我國智慧法院實踐狀況簡要考察

李 丹 蘇曉欣 葉子涵

杭州師范大學，浙江 杭州 311121

21世紀以來信息水平與科學技術不斷發展，網絡使用人數以及網絡平臺應用率大幅增長，由此導致各類案件案發率提高，審判時間過長、現場審判難以有效進行等問題的產生，證明低效率的傳統法院審判程序已不能適應時代的飛速發展。為了使法院審理高效順利運行，促進社會主義法治化建設，中國法院主動與現代科技融合，形成信息化審判新體系，智慧法院應運而生。本文將通過對杭州市智慧法院自成立以來審理的熱點案件，案件審理數量和趨勢變化，民眾對智慧法院的體驗、評價等進行整理、分析，總結出杭州市智慧法院的特點、優勢、存在的問題，并根據實踐發展狀況提出合理建議。

一、我國智慧法院產生的時代背景

智慧法院自提出以來已發展許久，現根據最高人民法院發布的評價報告和第三方評價報告顯示，已初步形成全國“智慧法院”。最初提出智慧法院是運用互聯網、云計算、大數據、人工智能等技術，使審判體系與審判能力現代化，實現人民法院高度智能化的運行與管理。2017年6月8日，最高人民法院院長周強在中國-東盟大法官論壇上作了題為《中國法院新的運行形態——智慧法院》的專題發言，在發言中明確了智慧法院的概念：“依托現代人工智能，圍繞司法為民、公正司法，堅持司法規律、體制改革與技術變革相融合，以高度信息化方式支持司法審判、訴訟服務和司法管理，實現全業務網上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務的人民法院組織、建設、運行和管理形態?！?/p>

智慧法院即是為了順應需求導向與信息技術發展，積極運用互聯網思維，將云計算、人工智能等先進技術與司法體制相結合，不斷加強和完善法律數據智能化的開發與應用，提高司法部門人員辦公效率，優化人民群眾體驗與服務，使審判體系與審判能力現代化，促進實現公正司法、司法為民的目標。

隨著信息技術的發展與時代的進步，日常生活中糾紛逐漸增加以及糾紛電子化給公安等有關部門處理復雜化，司法機關需要處理的案件總數與網絡相關案件數飛速增長，大量的網絡案件給司法機關，特別是本就存在突出的案多人少問題的地方法院造成了巨大的工作負擔，司法效率面臨嚴峻挑戰。2016年1月29日，最高人民法院信息化建設工作領導小組舉行2016年第一次全體會議，最高人民法院院長、信息化建設工作領導小組組長周強主持會議并講話，首次提出建設立足于時代發展前沿的“智慧法院”，強調要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立五大發展理念，準確把握“十三五”規劃對人民法院信息化建設提出的新任務新要求，以促進審判系統和審判能力現代化為目標，堅持需求和問題導向，著力破解難題，補齊短板，全力推進人民法院信息化3．0建設，進一步提升司法為民、公正司法的能力和水平。杭州憑借其發達的互聯網經濟和技術，先進的信息技術平臺，以及龐大的網民規模而具有優越網絡優勢。

二、我國智慧法院的實踐狀況：特點與優勢

（一）加強知識產權保護，維護網絡法治

杭州市智慧法院自成立以來以接受網絡案件為主，在辦理的一萬多案件中，關于保護知識產權的案件超過半數之多。其中有網絡作家為維護著作權起訴的案件，也有視頻網站為維護播放權、專利權等起訴的案件。最為著名的就是2017年“浙江廣播電視集團訴某某視訊科技有限公司、某某文化科技有限公司侵害作品信息網絡傳播權糾紛案”，這是杭州互聯網法院法院第一次對法律關系復雜、爭議標的較大、社會影響面廣的案件以合議庭方式在線審理。雖然過程曲折，但最后通過網絡法庭順利結案。杭州市智慧法院特別針對網絡知識產權案件處理確立了全國首家區塊鏈電子存證的法律審查方式，構建了全國首個電子證據平臺，實現數據與電子資料無縫銜接。并且創立“三步評估法”，提升法定判賠數額的精確度，更好地進行侵權賠償計算，維護權益人合法利益。

（二）程序便利，節約司法資源

自杭州市首家智慧法院成立已有兩年多之久，實現了網上起訴、調解、立案、舉證質證、開庭、審判的全流程運行，甚至推出APP和小程序方便律師、當事人等查詢和使用，真正實現了公民打官司“一次也不用跑”。當事人可以直接通過網上平臺申請立案，經過法院準許后提交電子證據參與庭審，符合條件的可以在線上進行在線庭審與調解，不僅節省了雙方的時間與成本，也節約了司法資源與訴訟程序。從杭州市智慧法院運行至今，已經共審理案件2．6萬余件，審結近兩萬件，開庭平均用時和審理期限分別節約65%和25%，服判息訴率達97．27%，當事人自動履行率達97．44%。雖然時代發展導致網絡案件案發率大幅增長，但杭州市智慧法院網上訴訟平臺使得訴訟時間大幅縮短，平均開庭時間25分鐘，平均審限32天，開庭案件實現100%在線庭審、在線判決、網上送達。截至2018年底，我國81．8%的法院支持網上立案，民事案件網上立案率達到17．4%。全國范圍內實現跨域立案的法院已達1154家，占全國法院總數的32%。

（三）信息技術提升，市場前景廣闊

杭州市智慧法院以大數據、人工智能、VR先進技術為支撐，綜合運用計算機技術、網絡技術、通訊技術、視頻數字化等構建支撐法院信息網絡技術平臺和網絡應用平臺?，F在杭州市智慧法院廣泛植入智能平臺，隨時記錄庭審過程、證據文書等，公開網上直播，使公民可以即時查看與監督。人工智能（AI）研發智能化審判系統，通過對大數據挖掘、知識發現、圖譜識別和風控點的提取，讓互聯網金融糾紛案件實現從立案到裁判全程“智能化”，智能生成包含判決主文的裁判文書。具體數據顯示，截止2017年底，全國已建成科技法庭2．81萬個。杭州市智慧法院的優良發展前景同時也吸引了許多企業參與其中，有以華宇軟件、華夏電通、通達海、東軟載波為代表的信息化廠商，也有以科大訊飛、杭州云嘉、新視云為代表的細分領域切入法院信息化建設的廠商，助力智慧法院建設與發展。杭州市智慧法院結合中國智慧法院發展建設的最新成果，與其他實例相互借鑒與學習，其實踐狀況正在漸入佳境。

三、我國智慧法院的實踐狀況：存在的問題

自2017年杭州互聯網法院成立，智慧法院建設經過兩年時間的發展，取得了一定成效。然而，在智慧法院建設過程中也存在著不可避免的問題。

（一）人工智能面臨的質疑

2017年5月27日，在人工智能AlphaGo與人類圍棋棋手柯潔之間展開的圍棋對決吸引了全世界的目光?？聺嵰?：3的比分慘敗AlphaGo的結果引發了世界各國的廣泛討論。人工智能的勝利引起了不少人的對未來的擔憂。種族或性別歧視、算法黑箱、管理失控……學術界對人工智能可能存在的問題進行了激烈的討論。很顯然，人們對人工智能的擔憂程度，可以說是超過了對過去任何高科技。智慧法院以人工智能為核心，同樣面臨著這樣的擔憂。此外，在一些法官看來，人工智能的推廣會使法院成為一個流水線式的審判工廠，法官就是流水線上的工人，隨著人工智能的發展與完善，法官將會被其所替代。也就是說人工智能的使用是對法官身份和自由裁量權的挑戰，部分法官會因此而對以人工智能為核心的智慧法院產生抵觸心理。全國范圍內超83%的法官擔心自己會失業，其中高年齡段的法官對人工智能系統也表示出很大的反對與不認同。

新事物被接受總是要經歷一個漫長的過程。對于法院的工作人員來說，長期處于傳統法院體制下，對傳統的受理立案、審判、宣判制度程序早已熟能生巧，而智慧法院從各方面都進行了革新，勢必會給部分法官帶來工作上的不便。對于由人工智能得出的參與度極少的判決結果，訴訟當事人尤其是敗訴方往往只會給予少數的信賴。

（二）缺乏多功能型人才

建設智慧法院，把先進技術，例如互聯網+、云計算、大數據、人工智能等，與審判執行工作全面結合。從司法人員的角度來看，智慧法院的推廣，意味著司法人員不僅要求掌握法律專業知識，還要求掌握相關的高新技術技術。而在此之前，法院在招募公務員時，僅對法律專業知識進行考核，且我國法學院以單一法學課程為主，當司法人員在使用系統過程中遇到技術問題時無法自己解決時，就必須聯系開發方進行解決。這就導致智慧法院不僅沒有提高效率反而造成負擔的局面。從智慧法院系統的開發的角度來看，系統的開發需要整個隊伍中至少有一人同時具備高新技術和扎實的法律專業知識，甚至是具備豐富的司法經驗。只有這樣才能開發出較為完善的智慧法院系統。目前我國的使用人員與開發人員是分離的，司法人員和開發人員存在信息和知識上的不對稱，溝通的成本和難度的增加會成為一個不可避免的問題。智慧法院的建設與推廣少不得同時精通法律專業知識和高新技術、具有豐富司法經驗的多功能型人才，但是這樣的人才在我國極度缺乏。

（三）司法大數據基礎薄弱

智慧法院系統的運作根植于大數據，大數據是人工智能學習的“養料”，只有高質量的充足的大數據才能夠讓人工智能健康“成長”，做出適當的判決。但由于觀念和儲存技術的問題，許多數據并沒有保存下來，或者是保存不完整。就法院來看，我國目前的司法公開力度還不夠大，數據更新滯后。就當事人來看，不是每個當事人都愿意去公開自己的信息。在目前的實踐中，相關的資料通過掃描以照片的形式保存，這與大數據要求的精細的數據相差甚遠。我國幅員遼闊，各地的風俗、習慣也會影響到判決結果，但這在裁判文書上很難體現。在加上法院數量眾多，裁判文書的格式和標準各有不同，這又為大數據的統計增加了難度。

基于這樣數據不完整而又不充足的數據而建立的數據庫，智慧法院不一定能做出正確適當的判決，若是當事人不滿意再次提出訴訟，又會增加司法人員的負擔，不利于智慧法院的建設。

（四）個人數據面臨被泄露的危險

數據泄露在當今互聯網發達的時代并不少見，也正是因為數據泄露事件屢屢發生，使得人們更加注重對個人隱私的保護。智慧法院的推廣會使得訴訟當事人的個人數據信息化并保存在網絡中，無形的數據保存比有形的數據保存難度更大，散播的速度和范圍也不是有形數據能夠比擬的。這就增加了訴訟當事人個人信息被泄露的風險。2006年1月至2018年9月，浙江省檢察機關共受理侵犯公民個人信息的案件645件1973人，依法提起公訴421件1168人，且呈快速增長態勢。我國各地的發展不平衡帶來的司法人員素質的不平衡也是數據安全的不穩定因素。做好保密工作和數據安全管理是推動智慧法院建設的關鍵之一?！昂芏喾ㄍビ涗浂际俏唇浽u估的原始資料，”位于R．I．普羅維登斯的《隱私雜志》時事通訊出版商羅伯特·埃利斯·史密斯（Robert Ellis Smith）說，“我認為把這種信息放到網上是非常危險的?！彼痉〝祿煌谄渌麛祿?，一旦泄露或是被不法分子竊取，對當事人造成的影響是不可估量的。若不能降低數據泄露的風險，民眾對數據泄露的恐懼將會成為智慧法院建設的絆腳石之一。

四、解決我國智慧法院現存問題的對策及建議

智慧法院建設中必然存在問題，但智慧法院的前景仍呈現出積極的趨勢。對于問題不應回避不談而是尋求解決，從而讓智慧法院更迅速地適應當代社會的狀況并發揮其最大益處。

（一）應注重正確引導思想觀念

充分認識人工智能的正確運用在法院工作中的重要作用，并提升自我業務水平，發揮自身不同于人工智能的優勢，抓住機遇，在科技的浪潮中揚帆起航。近年來隨著人工智能的迅速崛起，一時間支持者，反對者眾說紛紜，而追溯其智慧法院這一概念的提出，是在距今百年來的17世紀中紀，最早提出司法的智能化想法的是萊布尼茲。他是和牛頓一起創立了微積分學的德國數學家和哲學家，但其實他也是一位法學天才。他認為如果這個思維機器化的思想能實現，那么全部真理或是非都可以交給機器去判斷，用機器取代人辦案的思想源遠流長，并不是近年來才出現的。而目前人類所研究的人工智能大部分都屬于弱人工智能，如語言識別、圖像識別等等。弱人工智能的每一個步驟都是程序設計者在預測會出現的情況，然后再做出相對應的方案，最后由機器去判斷是否符合條件并加以執行。就如同我們手機上的聊天機器人，他回復你并不是因為他聽懂了你說的話，而是執行事先設計好的程序流程。

我國法檢信息化領域的頭部公司，華宇在其文章中提到了這樣一個數據：“全國審結案件共計有8598．4萬件，同時結案的標的額現在達到了20．2萬億元，并且這個數字還在以每年15%-20%速度在增長。某些法院在年度結案上的增長速度已經達到了40%。而全國法官只有12萬人。算下來，每位法官要在三天不到的時間里完成一個案件的辦理。在這樣的應用場景下，人工智能技術解決的是一個不折不扣的剛需，也是「互聯網+」無法解決的問題：提升工作效率。”

人工智能遇上法律人，是輔助不是替代。所以法官大可不必擔心自己可能會被替代，人工智能不會全面替代法律人，能被替代的或許只是助理性職位。法律這個行業需要的不只是敏銳的頭腦，快速更新知識儲備的能力，以及強大的洞察力，也是人工智能不可替代的人之感性。

（二）加強高素質、復合型人才隊伍的建設

“不同法律部門之間，隔行如隔山，法律跟技術怎么更好的融合？這是一個非常難的問題?！泵桌ぬ寡?。如何將“法律”與“技術”相融合？首先，要將技術引進法院，也就是要引進既具有法律知識和管理知識，又具有應用網絡進行信息處理和應用能力的人才。可以說人才隊伍的建設是推進法院信息化的重要基礎。只有加強高素質復合型人才隊伍的建設，才能應對如今智慧法院的發展進程。

而在現階段，法院中的信息技術工作人員絕大部分都是計算機專業畢業的，這些人員通常具有較專業的網絡維護、故障排除、硬件維修等計算機方面的技術能力，而普遍缺乏法律和法院管理的相關知識和能力。由此可見，當今的法院缺乏將“網絡技術”與“法律知識”結合起來的復合型人才。要解決這一問題，就要做到“三步走”。第一步：應當健全人才引進系統，設立專門的復合型人才考察形式，結合筆試與實踐，公開招募引進具有較強能力與功底的復合型人才，讓其有針對性地負責智慧法院的開展。第二步：應當加強人員的培訓，建立相應的教育輔導機制，根據不同人的職位狀況制定相應的學習培養計劃，學習最新的技術成果并隨時更新學習內容。同時也應有針對性的對全員進行培訓，提升法院工作人員的信息應用能力。第三步：加強對高素質、復合型人才的待遇保障，以便吸引更多的人才，提升人員的積極性。

（三）實現傳統卷宗向電子卷宗的轉變，構建智慧審判運行的新模式

傳統卷宗向電子卷宗的轉變可以說是智慧法院建設的基礎。為解決全國各法院普遍存在的“案多人少”的矛盾，緩解法官辦案壓力的同時提升案件審理的效率，就應當借助網絡大數據技術，實現案件錄入無漏差、案件信息無誤差，電子卷宗生成無時差，推行辦案“無紙化”，提升數據的質量，為司法大數據提供更多高質量的信息資源，從而提升司法大數據的準確性。與此同時也要提升司法大數據的智慧化采集、整理、應用和管理水平，做到智能推送類似案件、智能檢索相關判例，自動比對結果、分析案件構成、自動提示敏感案件等等。將信息化建設與司法改革緊密結合。在此基礎上，還可以對庭審系統進行革新改進，將最新科技研究與法庭智慧化建設相結合，靈活運用互聯網、5G、人臉識別、云視頻等技術，實現“訴訟文書一鍵送達”，“本地庭審、遠程開庭”、“庭審直播”、“語音筆錄”、“庭審巡查”。庭審直播不僅為大數據提供了寶貴資源，更是有更好的傳播和普法效果。將智慧法院音視頻與大數據平臺相連接，實現資源互通共享，為數據庫增添更多參考案例。

（四）同時兼顧保密和數據安全

雖然法院的智慧化可以大大提升辦案的效率，但這種智慧化的辦案系統也在一定程度上帶來了可能侵犯當事人隱私的風險，由于在智慧法院的運行過程中，當事人可以運用網上辦案系統，實現網上立案、網上繳費、網上訴訟等內容，當事人不可避免地需將各種個人信息上傳至網絡，后臺再進行信息的數據化。要做好對當事人隱私權的保護，其中最傳統的保護方法就是匿名與泛化，這樣不僅可以在司法大數據背景下確保信息準確有效，還可以保護當事人的隱私。而最直接的方法即加強法院網絡系統的安全防護。只有把安全放在信息化建設的重要位置，強調法院的保密意識，加強法院的保密工作，完善法院網絡安全防護體系的建設，當事人的私人信息才能有保障。

五、結論

盡管如今的智慧法院仍存在著或大或小的問題，但隨著信息時代的推進和政策上的大力支持，智慧法院的建設已經呈現全面提速的態勢，現代科技與法院工作也愈發深度融合，未來已來，智慧法院將會在中國開出“便民助法”之花。