行政法視角下市場監管方式創新策略研究

馬慶鑫

西藏大學政法學院，西藏 拉薩 850000

在社會經濟的發展過程中，政府與市場之間經常性的發生問題，解決其中存在的問題并且使其進行穩定的發展變成了最重要的一項社會任務。在市場經濟發展過程中，政府理應知曉自身的職能作用，實現從市場管理者到市場干預者角色的轉變，最終使得市場監管工作能夠實現資源的合理配置，維護市場的穩定秩序，同時對社會的穩定與和諧發展也具有重要的意義。所以，在接下來的文章中就將對行政法視角下市場監管方式創新策略進行詳盡的闡述，并且對影響因素也會進行一定的敘述。

一、行政法視角之下進行市場監管方式的創新的實質

之所以在行政法的視角之下進行市場監管方式的創新，其主要的目的在于增強市場經濟執法的效果，以此能夠保證市場經濟穩定的進行發展，進而提升市場監管的收益。一般來說，消耗最小且收益最高的市場監管方式就是管理效果最高的方式，而實際的市場監管工作當中的影響因素是比較多的，其中包括物力、財力以及工作時間等等，這些資源在實際的市場監管工作當中應該進行合理的配置工作，只有這樣才能最優化的市場監管方式［1］。

然而在實際的市場監管工作當中會受到諸多不同種類的因素的影響，例如管理工作人員的綜合素質以及監管方式是否嚴謹等，在行政法的視角之下，這些影響因素對于實際的市場監管工作質量的影響是較大的，其中影響最大的其實還是市場監管方式與成本收益之間的比率關系，就目前來說，市場監管工作的成本消耗還是比較大的，例如每年都需要花費大量的人力物力進行人工方式的企業年檢，在行政法的視角之下，這項工作必須要達到標準質量，除此之外，市場監管部分還需要考慮監管工作對于社會成本的影響，這樣也符合國家在宏觀利益上的要求［2］。

二、行政法視角之下市場監管工作的影響因素

（一）促進因素

所謂的行政法視角之下的市場監管工作中的促進因素能夠促進市場監管方式進行創新發展，主要原因具有以下幾點，首先在政策方面的引導之下，使得各方的改革能夠逐漸的達成共識，國內的各類會議上對于我國未來社會經濟的發展方向和主要的行動方向都進行了明確的規劃，具有比較重要的指導意義，例如在這些政策當中包含著比較重要的五個發展理念，分別是創新、綠色、協調以及共享和開放，在這些發展理念的指導之下，國內的市場監管方式能夠具有良好的成效和法律意識［3］，這一點對于國內市場經濟的發展是比較重要的。其次，隨著全球化經濟的發展，國內的市場經濟的結構正處于一個轉型的過程當中，目前國內的經濟已經進入了新常態當中，以此為基礎，國內的政府部門理應在行政法律層面上推進這項工作，并且重視市場監管方式的發展，并且使其朝向經濟全球化的發展方向進行推進，這一點對于國內的行政法視角之下的市場監管工作方式的發展是具有重要的意義的。最后，現如今的時代是一個互聯網技術十分發達的時代，因此在行政法的指導作用之下，應當利用科技推動市場監管工作方式進行創新，使得市場監管工作也能夠隨著時間的推移進行創新。

（二）抑制因素

在行政法的視角之下，使得市場的監管工作也受到了一定的抑制，因為各種行政法律的出臺，使得各種市場監管方式的約束比較嚴重，而為了實現最終市場監管方式進行創新發展的最終目標，無論是市場還是政府的作用都是缺一不可的，在這種情況之下，抑制市場監管方式創新的因素也就是難以避免的了，這些影響因素主要分為兩個方面；

首先，我國是一個人口眾多且疆域遼闊的國家，因此不同的區域、城市在行政執法上也存在著一定的不同，這使得市場運營方式也存在著比較大的不同，因此使得市場監管方式的進行比較困難，而且現如今的市場監管方式需要進行全面的創新，而這一過程在行政法的視角之下難以統一的進行。而如果單從市場監管的角度上來看的話，還需要對界定的部分進行更加詳細的劃分［4］。

其次，實際的政府改革過程會面對一定的阻力，因此市場監管方式一旦進行創新，就需要政府部門在符合市場經濟的前提之下加強法制建設工作，因此在行政法視角之下需要進行簡政放權，還需要提升監管工作的科學性，而經過長時間的實踐發展證明，這一過程會遇到明顯的阻力，尤其是在行政法層面上，面對著這種阻力，國內的市場監管部門需要進行解決，并且使得市場監管方式的創新發展變得更加的順利。

三、行政法視角下市場監管方式創新策略概述

在行政法的視角之下，我國對于市場經濟的監管工作主要體現在兩個方面，一方面需要對市場的主體進行不斷的規范和監管，另一方面需要對市場主體的市場行為進行不斷的規范和監管工作，因此所謂的市場監管方式的創新也需要圍繞這兩個方面來進行；

首先無論是什么經濟組織或者是個體，要進入市場進行正常的經營活動都需要在行政法的視角之下獲取到合法的經營資格，而傳統的登記管理的工作方式效率并不是很高，因此在行政法的視角之下需要對登記管理方式進行創新，為了實現這一點，除了少數的行業以及商品需要歸屬管理部門進行審批之外，國家已經開放的行業和商品可以將前置審批工作取消，并且由出資人直接向市場的管理部門申請進行登記和注冊，符合相關規定的可以給與其合法的經營權，在這一過程中要逐漸的實行行政許可制向準則制的改變［5］。

另外，登記的方式也要隨之進行轉變，使得企業直接辦理登記工作轉變為實行企業登記的代理制度，這一改變過程如果可以實現，那么將會極大的提升工作的效率，并且登記的質量也能夠得到有效的保障，而眾所周知的，傳統的登記工作不光比較繁瑣，過程進行也比較緩慢，這對于市場經濟以及市場監管方式的發展都是非常的不利的［6］，而登記的方式進行創新之后，市場監管的效率會具有比較顯著的提升，在國務院第四次廉政工作會議上，國務院總理李克強在講話中指出，今年要全面推開“雙隨機、一公開”監管，檢查對象、執法檢查人員隨機抽取產生，檢查情況和查處結果及時向社會公開。推行這一做法，是重要的監管創新之舉，可以減少監管部門尋租機會。除此之外，還可以試行注冊官制度，這一制度也被稱為是“登記官制”，這一制度在日本以及韓國等等亞洲國家的實施都取得了不錯的成效，這一制度能夠很好地解決登記機構和工作人員之間的法律關系，從而使得注冊工作的效率具有比較顯著的提升，并且這項工作還能夠提升注冊工作的獨立性。最后還需要建立登記管理的信息系統，充分的利用現代化的手段進行科學管理，這不僅能夠降低人力的投入成本，還能夠使得管理工作的效率具有提升。

四、結論

綜上所述，就是目前為止對于行政法視角下市場監管方式創新策略的相關研究分析和論述了，從文中敘述的內容中不難看出，實際的市場監管方式在行政法的視角之下進行創新，既存在著一定的促進因素，也存在著一定的抑制因素，在實際的創新改革過程中，國家的政府部門以及市場要進行密切的配合，盡量消除不利因素的影響，從而維護市場的穩定與社會和諧發展，除此之外，相關的工作人員也要進行不斷的優化程序和完善工作，最終實現市場的監管方式得以創新。