盛洪銘
沈陽師范大學,遼寧 沈陽 110000
1.離婚調解前置的現狀
在離婚案件中采取調節前置原則在許多國家的法律都有規定,而我國也在向著這一方向邁進。2016年最高院指導意見提出,在家事糾紛訴訟過程中,司法工作人員要根據案件性質,征求當事人意見,在雙方當事人同意基礎上,引入家事調解員,將調節前置作為解決家事糾紛的前置程序。將調解前置原則應用在離婚糾紛中有很多優點,既有利于將糾紛以非訟方式解決,提高訴訟效率,而且在調解無法解決當事人之間的矛盾時,可以及時審判,給離婚糾紛多種糾紛解決方式選擇。調解有利于消除當事人雙方的對立情緒,通過調解,雙方的和平理性解決矛盾的可能性更大。
2.調解前置原則未受到充分重視
在我國國家法律中,沒有一部法律規定家事調解制度,而依據司法解釋規定,對于離婚訴訟采取調解作為前置原則。但在實踐過程中,由于各地的調解員專業素質參差不齊以及對家事調解案件的關注程度不夠,這一原則并沒有受到重視。如若采用判決方式,即使法院判決不準離婚,當事人若從心里無法認同結果,夫妻雙方就不可能和諧相處安定生活。調解通過與當事人雙方多次溝通磋商,尊重當事人的意愿,雙方相互自愿妥協各退一步,達成共識,能夠使隔閡徹底消除。調解就相當于法律與習俗之間的紐帶,一種過渡,具有司法無法取代的優越性。同時,調解也更利于保護未成年子女的利益,當事人雙方通過協商調解消除對立情緒,能夠更理性的決定子女的撫養問題。
1.現有家事調解員選任方式
在一些家事調解制度較為完善的國家,從事家事調解員工作的一般是法律、社會工作以及心理學的專門人士,甚至還有專門的家庭治療領域,這些專業人士普遍具有相應的知識和技能,例如有法律從業經驗的人對家事法律規定較為了解,有社會調解經驗的人了解家庭沖突的基本理論,掌握家事調解的技巧和方法,心理咨詢師精通心理學知識,具備實踐經驗的心理咨詢師可以準確的找到夫妻之間存在的問題,在心理上進行疏導,化解雙方的矛盾,引導當事人謹慎離婚。
2.家事調解員的選任方式較為單一
首先,我國家事調解員的選任還沒有統一的規定,各地法院正在家事調解員的選任工作上不斷探索。目前我國人民法院進行調解工作的主要有法官、書記員及法院其他人員,但這些并不能滿足人民法院調解離婚糾紛的實際需要。我國法院調解工作中缺少心理學家和社會學家的參與,應多多鼓勵心理咨詢師、婚姻家庭指導師等進行心理疏導工作,這樣有利于優化我國家事調解結構和調解工作效果。
其次,家事調查員的重要性沒有得到充分重視,家事調解中的調查工作往往由法院的工作人員直接負責,這將會使調查效果大打折扣。家事調查不是簡單的與當事人談話溝通了解矛盾,家事調解員在法官的委托下,深入雙方當事人生活的地方,了解當事人離婚的真正原因是否不可逆轉,了解雙方財產狀況、家中贍養老人狀況以及子女撫養狀況,并且將有效信息反饋給辦案法官。家事調查員制度有利于提高法院辦案效率,同時可以使法官更為全面的了解案情。
中國人常說“家和萬事興”,“和”文化早已深深融入我們的日常生活中,其在一定程度上也反映在司法實踐中,因為司法實踐一定程度上是服務于人民,與人民群眾緊密聯系在一起,所以在當事人遇到家事糾紛時更傾向于“調解”這一較為溫和的程序。家事糾紛的調解一般分為訴前調解和民事庭法官調解,而由于法院各類案件亟待解決,法官迫于高強度的工作壓力,往往會選擇在進入訴訟程序后對當事人進行調解,這就導致了調解程序與訴訟程序的混亂,甚至出現了“以審代調”的現象,沒有使調解真正發揮作用。
家事糾紛調解程序前置就是指家事糾紛的解決必須先經過強制性的訴前調解程序。筆者認為家事糾紛自身的隱秘性、人身性與財產性共存、關系持續性與普通的民事案件不能一概而論,“對抗式”的訴訟模式過于強硬,對于家事矛盾不是最優解決方式。日常生活中的瑣事并不會和法律邏輯絕對契合,不能用簡單的對與錯來衡量。調解制度作為一種靈活柔軟的制度,將其前置將會合理解決家事糾紛,沒有對抗式的爭吵,雙方平靜訴說想法,弱化對立矛盾,挽救家庭和諧,無論結果如何,雙方當事人都會更容易接受裁判結果,這種前置調解方式更加高效,有利于維護社會穩定。
首先,家事調解員的選任方式,可以有以下三種方式:第一、公開選拔,包括筆試和面試兩個部分,筆試內容的設定應該包含《中華人民共和國婚姻法》,《中華人民共和國調解法》等相關法律法規,還應涉及心理學、社會學等方面的基礎知識。面試主要考察調解人員是否耐心、語言表達能力是否合格、以及對理論知識的應用是否熟練。實踐調解則要考察調解人員對各種特殊案件的應對能力,反應能力,是否能夠將調解經驗舉一反三,最后綜合各項測試的成績,選拔出符合要求的調解人員。第二,接受婦聯、民政局、司法局、團委等部門及居委會等基層群眾組織向法院推薦,因為這類部門的工作人員都具有十分豐富的調解經驗,調解能力較強,法院可以綜合考慮備選人員的知識儲備量、調解技巧掌握程度、調解經驗等擇優選任。第三、自薦,首先需要制定一個家事調解員的統一的選任標準,然后向全社會公布,社會人士可以根據自身情況和能力主動向法院自薦,法院通過模擬調解等面試形式對自薦人的能力、素養、技能等進行綜合評估,選拔出優秀的調解人員進入到法院的調解工作中。
其次,筆者認為以下幾點需要特別注意:第一、家事調解員應該具有正派的作風,以身作則,在人民群眾中具有較高的說服力,這樣在調解離婚糾紛中才更能使人信服。第二、可以選任若干具有特定身份的調解員,例如要求擔任家事調解員職務的人員年滿三十周歲,已婚,有子女等。具備這些特點的家事調解員能夠利用生活經驗站在離婚糾紛中的當事人角度思考問題,更能理解當事人的真實想法,而且必要時應該優先選任女性人員擔任家事調解員,更容易讓當事人放下心理負擔,敞開心扉。當然,在實際選任過程中,應不局限于以上條件,例如調解經驗豐富、調解評價優秀的人員,應該不受條件限制,擇優聘任。
調解不僅僅是雙方當事人短暫的退讓,而是雙方當事人真的能夠解決矛盾,需要法官和當事人相互了解,法官應該耐心傾聽,積極回應,才能使當事人更加真誠的表達自己的想法,也會更容易接納法官的調解意見。在案件審理過程中,法官應動之以情、曉之以理,密切關注當事人的情緒變化,傾聽當事人的陳述,在庭審過程中,法官應注意關注當事人的情緒和行為從當事人的陳述出發,了解當事人的真實想法,找到調解的關鍵點,從而順利解決糾紛。