王漢博
江西師范大學,江西 南昌 330000
在網絡信息技術高速發展的社會生活下,網絡信息技術的發展同時給法律帶了一些新的問題和挑戰。如現在各種APP和一些PC端軟件的出現都普遍收集著用戶的個人信息。因此,關于信息的收集、使用和用戶的個人信息的哪一部分是法律保護的法益之間的界限,將個人信息保護的和網絡公司的運營問題的討論推到高峰。我國民法有一條規定,第111條:自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人需要獲取他人信息的,應當依法取得并確保信息安全,不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息,不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。對于網絡公司的做法是否“合法”的判定,《網絡安全法》第41條第1款對此說明了基本的邊界,“網絡運營者收集、使用個人信息,應當遵循合法、正當、必要的原則,公開收集、使用規則,明示收集、使用信息的目的、方式和范圍,并經被收集者同意”,這款規定就是我國網絡公司或收集、使用者對個人信息收集、使用應遵循的原則——告知同意原則。①
告知同意原則的含義是網絡公司或收集、使用者在收集個人信息的同時,需要或應該需要向信息的主體將相關的個人信息被收集、處理和利用的事件或用途進行充分說明和告知,并且需要信息主體進行明確同意的意思表示原則。②再一步解釋說明就是,告訴并讓其知道,網絡公司或收集、使用者須合理有效地讓當事人知道并理解自身個人信息將會被以何種方式收集和處理,這項制度存在的真正意義是告訴并實現網絡公司或收集、使用者在收集、處理個人信息時將其過程透明化,合理有效的方便當事人行使自身的權利即同意權。告知同意原則演自于個人的信息自我處決的權利,③同意就是自然人信息的主體行使自身權利的意思自治的體現形式,其真正的不受他人影響的情況下地對自身的個人信息進行的處分,這種行使自身的權利,就是洛克所表達的“全部自然人都是自由的,除了他自己的同意以外,無論什么事情都不能使他受制于任何世俗權力。”④
告知同意原則在地球上所有國家都普遍適用,⑤但是在社會生活的實踐中,告知同意原則確成為了信息業者在收集個人信息的“萬能法則”,或者說是好像在遵循告知同意原則,但存在著侵犯個人通信自由和曲解告知同意原則的事件。部分網絡應用APP和一些手機網絡游戲等APP在登錄時所啟動的授權界面全部都是默認獲得“好友信息”和“推薦與你共同使用本應用的好友”,但是這些APP所要收集的“好友關系”并不是這些應用APP提供服務而不可或缺的,可是這種類似事件用戶卻沒有選擇的余地或者說即使選擇不同意收集“好友關系”,在打開應用后還是會有用戶好友的信息。從表面說,信息業者是在遵循告知同意原則,實際上卻忽視不同權利關系之間的法理不一樣,這其實并不是最大的問題,就像未知的恐懼一樣,絕大部分用戶在信息業者侵害其通信自由時,用戶卻全然不知,且無法拒絕。并且告知同意原則屬于民事法律行為,民事法律行為本不能和憲法所保護的通信自由和通信隱私權利進行抗辯。從這來看,信息業者在收集用戶個人信息時不能使用“告知同意”原則進行普遍的“合理”抗辯。
現在網絡信息技術已經進入了大數據時代,互聯網在我們身邊可以說是無處不在,“無論我們是否知道或者經過我們的同意,我們的許多信息正在被瀏覽、儲存、出版、分析,甚至正在被出售、偷竊”⑥最簡單的事情,想必我們很多人都在用的網購軟件吧,很多時候我們在聊天中或者在社交軟件中提及某種商品時,甚至我們還不知道這個商品的名字是什么,只能說出這個商品的特征,但是當你打開這種網購APP時,你就會發現,APP給你推薦了這個商品,這不是簡單的巧合,而是大數據的收集和分析;的確這種科技網絡技術的發展方便人類的生活,但是另一方面如果這被違法者所利用,將是多么的可怕,我們在全然不知的情況下被侵犯了自身的權利。所謂大數據的概念,在學術界一般理解為是一種由于較為復雜并且同時規模大,難以用現存的數據處理或者數據庫管理工具對此進行處理的數據集。常見特點表現為規模大、高速性和多樣性。⑦在大數據時代,自然人的個人信息與隱私的范圍邊界難以將其明確區分。隱私的范圍主要分為個人生活安寧和個人生活秘密兩個區域。⑧相關個人信息與隱私的關系,有學者認為既有明顯的界分同時存在部分重合的現象,當個人信息與隱私之間存在重疊范圍時,制度的重心在于防范個人秘密不被非法披露。⑨我同樣贊同此觀點,我認為在個人隱私與個人信息之間有一部分是重疊的中間者,屬于二者同時存在的范圍,有的個人隱私在個人信息范圍外(如自然人享有的自身生活的安寧不被他人所打擾的權利隸屬于個人隱私的范圍);而有的是個人信息的信息隸屬于個人隱私的范圍,相對典型的信息——個人自身生活的私密信息(如婚姻狀況、健康狀況、行動足跡等),當然有些信息是公開的(例性別、姓名等)。
所以,我認為較為私密的信息就要受到雙重保護。而且,我認為不僅要保護這些信息,還要在APP收集或者使用時,讓用戶可選擇是否上傳和收集,從源頭保護和用戶本身意思自治的處分,是一種以人為本的尊重和保護。可是現在的APP現狀是,無論這些APP收集個人信息后會發生什么,我們卻沒有選擇的余地,如果選擇拒絕,就只有不使用這些APP。現狀是只能任它去做,這就像別人在傷害我們時,我們沒有反抗的余地。
注釋:
①張新寶.個人信息收集:告知同意原則適用的限制[J].比較法研究,2019(6):1.
②齊愛民.信息法原論[M].武漢大學出版社,2010.76.
③萬方.隱私政策中的告知同意原則及其異化[J].法律科學,2019(2):63.
④洛克.政府論(上冊)[M].葉啟芳,瞿菊農,譯.商務印書館,2019.74.
⑤張新寶.個人信息收集:告知同意原則適用的限制[J].比較法研究,2019(6):2.
⑥ MOHAN BHARWANEYA,AZAN MARWAH.Personal data privacy in the digital age,Hong Kong Journal,2013(43):3.
⑦馮登國,張敏,李昊.大數據安全與隱私保護[J].計算機學報,2014(1):246.
⑧王利明.隱私權概念的再界定[J].法學家,2012(1):116.
⑨王利明.論個人信息權的法律保護——以個人信息權與隱私權的界分為中心[J].現代法學,2013(4):66-77.