基于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在解決民事執(zhí)行難中的應(yīng)用分析

江春雨

東北師范大學(xué)信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，吉林 長春 130000

作為司法實(shí)務(wù)的重要體現(xiàn)，民事執(zhí)行是推進(jìn)公平正義得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。值得注意的是，盡管近年來我國在司法實(shí)務(wù)方面給予足夠重視，但取得的效果并不理想，在此背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為司法實(shí)務(wù)的重要依托，用于改變民事執(zhí)行難現(xiàn)狀發(fā)揮重要作用。因此，本文對民事執(zhí)行領(lǐng)域中互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用研究，有重要意義。

一、民事執(zhí)行難的主要表現(xiàn)

所謂的民事執(zhí)行難，是指被執(zhí)行人因?yàn)橹饔^逃避或其它客觀因素，導(dǎo)致民事執(zhí)行難以順利實(shí)施的情形，其形式主要表現(xiàn)在幾個方面：首先，案多人少。近年來，伴隨立案制度的變更與完善，案件數(shù)量呈逐年遞增趨勢爆發(fā)式增長，但關(guān)于民事執(zhí)行的工作人員相對較少，不能有效開展民事執(zhí)行工作。其次，被執(zhí)行人的財產(chǎn)清查工作難度大。在民事執(zhí)行中，被執(zhí)行人會以各種方法進(jìn)行財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，增加執(zhí)行人員的工作難度。再次，被執(zhí)行人的主動履行意識薄弱。當(dāng)前，我國征信制度尚不完善，公民信用意識薄弱，即使成為被執(zhí)行者，仍然不能積極主動履行法院判決書規(guī)定的法律義務(wù)。最后，財產(chǎn)處置效率低。關(guān)于民事執(zhí)行，我國最常見的財產(chǎn)處理方式是司法拍賣，基于傳統(tǒng)拍賣形式的成交率相對較低［1］。

二、互聯(lián)網(wǎng)+在解決民事執(zhí)行難中的應(yīng)用現(xiàn)狀及問題

（一）應(yīng)用現(xiàn)狀

互聯(lián)網(wǎng)+是以互聯(lián)網(wǎng)為主的信息技術(shù)，在解決民事執(zhí)行難中的應(yīng)用，具有一定的意義。從其應(yīng)用現(xiàn)狀的視角看，主要有：首先，創(chuàng)建失信被執(zhí)行人曝光平臺。以江西省人民法院為例，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+思維，創(chuàng)建該平臺，對失信被執(zhí)行人的信息加以曝光，不僅實(shí)現(xiàn)多家單位的聯(lián)合行動，而且有助于民事執(zhí)行難問題的解決，同時提高公民對法院執(zhí)行工作的滿意度，有力的提升司法公信力。其次，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對被執(zhí)行人的履行能力深入分析。以無錫法院為例，借助大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，收集與分析被執(zhí)行人的相關(guān)數(shù)據(jù)，并對其法律義務(wù)履行能力有精準(zhǔn)判斷，對提高被執(zhí)行人自覺履行率發(fā)揮積極的作用。最后，基于互聯(lián)網(wǎng)+的智慧執(zhí)行模式呈現(xiàn)。廣州市中級人民法院運(yùn)用該模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域查控執(zhí)行一體化的局面，其民事執(zhí)行效率顯著提升［2］。

（二）應(yīng)用問題

推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，對解決民事執(zhí)行難的問題發(fā)揮積極的作用，雖然取得良好的成效，但在應(yīng)用實(shí)踐中，逐漸暴露出一系列問題。首先，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行平臺相對較多，缺乏有效管理，導(dǎo)致民事執(zhí)行工作實(shí)踐中，難以充分發(fā)揮各平臺的優(yōu)勢，給民事執(zhí)行工作帶來阻礙。其次，信息資源開發(fā)與利用的程度相對較多，多數(shù)地區(qū)未能充分利用信息資源而開展民事執(zhí)行工作，降低民事執(zhí)行效率。同時，網(wǎng)絡(luò)安全性能較低，易引發(fā)不必要的風(fēng)險問題。再次，相關(guān)配套制度不完善，如被執(zhí)行人征信制度、獎懲制度、監(jiān)督制度等，未能對民事執(zhí)行工作的深入開展發(fā)揮推進(jìn)性作用。最后，相關(guān)法律制度不完善，缺乏可操作性。雖然互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)在解決民事執(zhí)行難中的應(yīng)用優(yōu)勢不言而喻，但我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間的立法制度尚未完善，難以充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)的應(yīng)用效果，不利于民事執(zhí)行工作順利實(shí)施［3］。

三、互聯(lián)網(wǎng)+在解決民事執(zhí)行難中的有效應(yīng)用

（一）注重信息資源開發(fā)與利用

基于互聯(lián)網(wǎng)+時代背景下，云計算、大數(shù)據(jù)在社會眾多行業(yè)領(lǐng)域中有廣泛應(yīng)用。解決民事執(zhí)行難問題的過程中，有必要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，增強(qiáng)民事執(zhí)行工作效率，所以，相關(guān)人員應(yīng)重視對信息資源的開發(fā)和利用。首先，開放數(shù)據(jù)信息，有效打破“信息孤島”的局面。信息化時代，應(yīng)對大數(shù)據(jù)技術(shù)加以有效應(yīng)用，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共通，提高信息共享性，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，對司法實(shí)務(wù)提供科學(xué)借鑒。其次，利用大數(shù)據(jù)信息對民事執(zhí)行的狀況加以精準(zhǔn)分析和評估，探索民事執(zhí)行難的具體“難”點(diǎn)，并采取“對癥下藥”的措施，以減少或規(guī)避此類民事執(zhí)行難的問題。最后，加大信息資源開發(fā)力度，利用數(shù)據(jù)信息完善民事執(zhí)行措施。一方面，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托，加大被執(zhí)行人的財產(chǎn)查控和處置力度。通過創(chuàng)建大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)各部門信息共享，快速且合理的查控被執(zhí)行人的財產(chǎn)，予以評估及拍賣處理。在拍賣過程中，建議采取多種渠道，以提高拍賣成功率及民事執(zhí)行工作效率。另一方面，運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息對被執(zhí)行人的執(zhí)行能力進(jìn)行有效預(yù)測評估，從多維度視角出發(fā)，進(jìn)而對被執(zhí)行人的自覺履行能力做科學(xué)預(yù)判，有利于提高民事執(zhí)行效率［4］。

（二）提高網(wǎng)絡(luò)安全性能

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用對改變民事執(zhí)行難現(xiàn)狀有不可替代的優(yōu)勢，但民事執(zhí)行活動能否順利開展，需保證網(wǎng)絡(luò)安全，這是引入云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的基礎(chǔ)。具體實(shí)踐中，首先由技術(shù)層面出發(fā)，可考慮進(jìn)行執(zhí)行信息系統(tǒng)的構(gòu)建，保證該系統(tǒng)可操作性強(qiáng)，并做好保護(hù)工作。同時，定期檢測與評估系統(tǒng)存在的風(fēng)險，設(shè)置相應(yīng)的系統(tǒng)風(fēng)險級別，使系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行。也可考慮引入生物特征認(rèn)證、身份認(rèn)證等技術(shù)，用于驗(yàn)證訪問人員身份，提高數(shù)據(jù)安全性。其次，由使用者視角出發(fā)，做好身份驗(yàn)證的同時，需在安全教育工作上強(qiáng)化，包括民事執(zhí)行人員、技術(shù)人員等，提高安全防范意識，降低信息系統(tǒng)風(fēng)險發(fā)生可能性［5］。

（三）完善相關(guān)制度

完善相關(guān)制度是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)的重要舉措，有利于民事執(zhí)行難問題的解決。首先，創(chuàng)建與完善被執(zhí)行人征信體系。堅持以政府為主導(dǎo)，以市場機(jī)構(gòu)為輔，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對被執(zhí)行人的有關(guān)信息加以收集和與分析，并創(chuàng)建征信體系，如若被執(zhí)行人不能有效履行自身的法律義務(wù)，建議對其征信信息加以曝光。基于此，有利于提高被執(zhí)行人自覺履行率。其次，針對被執(zhí)行人的法律義務(wù)履行情況，完善激勵制度與獎懲制度。對于主動配合民事執(zhí)行的個人，法院及其相關(guān)單位對其予以物質(zhì)或精神方面的獎勵，以調(diào)動被執(zhí)行人自覺履行法律義務(wù)的熱情。反之，如若被執(zhí)行人未能有效配合，對其采取嚴(yán)厲的懲罰措施。最后，創(chuàng)建完善的監(jiān)督機(jī)制。一方面，營造良好的內(nèi)部監(jiān)督氛圍，實(shí)現(xiàn)法院內(nèi)部自我監(jiān)督，以達(dá)到制衡的目的。另一方面，對民事執(zhí)行范圍、形式進(jìn)行有效監(jiān)督，確保民事執(zhí)行工作有效開展。

（四）健全民事執(zhí)行法律法規(guī)

對于民事執(zhí)行，必須堅持有法可依，以健全和完善相關(guān)法律體系為前提條件，最大限度的提高國家執(zhí)行立法水平。在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+的背景下，要有效解決民事執(zhí)行難問題，健全民事執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)是必要的。首先，積極借鑒發(fā)達(dá)國家的立法模式。如，日本單行法模式，即單獨(dú)的強(qiáng)制執(zhí)行法，《民事訴訟法》、《拍賣法》等，對增強(qiáng)民事執(zhí)行工作的威信發(fā)揮積極的作用。再如，德國混合立法模式，執(zhí)行法律法規(guī)也存在于民事訴訟法中，同時還可制定單行法律，有力的提升民事執(zhí)行力度。其次，我國在健全民事執(zhí)行法律法規(guī)的過程中，應(yīng)立足于本國國情，借鑒和學(xué)習(xí)其他國家先進(jìn)的法律法規(guī)內(nèi)容，制定適合我國發(fā)展的法律法規(guī)。當(dāng)前，我國民事執(zhí)行立法主要為《民事訴訟法》，其中關(guān)于民事執(zhí)行程序的規(guī)范內(nèi)容相對較少。所以，未來民事執(zhí)行法律法規(guī)體系完善中，應(yīng)重視該問題，針對現(xiàn)行民事執(zhí)行法律法規(guī)的缺失加以彌補(bǔ)，以完善《強(qiáng)制執(zhí)行法》，為相關(guān)部門民事執(zhí)行工作提供可行性依據(jù)。

四、結(jié)語

“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用是推進(jìn)我國司法進(jìn)步的關(guān)鍵，實(shí)際應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中，應(yīng)正確認(rèn)識當(dāng)前民事執(zhí)行難的主要表現(xiàn)，立足于當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的現(xiàn)狀，在信息資源開發(fā)與利用方面強(qiáng)化，提高網(wǎng)絡(luò)安全性能，注意相關(guān)制度的完善，并在民事執(zhí)行法律法規(guī)上不斷健全。這樣才能真正發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，提高司法實(shí)務(wù)效率。