利于妥善的處理國際關(guān)系。

（二）消除當(dāng)?shù)厝说呐磐庑睦?，保護(hù)國民合法權(quán)益

對(duì)于移居海外的華僑來說，實(shí)行單一國籍的政策，有利于他們?cè)诋?dāng)?shù)剡M(jìn)行更好的生活以及發(fā)展。因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)的地區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用穸荚谀撤N程度上存在著排外心理。許多國家也依然在使用著自身原本的國籍法，并沒有普遍認(rèn)同雙重國籍政策。我國推行單一國籍的政策，有利于減輕華僑的居住國政府方面由于受到雙重國籍身份的影響而產(chǎn)生的排外心理，讓當(dāng)?shù)氐恼軌蚴褂闷降鹊恼哌M(jìn)行管理。單一國籍的政策也能夠讓移居海外的華僑避免出現(xiàn)一個(gè)人承擔(dān)兩個(gè)國家履行國民義務(wù)的現(xiàn)象。對(duì)于華僑來說，單一國籍政策也有利于維護(hù)他們自身的利益。單一國籍政策能夠讓中國政府對(duì)外籍華人在當(dāng)?shù)厮鶕碛械暮戏ɡ孢M(jìn)行保護(hù)，避免出現(xiàn)兩個(gè)國家進(jìn)行交叉管理的問題，讓華僑的實(shí)際權(quán)益能夠受到良好的保護(hù)。所以在某些方面來看，實(shí)行單一國籍政策，也有著一些益處。

四、結(jié)束語

總的來說，國籍既能夠展現(xiàn)出國家對(duì)國民以及土地的控制力，也代表著許多國民對(duì)于國家有著履行忠誠的義務(wù)，所以關(guān)于雙重國籍這個(gè)問題是非常值得探討的。國籍涉及到了一個(gè)國家的政治層面以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到一個(gè)國家的整體利益，所以不能夠僅僅從獨(dú)立而淺顯的層面去看待。在當(dāng)今社會(huì)中，應(yīng)當(dāng)跟隨時(shí)代發(fā)展的步伐，對(duì)國籍相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行靈活的調(diào)整，力求實(shí)現(xiàn)個(gè)人以及國家雙贏，推動(dòng)國際社會(huì)的進(jìn)步以及發(fā)展。