派出所民警體育鍛煉現狀調查及對策研究
——以四川省涼山州公安局為例

王 斌

四川省涼山州西昌市公安局河東派出所，四川 西昌 615000

人民警察擔負著維護國家長治久安、保障人民群眾安居樂業的重要職責。當前，隨著改革開放的不斷推進，社會的飛速發展，百姓生活水平也不斷升高，相應的，對人民警察的綜合素質要求也越來越高，身體是革命的本錢，而人民警察強健的體魄是順利完成各項任務的基本要求，沒有良好的身體素質，一切都是水中月、鏡中花。然而，由于基層警力不足、非警務活動增加、長年累月超負荷工作、生活規律性差、工作壓力大等原因，嚴重影響了基層民警必要性的體育鍛煉。如何加強民警體育鍛煉，促進民警強健身體，進而提升戰斗力和綜合素質是公安隊伍建設的重要內容，也是各級公安機關關切的焦點。為此，本人調查了涼山州公安局下屬十七個縣市局二十余個基層派出所民警參與體育鍛煉情況，以期發現派出所民警體育鍛煉與工作之間的關系，由此提出基層民警參加體育鍛煉的方式方法，以求增強民警體質和健康，更好的打擊違法犯罪和服務人民，希望可以對基層派出所建設和發展起一定的參考意義。

一、涼山州公安局基層派出所民警體育鍛煉現狀調查

（一）調查對象。本研究以涼山州公安局下屬22個派出所，共計210名隨機抽取的基層民警為研究對象，排除嚴重的軀體疾病、器質性疾病、妊娠等共203名作為調查對象，其中男性185名，女性18名。

（二）調查方法。本次調查采用訪談法和問卷調查法，調查問卷在參考相關體育運動文獻基礎上自行研究設計制定。訪談法主要通過對基礎民警鍛煉方式方法、項目、持續時間等調查。調查問卷由調查者充分講解每項內容的基礎上，由民警填寫，發放問卷共203份，收回203份。

（三）調查結果。訪談法結果顯示：參與調查者參加體育鍛煉項目單一、方式方法較少、持續時間不長等。問卷調查結果顯示：有自良好鍛煉習慣的占27．2%，具有一般鍛煉習慣的占41．3%，沒有鍛煉習慣的占31．5%。每周堅持鍛煉4次及以上的約占4．7%，鍛煉3次的約占21．1%，鍛煉2次的約占30．3%，堅持鍛煉1次的約占33．5%，基本上不怎么鍛煉的約占10．4%。按照體育人口判定標準“即必須同時滿足以下三個條件就可以算一個體育人口：每周身體活動頻度3次以上；每次身體活動時間在30分鐘以上；每次身體活動強度中等程度以上。”。［1］對照此標準，被調查的人員僅有25．8%符合體育人口的標準，74．2%的被調查者還處于體育人口之外。

本次調查得知：派出所民警自我鍛煉習慣不強，參與體育鍛煉比例不高，鍛煉的頻率及持續時間不樂觀，且能夠參加體育鍛煉的體育項目較單一。

二、基層派出所民警參加體育鍛煉受到諸多客觀因素的限制

據調查得知，基層派出所民警平常參加體育鍛煉受到諸多方面客觀因素的限制。通常表現為：

（一）派出所承擔轄區內各項社會治安綜合治理內容，上面千條線，下面一根針，派出所民警往往要面對和處理社會各種矛盾。警力雖不足，但警務工作要求卻越來越高。24小時值班備勤、日常接處警、各類案件查處、實有人口管理、重點人員管控、社區基層工作、各類警保衛等工作，都需要大量的警力去完成。［2］據調查，派出所民警平均每天工作約為10-15小時，平均3星期才能休1個周末，節假期基本上被各種勤務活動占用，家庭照顧較少。由于民警長年累月超負荷超壓力工作、飲食不規律、心理壓力不能及時得到有效的緩解等因素，導致很多民警作息時間不規律、睡眠質量不高，進而干擾了正常的生活方式，加之工作之余還要照顧家庭以及維持自身的生活圈。

（二）為了加強公安隊伍正規化建設，更有利于公安工作實際需要，提高民警身體素質，貼近實戰，進而增強戰斗力，公安部按照相應的要求，特制定了《公安民警體育鍛煉達標標準》。但基層機關在制定規章制度時，重競技性、輕健身性；多重規定性、輕自愿性；重應用性、輕基礎性的體育活動等。健身性、競技性、休閑娛樂性等鍛煉特點未體現。［3］加之基層派出所財政扶持力度小，公安機關自身的財力又不足以支撐相應的體育場所、器材的建設，如何加強基層所硬件建設也成為派出所建設的一大難題。

（三）一些基層民警體育觀念、思維方式、個性特征和運動愿望以及自我鍛煉意識不強，運動理論知識匱乏，缺乏運動感，不喜歡鍛煉，害怕周圍人嘲笑。自認為州公安局組織的一年一次為期20天封閉式戰訓已足夠保證身體素質過硬。還有一部分民警認為體育鍛煉完全就是在受罪，還不如睡覺，認為睡覺、聊微信、刷朋友圈、刷抖音、看電視等是最好的調整、休息方式。還有就是缺乏專業的指導，訓練方法不科學，有的甚至導致運動損傷。民警往往是自我組織和自我鍛煉，由于受到性別、年齡、身體狀況的影響，鍛煉質量不高，效果不佳，要么練不到位，要么鍛煉過度。

三、增加體育鍛煉的對策

（一）提高、加強領導重視，適當合理安排警力下沉

俗話說得好“火車跑得快，全靠車頭帶”。派出所這樣半軍事化管理單位，領導起著舉足輕重的作用，在警營文化建設中可將體育鍛煉作為重要推手，意識到體育鍛煉的重要性，讓領導干部帶頭真正參與到體育鍛煉的隊伍中來。

介于派出所工作量大、工作時間長、人員少的情形，整合警力資源，最大限度把警力下沉到一線，以便切實解決警力不足、頭重腳輕的局面。在執行工作分工時，要明確自己的職責任務，盡可能的減少非警務活動。合理安排工作，保證民警的休息和鍛煉時間。靠人海戰術、打疲勞戰來解決矛盾，會影響戰斗力，更不是長久之計。在條件允許的情況下，適當性增加輔警編制和巡控力量，讓更多的群眾參與到社會治安管理中，配置好警力，盡可能的緩解繁重的基層公安工作。

（二）更新觀念，深入研究，完善警務體能與技能訓練一體化

民警參與體育鍛煉的因素具有多元化的特征。常規的體育鍛煉，如俯臥撐、仰臥起坐、跑、跳等已無法充分反映體育鍛煉水平。根據職業性需要，進行多層次、多元化的體育運動，例如為了提高專門技能而進行的專項訓練尤為重要；為了治療專項訓練造成的運動損傷而進行的康復運動；為了培養興趣而進行的娛樂性運動。

因此，民警體育鍛煉要以運動訓練學、運動損傷學、警察體育學等為基礎，遵循人體運動科學的基本規律，針對不同的性別、年齡、身體狀況等來選擇，通過對警務技能訓練的體能特點進行分析，從而設計出有針對性的民警體能與技能訓練相結合的訓練內容，在鍛煉方式方法上結合實際進行創新和突破。建立民警個人體能達標檔案，監督抽查，建立獎懲機制。［4］通過對民警體育鍛煉的需求特點和差異進行分析，結合實際，為民警警務體能與技能訓練一體化的實際操作提供指導。舉辦健康講座，聘請運動專家講體育鍛煉理念和鍛煉方法。

為了更加便捷的參與鍛煉，可以增加財力物力投入，購置必要的鍛煉設備，比如建立小規模的運動房、籃球場等場地，確保民警在工作之余能進行一些體育鍛煉。

（三）深化認識，加強學習，倡導全警健身

廣大民警自身也要自覺學習，尤其是體育運動類學科的學習，加強對體育鍛煉的認識，改變以往的傳統體育鍛煉觀念。身體是革命的本錢，派出所民警參加體育鍛煉不僅僅是強身健體，更重要的是能加快速有力的處理突發事件以及案件偵破等，從而更好的為人民服務。良好的體魄能夠提供身心上、技術上的支持，是關系到民警本人和人民群眾生命安全的大事，要從心底認識到鍛煉身體的重要性。除了參加必要的警體運動外，合理安排體育鍛煉的時間和方式，平常選擇散步、加速走、慢跑、游泳、跳繩、騎車、做操、打拳、爬山和打球等運動。［5］也可以結合自身實際情況，在休息室、家里等地購置一些運動器材，進入健身俱樂部鍛煉，參加一些社會性的體育活動，以求增進體質健康。