經濟法對社會整體利益的維護分析

都 雪

西安財經大學行知學院，陜西 西安 710038

時至今日，我國經濟法產生已有30多年，它的產生與發展都經歷了一個非常漫長的階段，經濟法不僅在理論的層面越來越豐富，而且在實踐的層面也日趨完善，為我國社會經濟發展做出了相當大的貢獻。社會整體利益是經濟法最重要的研究價值基礎，它是以維護和實現社會整體利益作為宗旨的。本文深入分析了經濟法對社會整體利益的維護。

一、經濟法的發展歷程

經濟法產生的歷史背景與市場經濟發展變化有著密切聯系。當市場經濟運行發展到一定階段，其中的缺陷也會顯露出來，市場缺陷體現在市場唯利性、市場障礙、市場調節的滯后性和被動性三個方面。此時，為了彌補市場缺陷，國家采取了強制性措施來調節社會經濟的運行，維護社會經濟的發展。用國家的強制力量反對壟斷與限制競爭，堅決反對不公平交易和不正當競爭，掃清市場障礙，從而恢復市場調節機制。將國家擁有且可支配資源進行直接投資與經營，進入那些民間資本因唯利性而不愿進行的行業，從而對社會經濟結構和社會經濟運行進行調節。實施宏觀調控，用國家的力量調查了解社會經濟與市場情況，以此做出科學的分析與預測，主動出擊，對市場調節的滯后性和被動性加以彌補。自此，實現了社會調節機制的二元化跨越。而法治國家要對經濟加以調節，對各種社會經濟關系進行調整，則要有法可依。由此，經濟法也就產生了。

二、經濟法維護社會整體利益的理論基礎

當今社會的利益更加多元化，各種利益聯系相互交織，同時也相互沖突。在法治國家，法律具有調節社會利益的功能，對于不同的利益訴求給予及時的回應和平衡。利益形態的種類有很多，“社會整體利益”就是其中一種，盡管并未形成一種一致的理念，但是在學術界，其基本內涵為人類社會在整體生存與發展中的各種需要和滿足，這幾乎無可爭議。正因為社會整體利益關系到人類社會的整體生存與發展，因而它更受法律關注與維護。從傳統法律理論來看，民法屬于私法，致力于對私人利益進行維護。經濟法對于社會整體利益的維護，社會整體利益的最大化通常是建立在私人利益最大化的基礎上的。另外，民法確立了公序良俗等一系列基本原則，限制了私權的行使，對于違反公共利益的各種民事行為宣布無效，從而保證對私人利益的追求不會給社會整體利益帶來損害。就人們的觀念而言，他們認為其他法律是公法或者是公私交融法，調整手段是公法或者公私法的綜合運用，其目的是維護社會整體利益，在維護社會整體利益的基礎上，有效維護了私人利益。

三、經濟法對社會整體利益進行維護的邏輯思路

（一）市場失靈損害社會整體利益

充分競爭為市場注入了創新的活力與壓力，使資源實現最有效的配置，由此可見，市場乃是資源配置的基本手段。而市場缺陷的存在也會導致市場失靈，一言以蔽之，市場失靈即市場機制失效的情形，發揮不出其應有的作用。其中包括：不正當競爭、壟斷消費者權益受損的現象無法解決，公共產品得不到正常的供應，外部影響無法消除，經濟結構優化受阻等。顯而易見，市場失靈對各種利益形態都有損害，它直接損害了社會整體利益。

（二）克服市場失靈的最有效手段是國家干預

要解決市場失靈導致的所有問題，就必須有市場之外即國家的力量干預市場，使資源配置的效用得到發揮，彌補市場的缺陷。社會整體利益最現實、最適格的代表主體無疑是國家，國家有權制定以及實施各種相關的宏觀調控手段，如產業政策、貨幣政策以及財政政策等，優化經濟結構以及平衡經濟問題；國家可以用強制性力量對市場進行監管，對市場中的壟斷以及不正當競爭等現象進行防治；通過將資源進行傾斜性配置，矯正因形式公平導致的弊端，實現實質性的公平。在克服市場失靈和維護社會整體利益上，國家干預是最有效的途徑。

（三）經濟法是國家干預的法律依據

在克服市場失靈上，國家干預顯然具有合理性和有效性，但國家的所有行為都必須有法律法規所依據。經濟法的出現不僅為國家干預的方式、程序、邊界和權限配置作了有權威性的法律明確，同時也可對國家干預的越位、濫權、恣意和缺位等現象進行防治。此外，社會整體利益并不一定總是與國家利益一致，需要由有自身利益的國家相應的機構承擔干預職能，同時實現國家利益在最大限度上趨近于社會整體利益，以及如何協調社會整體利益同國家利益的沖突，避免國家利益侵蝕社會整體利益這種現象的出現，這些問題都需要通過法律來應對。

（四）經濟法法益結構有力地凸顯出社會整體利益

我國不同的法律部門有主次地擔當保護和實現不同利益的任務，任何法律部門都是優先對一種利益進行保護和實現，其次才通過法律反射實現其他利益，或是間接實現其他利益。對經濟法部門來說，它的法益結構極其有力地凸顯出社會整體利益，維護社會整體利益不是經濟法的唯一目的，但它是以此作為著力點與出發點的，通過確定公平和自由的市場秩序以及對經濟環境健康、持續、協調發展有益的規則來滿足社會整體利益。

四、經濟法是維護社會整體利益的重要體現

（一）納入立法目的的條款

將立法目的條款納入經濟法，這是體現社會整體利益普遍采用的手段。多部經濟法律在規定立法目的時都明確地用到了“社會公共利益”以及“維護”等措辭，比如《政府采購法》以及《反壟斷法》。其他法律條款的立法目的雖未用到“社會整體利益”概念，但其內容的表述中社會整體利益的意蘊較為明顯。在立法層面，體現經濟法維護社會整體利益的宗旨，為經濟法對社會整體利益的維護提供了重要保障。

（二）作為政策基準進行宣示

從作用上來說，法律法規有政策基準和裁判規則之分。前者無法當成案件處理和認定的直接依據，只是單純地表明國家的立場；后者是可直接用來對案件進行認定與處理的法律規范。社會整體利益與政策基準有著很高的契合度，在法律上來說，政策基準是作為社會整體利益實現法律化的方式。因經濟法與其他法律不同，其法益結構極其有力地凸顯出社會整體利益，因此更偏重制定政策基準。這在有形抑或無形中約束了社會經濟行為，保障了社會整體利益，使人們的社會整體利益需求得到有效滿足。

（三）融進經濟法權義結構

權義結構是各種類的法律主體義務與權利之間的組合分配。法律的價值訴求決定了權義結構在法律中的安排。權義結構的差異性，給社會關系的調整帶來了互補性。經濟法為國家干預提供了制度框架和法律手段以彌補市場缺陷，從而實現經濟法對社會整體利益的維護，它的權義結構如何安排必將考量社會整體利益，社會整體利益同時也會融進經濟法權義結構。若要克服市場失靈，國家需干預經濟市場，為滿足這一需要，國家相關機構的經濟職權獲得了法律上的規定。經濟職權的規定和執行的目的為維護社會整體利益。

（四）在經濟法的責任制度中進行凸顯

在經濟法范圍內的法益需擔負的不好后果或者負面評價，在對社會整體利益的維護上，經濟法責任發揮了重要作用。經濟法綜合地運用了行政責任、刑事責任和民事責任，全面地保障了社會整體利益，提供矯正有損于社會整體利益的現象的機制。同時，有的經濟法律法規還設定了一些新的責任形態，從而維護了社會整體利益。例如，《消費者權益保護法》中懲罰性的賠償制度和《食品安全法》中召回制度的確立，都鮮明地體現了其旨在維護社會整體利益。

五、結語

經濟法是以維護和實現社會整體利益作為宗旨，它的出現不僅可約束和規范市場經濟活動，還能為國家干預提供法律依據，為社會經濟的和諧發展提供了有力保障，從而維護了社會整體利益。因此，國家應不斷完善經濟法律法規，并加以宣傳，提高人們對于經濟法知識的認知度，讓更多人自覺地遵守它，規范自身經濟行為，從而充分發揮經濟法維護社會整體利益的價值。