個人信息授權(quán)中隱私權(quán)的憲法保護

尹思雨

信陽師范學院，河南 信陽 464000

一、新時期隱私權(quán)的憲法分析

（一）新時期隱私權(quán)的定義

在網(wǎng)絡(luò)日趨發(fā)達的新時期，隱私權(quán)的范圍隨之擴大。傳統(tǒng)隱私權(quán)的內(nèi)容和概念不足以包含信息時代的新內(nèi)容，隱私權(quán)的概念需要重新界定。通常認為，大數(shù)據(jù)時代下隱私權(quán)的概念應(yīng)當是一項綜合性的權(quán)利，其內(nèi)涵是開放性的。新時期，隱私權(quán)的客體的形式變得更為豐富，包括但不限于個人電子郵箱、電子聊天記錄、手機短信云盤存儲的相關(guān)信息等網(wǎng)絡(luò)上的虛擬空間、以及以數(shù)據(jù)形式儲存的個人相關(guān)資料等等。

（二）新時期憲法視野下的隱私權(quán)

新時期賦予了憲法意義上的隱私權(quán)以新內(nèi)涵。其主要目的是通過憲法解釋來進一步保障個人在互聯(lián)網(wǎng)私人領(lǐng)域的自主權(quán)。除此之外，也為預(yù)防公權(quán)力利用國家治理的合法性和秩序維護的方式侵犯公民個人隱私權(quán)，提供了新的技術(shù)和手段。

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展愈發(fā)迅速的時代背景之下，政府手中掌握的先進技術(shù)日益增多，相應(yīng)的，公民個人隱私權(quán)遭受到的潛在危險也隨之提升。憲法視野下的隱私權(quán)成為新時期國家公權(quán)力和公民個人隱私權(quán)之間的一道防火墻。同時，隨著智能手機的興起和各類軟件的廣泛開發(fā)與使用，保護個人信息授權(quán)中的隱私權(quán)，防止個人在網(wǎng)絡(luò)空間被他人完全控制和統(tǒng)治，成為目前需要關(guān)注的重點。

二、個人信息授權(quán)中的侵權(quán)行為

（一）個人信息的收集

在公民首次打開使用或者登錄手機APP之前，總會彈出各種“服務(wù)協(xié)議”和“隱私政策條款”，要求允許收集、儲存、共享和使用注冊信息、設(shè)備信息、地理位置、相冊、攝像頭、語音、手機聯(lián)系人等私密信息，或是要求用戶綁定本人的手機號碼、微信、QQ、微博賬戶、郵箱等第三方社交賬號進行登錄。如若不同意，則無法使用該軟件。而一旦點擊“我同意”或者授權(quán)第三方登錄，就意味著你的個人信息已經(jīng)被收集。

自網(wǎng)上支付成為公民消費的主要方式以來，每年年初或年末的“年賬單”被視為一種新型的年度總結(jié)方式。然而仔細查看相關(guān)信息，不難發(fā)現(xiàn)這些軟件在信息授權(quán)中使用很不起眼的字體來掩蓋收集個人信息的目的。在現(xiàn)實生活中，通過個人信息授權(quán)的方式來收集公民的個人信息已經(jīng)屢見不鮮。顯而易見的是，過度收集公民個人信息已然侵犯了公民的隱私權(quán)。

（二）個人信息的濫用

個人信息授權(quán)可能會導致公民個人信息被過度收集和濫用，從而侵犯公民的隱私權(quán)。種種發(fā)生在身邊的事件，讓公民隱私權(quán)的屏障被沖擊得支離破碎。個人信息的濫用除直接損害公民的切身利益之外，還嚴重危害公民的財產(chǎn)和生命。

2019年8月底，某軟件的橫空出世，興起了一股“AI換臉”的浪潮。用戶只需要上傳一張照片，就能將自己的臉替換成當紅明星的臉，其人臉融合效果十分卓絕，幾乎可以以假亂真。熱潮過后隨之而來的是對是該軟件使用的必要授權(quán)的質(zhì)疑。其用戶協(xié)議中表示，使用軟件時默認肖像權(quán)利人同意授予該軟件及其關(guān)聯(lián)公司全球范圍內(nèi)完全免費、不可撤銷、永久、可轉(zhuǎn)授權(quán)和可再許可的權(quán)利。這意味著，用戶上傳到軟件里面的靜態(tài)及動態(tài)照片，除了永久免費使用和修改照片外，還可以授權(quán)給任何他們想授權(quán)的第三方，或者將其作為信息出售，同時，一經(jīng)授權(quán)，不可撤銷。這場風波引起了公民對隱私權(quán)保護的熱議，對個人信息授權(quán)中的隱私權(quán)進行憲法保護是大勢所趨。

三、個人信息授權(quán)中隱私權(quán)憲法保護的完善

（一）隱私權(quán)的憲法保護的必要性

隱私權(quán)憲法保護的必要性可以從兩個方面來闡述。第一個方面是，民法隱私權(quán)的保護范圍較窄，將隱私權(quán)納入到了一般人格權(quán)的體系當中，有一定的局限性。隱私權(quán)的客體伴隨著時代的變遷開始擴張，其范圍在原本具有的人格權(quán)性質(zhì)之外，還包含了財產(chǎn)權(quán)、物權(quán)的性質(zhì)。就目前的民事立法來看，雖然在名義上明確規(guī)定了隱私權(quán)，但對其規(guī)定仍然散見于其他法律之中，導致保護力度也稍有欠缺。

第二個方面是，隱私權(quán)之所以應(yīng)當被憲法保護，與其人格尊嚴屬性不可分割。法諺有云：“風能進，雨能進，國王不能進”，充分體現(xiàn)了隱私權(quán)與人格尊嚴的密不可分性。實現(xiàn)人的尊嚴是隱私權(quán)的價值所在，同時，隱私權(quán)也為實現(xiàn)人格尊嚴提供強有力的保障。

在大數(shù)據(jù)時代信息技術(shù)的沖擊下，隱私權(quán)逐漸變得更側(cè)重于“私”的范疇，新型的隱私權(quán)內(nèi)容，譬如個人可以自由支配個人資訊資料的存儲和使用的資訊自決權(quán)開始出現(xiàn)。傳統(tǒng)隱私權(quán)的內(nèi)容業(yè)已不能夠完全涵蓋大數(shù)據(jù)時代隱私權(quán)客體的新內(nèi)容。而政府的公權(quán)力與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的珠聯(lián)璧合使得公民無法“隱”，只能尋求于“私”。這就要求公民需要依靠憲法中關(guān)于隱私權(quán)的相關(guān)規(guī)定，來制約政府利用互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)手段對公民隱私權(quán)的不合理利用。

（二）隱私權(quán)憲法保護的完善途徑

1．落實憲法實施，建立違憲審查制度

我國現(xiàn)行憲法關(guān)于“隱私權(quán)”并未作專門規(guī)定。2004年第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的憲法修正案，將“國家尊重和保障人權(quán)”列為現(xiàn)行憲法第三十三條第三款。然而，應(yīng)該指出的是，人權(quán)和隱私權(quán)畢竟不是字面意義上的等同。因此，憲法的實施應(yīng)通過憲法解釋的方式來實現(xiàn)，以促進隱私權(quán)憲法保護的實現(xiàn)。提供憲法解釋來落實憲法實施，有利于預(yù)防公權(quán)力利用個人信息授權(quán)，在具體實踐中過度收集公民個人信息，從而侵犯公民個人隱私權(quán)。

建立違憲審查機制，有助于憲法有效的保護個人信息授權(quán)中的隱私權(quán)。由于我國對涉及到個人信息授權(quán)方面的隱私權(quán)的相關(guān)部門法律體系尚未完全建立，法律法規(guī)的制定往往滯后于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度，建立違憲審查制度不僅僅是一種加強和落實憲法實施的方式，而且也是對個人信息授權(quán)中隱私權(quán)的憲法保護進行完善的必然選擇。

2．完善相關(guān)法規(guī)，加強部門立法

從總體上看，我國關(guān)于隱私權(quán)的法律法規(guī)在民法領(lǐng)域內(nèi)有一定的發(fā)展，但在規(guī)范國家公權(quán)力的行政法領(lǐng)域還尚未有所突破。個人信息授權(quán)中隱私權(quán)的相關(guān)法律、行政法規(guī)還存在一定缺陷，亟需國家通過合法的立法程序修改和完善相關(guān)法律法規(guī)，加強部門立法。2019年12月20日全國人大常委會法工委發(fā)布消息，明年將制定《個人信息保護法》；2019年12月30日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工信部等4部門聯(lián)合印發(fā)《APP違法違規(guī)收集使用個人信息行為認定方法》，對“未公開收集使用規(guī)則”、“未明示收集使用個人信息的目的、方式和范圍”、“未經(jīng)用戶同意收集使用個人信息”、“違反必要原則，收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個人信息”、“未經(jīng)同意向他人提供個人信息”、“未按法律規(guī)定提供刪除或更正個人信息功能”或“未公布投訴、舉報方式等信息”等方面的違法違規(guī)行為予以明確。

3．完善救濟途徑，嚴格網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法

完善個人信息授權(quán)中隱私權(quán)的救濟途徑，有利于全面保障公民個人隱私權(quán)。此外，應(yīng)嚴格監(jiān)控非法收集公民個人信息或強制授權(quán)個人信息的行為；遵守行政法原則，防止網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法過程中濫用公權(quán)力侵犯公民隱私權(quán)；建立相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)、軟件監(jiān)管平臺，提高國家網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的公信力和效率；創(chuàng)建有效的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法考核機制，嚴格網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法；開展隱私權(quán)憲法保護的相關(guān)法制教育，提高公民的法治思維和法治素養(yǎng)。

新時期，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍應(yīng)用與發(fā)展是大勢所趨。公民在享受智能手機帶來的便利的同時，也不可避免的會遭受到信息泄露的風險。應(yīng)當建立符合我國國情的隱私權(quán)憲法保護機制，制定個人信息保護法，對各類手機APP違法違規(guī)收集使用個人信息的行為進行處罰和規(guī)制，從而對公民個人信息授權(quán)中的隱私權(quán)進行合理有效地憲法保護。