習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下高校法治教育的創(chuàng)新發(fā)展*

葉 軍

麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 麗水 323000

中國特色社會主義已步入了新時代，在全面推進(jìn)依法治國的新藍(lán)圖下，全民法治意識、法治素養(yǎng)不均衡的發(fā)展現(xiàn)況難以滿足于法治新時代的要求。長久以來，大多數(shù)的青年對當(dāng)代中國政治、法律制度都不甚了解，在西式民主法治觀的影響下，言民主必談歐美大選，言法治必稱“三權(quán)分立”，一知半解的西方法治知識與中國法治實際脫節(jié)。青年是最容易被塑造的群體，高校法治教育要緊扣時代變化，圍繞大學(xué)生法治理念中存在的偏差和謬誤，推進(jìn)校園法治教育創(chuàng)新發(fā)展。

一、新時代高校法治教育的新特征

（一）新時代形成高校法治教育的新定位。黨的十九大報告提出的中國特色社會主義進(jìn)入新時代的論斷，是在總結(jié)改革開放和十八大以來歷史性成就的基礎(chǔ)上，為中國特色社會主義的發(fā)展錨定了新的歷史坐標(biāo)。該論斷在理論和實踐、歷史和現(xiàn)實、國際和國內(nèi)相結(jié)合的視角下，針對社會主要矛盾發(fā)生的深刻變化，為新時代法治建設(shè)確定了新的目標(biāo)任務(wù)，從民族性、實踐性、成長性等多個方面形成高校法治教育新的定位。

（二）新判斷明確高校法治教育新任務(wù)。社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化的判斷，從新時代中國特色社會主義發(fā)展的基本性質(zhì)、基本特征出發(fā)，對高校法治教育提出了新任務(wù)。人民美好生活需要的內(nèi)容涵蓋面廣，除物質(zhì)文化生活的進(jìn)一步豐裕外，還包括對政治、法治、公義等方面的更多的需求和向往。在追求更公平更高質(zhì)量教育的同時，更要抓住主要矛盾，通過對青年大學(xué)生群體思想政治觀念的教化，推動形成全民尊法學(xué)法守法用法的新局面。

（三）新使命提出高校法治教育新要求。習(xí)近平總書記在黨的十九大指出：在統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想中，起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。堅定主心骨地位，就要始終把黨的政治建設(shè)作為根本，確保黨在應(yīng)對世界形勢風(fēng)云變幻和國內(nèi)各種重大風(fēng)險考驗過程中始終是人民群眾的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。堅守使命和擔(dān)當(dāng)，就要堅定“四個自信”，弘揚與時俱進(jìn)的理論品格和求是挺進(jìn)的奮斗精神。［1］高校法治教育堅持“四個自信”的落腳點是堅持政治自信、保持政治定力，通過將新時代中國特色社會主義思想融入法治教育中，為法治教育夯實政治基石，著力破除西式民主崇拜和理論迷思。［2］

（四）新思想確立高校法治教育新路徑。作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要的組成部分，法治思想是推進(jìn)基層社會治理和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化法治強國的行動指南。社會主義法治建設(shè)的本質(zhì)就是以人民為中心，既是保障人民幸福生活的手段，也是人民群眾美好生活的重要內(nèi)容。在新時代的語境下，中國特色社會主義法治既包括事關(guān)人民群眾安全感的平安建設(shè)，也包括以尊嚴(yán)為中心的自由權(quán)、平等權(quán)的法律保障。更廣泛、真實、管用的民主和更平等、公正、正義的法治，就是人民日益增長的美好民主法治生活需要［3］。高校法治教育是以青年大學(xué)生群體為實踐對象，并將通過社會主義民主法治思想實踐深入發(fā)展并逐漸完善。

二、新時代高校法治教育的新發(fā)展

高校法治教育的價值導(dǎo)向全面貫穿于依法治國思想和實踐工作中，使其成為區(qū)別于法律學(xué)科教育最根本特征之一，在打上了新時代的烙印后，高校法治教育的在四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了新的發(fā)展。

（一）高校法治教育以“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)”為根本。全面依法治國是一項長期而重大的歷史任務(wù)，我國社會長期保持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定最根本的一條就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨在總攬全局、協(xié)調(diào)各方中處領(lǐng)導(dǎo)核心地位。黨的根基在人民，法治是人民群眾美好生活的重要內(nèi)容，如何去選取一種適合中國國情的模式，選擇的復(fù)雜性、艱難性都決定了必須要依靠統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平總書記指出“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”，揭示了思想政治教育在人才培育中的作用和地位。社會主義法治教育是公民教育的重要一環(huán)，也是新時期政治教育的重要任務(wù)，在培養(yǎng)人們有效地參與國家、社會公共事務(wù)上，要旗幟鮮明的堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）個人發(fā)展層面上更注重人的全面發(fā)展。黨的十九大報告強調(diào)，要“不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展”，實現(xiàn)這一目標(biāo)，教育具有關(guān)鍵性作用，法治具有保障性作用。長久以來的思想政治教育和法律基礎(chǔ)教育，過于側(cè)重了教育、法制的政治性作用，忽略了人這一核心單元的發(fā)展。基于人的全面發(fā)展理論和實踐需要，新時代法治教育將實現(xiàn)個人的發(fā)展作為其核心取向。民主作為人自由全面發(fā)展的重要指針，人的發(fā)展本身就包含人的自由民主權(quán)利的實現(xiàn)。［4］如何引導(dǎo)人們在錯誤民主、法治思潮的影響和敵對勢力的滲透下，建立正確的、健康的法治觀和民主觀，顯得尤為重要。特別是面對西方民主法治思想持續(xù)對中國青年群體發(fā)起的文化滲透與思想侵蝕的現(xiàn)況，法治教育在大學(xué)生個體層面的價值日益凸顯。新時代法治教育應(yīng)當(dāng)從大學(xué)生群體出發(fā)，通過接受正確的民主、法治和理想信念教育等，扣好人生第一粒扣子，構(gòu)筑自己的法治觀念，形成對我國民主、法治的制度自信，并形成自發(fā)、自覺的價值判決。

（三）社會治理層面上更注重社會和諧發(fā)展。馬克思認(rèn)為，“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和。［5］”社會關(guān)系只有按一定規(guī)則、一定方式整合起來，才能構(gòu)造成真實的現(xiàn)實社會。法治建設(shè)是在社會規(guī)范和規(guī)則意識上推進(jìn)社會關(guān)系的穩(wěn)定和整合，能持續(xù)規(guī)范個體的社會活動，具有穩(wěn)定和維持既有社會結(jié)構(gòu)的強大功能。法治教育作為一種社會存在，教育目的受到社會制度的制約和影響，其發(fā)展方向要同社會法治發(fā)展現(xiàn)實目標(biāo)和未來方向緊密聯(lián)系。新時代法治教育不應(yīng)局限于法律制度的學(xué)習(xí)和法治思維的培育，必須基于當(dāng)前的政治社會關(guān)系，將法治觀念貫穿于高校教學(xué)活動中，成為社會主流意識形態(tài)構(gòu)建和價值引導(dǎo)的積極的法治實踐活動，并將提高全民族法治素養(yǎng)聚焦于為構(gòu)建和諧社會、為奪取“四個偉大”新勝利上來。

（四）法治文化層面上更注重傳統(tǒng)法治傳承。習(xí)近平總書記強調(diào)“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的。”法治的中國化既包含對境外移植法律的本土化改造，也包含對法治的中國模式的探索。十八大以來，對傳統(tǒng)文化的反叛立場已趨于平靜和自省，社會正以愈發(fā)開放的態(tài)度面對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的回歸。其一，在推進(jìn)“全面推進(jìn)依法治國”戰(zhàn)略布局的背景下，西式或蘇式法制傳統(tǒng)資源或“枯竭”或“藥不對癥”［6］，向中華法治傳統(tǒng)中尋求資源就成了自然的選擇。就如監(jiān)察體制改革中傳統(tǒng)監(jiān)察文化一定程度的復(fù)歸，傳統(tǒng)法治文化還包含了“家國情懷”、“修齊治平”和“社會教化同國家治理相結(jié)合”等具有正面價值的內(nèi)容，亟待進(jìn)行內(nèi)生性重構(gòu)和創(chuàng)新性調(diào)整。其二，法治教育實現(xiàn)法律的教育功能，是用社會主導(dǎo)的價值理念去引導(dǎo)社會在法律框架內(nèi)的有序運行，其必須將自身放置于所處文化系統(tǒng)中，依照不同時期文化的狀態(tài)調(diào)整教育路徑，并承載著文化共同發(fā)展、傳承。

三、新時代高校法治教育的基本內(nèi)容

高校法治教育的發(fā)展要站在為中華民族偉大復(fù)興培育接班人的高度上，時刻關(guān)注著大學(xué)生群體的思想動態(tài)和個體的發(fā)展需求，抓住新時代中國特色社會主義理論創(chuàng)新和實踐的節(jié)點，從而推動新時代法治教育實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）以思想政治理論課程建設(shè)為主渠道。高校思想政治理論是將新時代中國特色社會主義理論、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的德治思想融入到大學(xué)生思想道德教育實踐中。法治教育作為最基礎(chǔ)的公民教育，憲法法律作為最底層的道德約束，全面依法治國作為中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，都決定了高校法治教育在思想政治教育體系中的重要作用和基礎(chǔ)性地位。法治教育要讓大學(xué)生領(lǐng)會馬克思主義法治的實踐價值、中華傳統(tǒng)法治文化的道德內(nèi)涵、全面依法治國的時代意義。習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)：“傳道者自己首先要明道、信道。”在教師隊伍建設(shè)上要突出“明道”與“信道”，在法治思想理論培育上做到細(xì)學(xué)、深悟、真信、篤行，在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承上做到自覺、自信、自豪，在依法治國理念推行上做到知法、守法、敬法，切實提升教師的思想、人格、學(xué)術(shù)魅力。在課程設(shè)計和授課上，要及時更新教學(xué)內(nèi)容，突出新時代社會主義法治體系新進(jìn)展，引導(dǎo)大學(xué)生思考政策、法律前沿問題；豐富教學(xué)形式和方法，緊貼時政熱點，確保課程新穎性和針對性；不斷改善課堂教學(xué)，推進(jìn)開放式教學(xué)，通過多元分析、辯證法的應(yīng)用推動深度學(xué)習(xí)，防止問題研究的表面化、形式化。

（二）以制度體系建設(shè)為教學(xué)基礎(chǔ)。高校法治教育要解決發(fā)展的不平衡不充分的矛盾，其制度設(shè)計上必須以提高人才法治素養(yǎng)為核心，在科學(xué)理解學(xué)生成長發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，持續(xù)完善思想政治理論教育體系，確保法治思維貫穿該體系始終，構(gòu)筑具備新時代特征和積極價值導(dǎo)向的法治教育機制的創(chuàng)新發(fā)展。高校法治教育制度體系建設(shè)，要充分發(fā)揮理論研究、教學(xué)設(shè)計、社會實踐及校園文化等環(huán)節(jié)的法治教育功能，完善普法機制，優(yōu)化評價機制，強化反饋機制，從各環(huán)節(jié)入手提升大學(xué)生法治素養(yǎng)。首先，目標(biāo)設(shè)計不能僅作事實判斷，還要起到價值判斷作用，不單單從教育主體高校的角度思考，而是將學(xué)生的成長需求放在首位，滿足大學(xué)生成長發(fā)展的法治需求和期待，從客體角度提升主體的內(nèi)生驅(qū)動力。其次，運行方式要注重多個要素，如科學(xué)的話語體系、靈活的組織形式、動態(tài)的管理模式等，都應(yīng)符合青年學(xué)生的認(rèn)知思維特點，遵循思想政治教育規(guī)律和校園普法規(guī)律，全方位、系統(tǒng)性的關(guān)照和滿足個性化需求。最后，將全面發(fā)展納入法治教育評價標(biāo)系，在一般性的思想政治教育的同時，堅持教育引導(dǎo)學(xué)生強化規(guī)則意識、樹立契約精神、敬畏民主法治、崇尚公平正義，突出法治教育對個人成長和社會實踐的引領(lǐng)，明晰法治教育培育新時代的接班人的價值追求。

（三）以創(chuàng)新法治教育實踐為載體。高校法治教育的對象是當(dāng)代大學(xué)生，是實現(xiàn)中華民族復(fù)興的先鋒力量，大學(xué)生多元化的自我發(fā)展訴求與法治教育實踐的目標(biāo)具有內(nèi)在邏輯的同一性，并引領(lǐng)著新時代的法治教育實踐。在實踐主體上，要打通高校與黨政部門、司法機關(guān)、社會團(tuán)體合作普法的新通道，使相關(guān)部門適時、適當(dāng)?shù)貐⑴c到高校法治教育中，將相關(guān)法治實踐納入到法治教育中，使大學(xué)生以更直觀的形式感受到立法、執(zhí)法、司法。在實踐形式上，應(yīng)注重雙向的實踐，大學(xué)生除作為受教育者的身份參與法治教育實踐外，還可以作為法治教育的實踐者參與到普法宣傳等法治實踐中，如作為志愿者參與法治宣傳、法律咨詢等活動，通過雙向的實踐更全面的感受法治。在實踐內(nèi)容上，除課程本身的創(chuàng)新外，多樣化的校園法治實踐也是提升高校法治教育水平的重要助力，如校園法律顧問、高校法治文化建設(shè)等，均能通過課程以外的法治實踐提升大學(xué)生的法治素養(yǎng)。

（四）以學(xué)科交叉融合為抓手。高校法治教育是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想為指導(dǎo)，以高校思想政治教育體制為依托，以提升青年學(xué)生群體家國意識、公民意識、法治意識為目標(biāo)，形成的高校法治教育機制。作為馬克思主義理論學(xué)科和法學(xué)學(xué)科的交叉領(lǐng)域，高校法治教育在開展新時代馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)的同時，需要增強與法理學(xué)、憲法學(xué)等法學(xué)學(xué)科間的協(xié)同融合。在基礎(chǔ)學(xué)科方面，馬克思主義理論學(xué)科提供了堅實的學(xué)科支撐，明確了法治教育的首要任務(wù)，在“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”這一根本問題的解答上，起到其他學(xué)科無法替代的作用，應(yīng)貫穿于整個教育研究、教材編纂、教學(xué)評價環(huán)節(jié)中。在學(xué)科融合方面，法學(xué)學(xué)科從構(gòu)建新時代中國特色社會主義法治體系的維度上，處理好知識教學(xué)和實踐教學(xué)的關(guān)系，從多角度、多領(lǐng)域不斷推進(jìn)高校法治教育理論創(chuàng)新和實踐探索，為思想政治和法學(xué)教育注入新活力。