法院執行難的成因及對策探析

劉光輝

鶴壁市淇濱區人民法院，河南 鶴壁 458030

社會經濟成功轉型之后，傳統的立法執行措施已經不能滿足現在出現的社會矛盾問題，導致法院在處理案件的時候經常出現執行難的問題。要想解決這些問題就需要從完善相關制度的方向出發，盡可能完善人員管理制度、監督管理制度等，只有這樣才能更好推動我國司法體系的建設，維護法律的公平與公正。

一、法院執行難的問題和原因

（一）受案范圍過大，司法審查標準比較籠統，每次執行的期限較短

通過調查和分析能夠發現，現在只有一部分的行政部門法里面有內容規定行政機關有一定的強制執行權，但是現在向法院申請的案件范圍越來越寬，非訴訟的案件數量隨著社會的發展日益增加?，F在法院審查這類案件一般都需要在7天完成，執行期在三個月左右，超過三個月就屬于違反法律規定，有很多沒有執行的案件經常因時間問題導致終結案件。這樣就會增加法院執行的難度。

（二）法院沒有建立規范的權利執行制度

現在法院里面的最大權力還是集中在一個職位上，在審理案件的時候經常有濫用職權的情況發生，濫用職權就會引發冤假錯案發生；另外有的時候還會出現因維護自身利益導致的不正當行為出現；最后還有官僚主義思想也會出現法律執行難的問題。例如：李某在上學的時候因被某人頂替了名額而不能上學的事情，在這件事情發生的時候冒名頂替的大部分都是官員來從中辦理，這就是典型的濫用職權。法院在執行的時候一般都會把責任放在一個部門或者一個人身上，沒有一個規范的權力執行體系來幫助法院執行。

（三）行政部門的執法意識不強

法院在辦理行政處罰案件的時候經常會出現“重實體、輕程序”的情況發生，經常忽略程序的重要性，這樣會嚴重影響案件的質量。例如：有些行政部門給出的證據都是復印件，沒有原件、簽名、蓋章等，嚴重的不規范，雖然可能不會影響案件的公正，但是因為證據存在瑕疵也會影響證據的真實性和客觀性，最終影響法院對案件的執行。

二、法院執行難的對策及措施

（一）完善行政非訴執行法律的規定，提高行政非訴執行的效果

行政非訴執行的案件能夠直接影響被執行人的權利和司法的權威。如果行政非訴執行制度出現缺失就需要第一時間向有關部門進行申請，規范每個環節的內容。只有把行政非訴訟執行案件的步驟內容形成一個統一的標準就能保證案件的統一性，提高法院辦案的效率，減少行政非訴訟案件的辦理時間。另外在法律的基礎上，人民法院還需要加強部門之間的配合，這樣就能更好完善行政非訴執行案件的標準，建立更好的協調制度。在根據實際發展的情況解決案件中可能出現的問題，提高行政人員對案件的公平性，真正的保護行政人的合法權益，提高法院執行案件的強制執行率，這樣就能夠更好支持行政工作人員的工作。

（二）法院要加大執行者的執行力度

法律的執行者只有自己擁有法官的資格才能保證法律有效的執行。因為法官的執行權利能夠體現出法律的強制性。法官在法律執行的時候一定要履行自己的義務，在需要回避的時候要加強對被執行人的力度，如果法院的執行力度有限可以聯系相關部門尋求幫助，也可以通過外界的方式來進行報道，通過提高案件的曝光率來提高法院的執行效率。提高執行力度也可以減少法律工作人員濫用職權的幾率。同時合理的執行者的執行力度也能解決一些法院審判過程中出現的不規范問題?？偠灾灰訌姺ㄔ簣绦姓叩膱绦辛Χ?，就可以解決法院執行難的問題。

（三）法院必須要改革工作管理體制

通過調查和分析發現近幾年法院的工作管理體制已經不能滿足國家改革的需求，每年在全國人民代表大會上都會提出法院內部工作改革問題，提出問題之后法院都需要根據會上的內容進行調整，有的時候還沒有及時調整又出現了新的調整內容。這個時候法院要做的就是對需要創新管理的部門要隨時根據實際需要進行創新，但是需要注意的是創新的內容一定要符合國家的要求，不能隨意創新、偏離國家的規定，這樣才能更好保證法院工作的有效性。法院在改革工作管理體制的時候除了改革內部工作管理之外，還需要改革部門之間的關系，工作管理體制在改革的時候還需要適合現在社會的發展，只有這樣才能快速的解決法院執行難的問題。

（四）行政機關部門要注重自己的行政行為，真正的做到合法合理、程序正當

要想解決法院執行難的問題就需要從源頭進行改變，只有行政機關真正的規范自己的行為，才能保證這些行政行為的合理性和合法性，讓行政執法行為變得更加的堅實和權威，改善行政執法的環境，從源頭上解決行政非訴行為的壓力。另外行政機關還需要按照相關法律的要求，嚴格遵守程序寶石，建立相應的執法全過程記錄制度。通過細化執法標準來健全整個工作的流程，保證工作能夠順利進行，另外法院還需要統一規范執法的文書，嚴格執法，提高行政執法專業化。對于一些相同的案件，做出的決定也需要相同，這樣才能讓每一個人都感覺到公平和公正，減少行政部門對行政非訴訟執行案件的抵觸心理，真正的從源頭上改變法院執法難的問題，讓法律有一個良好的辦案環境。

（五）法院要建立完整的社會誠信體系

法院在執行案件的時候有時候也會受到社會誠信體系的影響，所以在建立法院立法體系的時候還需要強化社會的誠信體系，在建立社會誠信體系的時候法院不能獨立完成，需要聯合相關部門一起合作完成。

（六）法院要加強對人們的普法力度

在現在的社會中越來越多的人觸碰了法律的底線走上了犯罪的道路，究其原因就是因為很多人不懂法、不知法。為了改變這種情況法院要通過自己的力量適當的進行法律宣傳，定期向人們公布一些國家的法律法規，讓更多的公民知法、懂法。法院是國家法律重要的執行者，一定要在普法的時候承擔起自己的責任，法院還可以通過互聯網和媒體的幫助來向人們普及法律，只有讓更多的人民懂得法律內容，知法、用法，才能減少法院的工作量，提高法院的工作效率，解決法院執行難的問題。

三、解決法院執行難的進展和成效

從2016年3月到現在，人民法院在以習近平同志為核心的黨中央領導下，全面推進了信息化的建設，改革了管理模式和管理機制，加強了隊伍的建設和保障力度，全面打響了法院執行難的戰役。

在黨中央的領導下，一共有31個省都開始出臺政策支持法院解決執法難的問題，建立相應的聯席會議制度，真正把解決執行難的問題納入到社會治安綜合治理目標中?，F在各個部門之間也在不斷的配合，由社會參與的綜合治理執行難的問題在穩步的前進，給解決法院執行難奠定一個扎實的基礎。

另外國家也在推進網絡系統的建設，基本能夠把被執行人的財產形式真正一網打盡，到2018年9月的時候全國利用網絡系統已經凍結了2992億元的資金，車輛約4900量，網絡資金，129億元，真正維護了勝訴當事人的權益。

全面推行了網絡司法拍賣問題。為了避免傳統拍賣出現的問題，從2012年開始就確定了以網絡拍賣為主的新模式，在2017年的時候有開始推行網絡司法拍賣，到現在法院的覆蓋率已經在92%以上。網絡拍賣占總數的80%。從2017年的3月開始到2018年成交的金額在5000億元左右，給當事人節約了153億元的傭金。針對現在的效率低問題，也推出了多種的評估方式，以此來提高網絡評估的規范化和信息化，更好幫助當事人解決了一定的負擔。

總的來說法院執行難的戰役是非打不可，通過這場戰役能夠讓中國形成一個新的執行制度，真正改變我國的法律執行環境，給人民法院工作者奠定一個扎實的支撐和保障。

四、結束語

綜上所述能夠發現之所以出現法院執行難的問題主要就是因為立法體系不完整、濫用權力的情況時有發生，所以在平時的時候法院的工作部門和人事管理部門等都需要不斷創新和完善，只有這樣才能真正解決法院執行難的問題。