新中國成立以來高校法治教育研究綜述

雷高靈 秦澎潤

遼寧大學，遼寧 沈陽 110036

新中國成立以來，學術界圍繞高校法治教育展開了深入而富有成效的探討，截至目前形成了不少頗具分量的理論成果。其中，以“法治教育”作為關鍵詞進行搜索，從教育角度研究法治教育的專著有3種，期刊論文有412篇，博士論文10篇，碩士論文140篇左右。通過全面整理已有的論文專著，可以了解到研究的重點內容主要表現在以下幾個方面：

一、關于高校法治教育的概念界定

界定高校法治教育的科學內涵是進行此研究的根本前提，只有厘清了基本概念及內涵，才能從事接下來一系列研究。

論文中多數專家都對法治教育的概念做了界定。有學者提出法治理念教育要與法律知識教育結合起來，法治教育應該包括這兩者。另有學者對前者做了補充，進一步提出高校的法治教育應注重意識、素質與法律知識三者有機結合。有學者則運用比較的手法，一針見血地指出了法制教育與法治教育的不同之處，他們認為法治教育應該是全方面的教育，而法制教育比法治較育的范圍更加狹小，僅僅局限于對公民知法、遵法上的教育。

二、關于高校法治教育的主體研究

只有明確了主體，才能針對性的實施教育。因此這也是學術界研究的必要問題。所以高校法治教育主體研究要明確針對哪些群體而開展法治教育。

關于高校法治教育主體研究的論著并不多。有學者認為開展法治教育除了針對法律專業的學生外，最主要的還是對其他專業的學生進行法治教育。而其他學者則把主體范圍縮小了，他直接指出高校法治教育的主體僅僅是非法律專業的大學生，并著重對他們進行法律知識與技能方面的訓練與教育。但在學術界主流的觀點為將法律專業和非法律專業的學生結合起來，也就是說高校法治教育的主體是在校所有大學生。

三、關于高校法治教育的目標研究

新中國成立以來，隨著我國政策的不斷變化，高校法治教育的目標也不斷隨之變化。學術界在法治教育目標的研究中也取得了豐碩的成果。

有學者直截了當指出高校法治教育的目標就是向全體在校生進行普法教育。另有學者闡明培養大學生正確法律意識、完備的社會主義法律知識是高校法治教育的目標。有學者則從具體的細節對法治教育的目標進行了概述，他認為通過法治教育大學生應該要了解馬克思主義基本觀點，熟悉我國憲法和基本法律的內容，從而增強全體大學生的法治意識和法律觀念，在此基礎上逐步提升大學生的法律素養。有學者則將法治教育的目標提升到了信仰的高度，她認為高校法治教育的意義就是要使法律成為全社會的信仰。

由上可以看出，學者們對高校法治教育目標的研究從最基本的法律知識普及上升到信仰高度，是一個遞增的過程，目標的實現難度也越來越高。

四、關于高校法治教育存在的問題研究

高校法治教育是一個綜合系統，也是一個教育過程。只有提出問題，才能對癥下藥。因此，關于高校法治教育存在的問題進行研究，一直是學者們關注的重點。

有學者從主體、客體、介體的角度入手，認為存在的問題主要有重視程度不夠、大學生法治素養普遍較低、法治教育的介體相對滯后；有學者從教育的角度入手，提出大學生法治教育內容和方法存在問題；有學者則結合前兩個學者的角度，認為存在的問題除了前面所提到的還有教師隊伍的問題；有學者對前面的觀點進行了補充，對存在的問題進行了進一步說明解釋，她認為存在的問題還包括法治教育定位不明確、法治內容滯后等等；有學者從理論與現實角度出發，指出存在的問題還應該包括法治方式教育與實踐脫節。綜上所述，學者們從不同的角度入手展開了對存在問題的研究與討論。

五、關于高校法治教育路徑的研究

由于問題與實現路徑是相對應而存在的，所以此專題也是學者們關注的重點。對路徑的研究能夠很好解決當前存在的問題，并有利于實現高校法治教育的目標。

在高校法治教育路徑優化中主要有以下幾種觀點：有學者從實踐的角度入手，指出路徑主要有充分發揮第二課堂的延展功能、創新教育模式。有學者從課程改進的角度出發，提出路徑主要有提升法治教育在大學課堂中的比重、加大力度培育大學生的法治意識、創新教育教學模式、營造良好的校園法治環境。有學者從載體的角度入手，簡要地提出要建立學校、社會、家庭三者相聯系的法治機制。有學者從領導層面出發，提出路徑主要有逐步完善法治教育的頂層設計、公正司法以營造良好的社會法治環境、建立健全領導協調機制。

六、關于高校法治教育現有研究的評述與反思

新中國成立以來，學者們對以上五個方面的內容進行了深入的研究。研究取得了一定的成果，但仍有一些方面需要進一步的討論。

第一，從對高校法治教育概念的研究來看，有些學者們關于法治教育概念界定尚不明確，研究也相對較少，法治教育的概念和定位相對模糊，并且只是簡單的說明了“法制教育”與“法治教育”的區別，沒有更一步將兩者做分析與比較。各個學者對法治教育的概念的界定都提出了自己的觀點和看法，但具有一定的片面性和不完整性，應從事物的整體性出發，進行一個全面到位的界定和說明。

第二，從對高校法治教育主體的研究來看，大多數學者還是形成了較為一致的觀點，他們認為高校法治教育的主體是在校所有大學生。但也有部分學者認為高校法治教育的主體僅針對的是一部分學生，割裂了主體的整體性與完整性。

第三，從對高校法治教育目標的研究來看，多數學者對高校法治教育的目標形成了一致的觀點，認為目標旨在提高大學生的法律知識和素養。但是學者們沒有更進一步明確高校法治教育的目標到底是什么，大學生達到何種程度的法律知識和素養就達到了高校法治教育的目標，從而來評定高校法治教育的成功與否。

第四，從對高校法治教育問題的研究來看，從眾多學者的觀點可以看出他們主要從兩個角度對高校法治教育存在的問題進行了剖析，第一個角度從主觀分析，大多數學者從教師、學生的角度分析高校法治教育存在的問題；第二個角度從客觀方面進行分析，主要從教育環境中的要素來闡釋，要素從教育方式、教育模式、教育內容等方面分析高校法治教育存在的問題。學者們對問題的分析很全面，但是對高校法治教育存在問題的原因分析卻屈指可數，對這方面的研究有待于進一步深入。

第五，從對高校法治教育路徑的研究來看，學者們對高校法治教育路徑研究較多并取得了一定的成果，對于解決高校法治教育的問題有著重要的借鑒意義。但有些路徑的提出停留在理論上層高度，如何將這些路徑運用到實踐中是需要考慮的問題。

除了以上不足之外，從整體性上來看，學者們對高校法治教育的研究還存在一些薄弱點。

首先，在大學生法治教育研究中，最為關鍵的問題還是法治教育的學科定位問題，這個問題還沒有得到解決。

其次，從研究的整體情況而言，大部分的研究還是缺少更加深入的研究，所以，接下來對高校法治教育需要進行深入的研究和探討。

最后，學者們提出對高校法治教育的研究多停留在理論方面，將理論與實踐相結合仍然是高校法治教育任重道遠的過程。