淺論對糾紛型醉酒人員警情現場處置*

趙祥雯

河南警察學院指揮戰術系，河南 鄭州 450046

中國的酒文化博大精深、源遠流長，自史前時代就已經形成了成熟的釀酒工藝，在夏商時代得到了快速發展，在中華民族上下五千年的歷史上，酒和酒文化有著重要地位。近幾年來，隨著人民群眾物質生活的豐富，餐館、夜市、酒吧、KTV遍布于城市的每個角落，夜生活的豐富也導致了涉酒醉酒案件的增多。每遇到酒后昏睡、糾紛鬧事、暴力傷害類的相關警情，在對醉酒人員的處置上，因其案情、人員、現場較為復雜，處警民警多有被動、頭疼、畏難等負面情緒，在相關人員控制的度的把握上或多或少的意外偏差。

一、醉酒人員警情的界定

在日常生活中，每一個人的酒精耐受程度都不相同，有人千杯不醉，有人聞酒就暈，在處警過程中怎么去判定當事人醉酒成了較為棘手的事情。根據國家質量監督檢驗檢疫局2004年發布的《車輛駕駛人員血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》（GB19522—醉酒駕車的測試2004）中規定，該規定指出，飲酒駕車是指車輛駕駛人員血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml，小于80mg/100ml的駕駛行為。醉酒駕車是指車輛駕駛人員血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的駕駛行為。

在一線機關現場執法過程中，實現不了對涉及醉酒警情的所有人員進行抽血鑒定，即使是國家質量監督檢驗檢疫局的相關規定，也是針對駕駛車輛的相關人員，對于日常處警也只是起到部分輔助參考作用，形成不了給其定性的相關法律依據。有學者認為，所謂醉酒，是指由于飲酒過量導致大腦中樞神經系統高度興奮或者處于麻痹狀態，不能正確表達，不能辨別是非，對自己行為性質和后果不能準確認識和辨認，同時也不能控制或者完全控制自己的行為，極有可能對本人或者他人的人身、財產或者公共安全造成實際危險或者構成嚴重威脅的情形［1］。

在涉醉酒類警情處置中，失去意識和行動能力的昏睡不醒型以及情緒高亢尋釁糾紛型最為常見。糾紛型醉酒人員由于酒精對大腦的刺激，現場表現多為情緒激動難以控制，語速快聲音大且重復強調，語言粗俗強硬伴有挑釁，肢體動作較多幅度較大，面紅目赤暴力傾向嚴重，隨之而來就是與同行人員、周圍群眾、飯（酒）店老板發生謾罵甚至是肢體沖突，打人毀物的情況多有發生。

二、醉酒類警情處置中的復雜性

在相關糾紛型醉酒警情處置中，處警民警之所以最討厭接觸此類案件是因為當事人員、現場環境、事件背景的復雜性，部分當事人員已經意識混亂、行為失控，在調解控制的過程中，費心費力費口舌且成效不佳，在民警處置過程中甚至會突然發生更高級別的莫名其妙的斗毆沖突，有時更會因出警民警的語言、語氣、動作等處置方式方法引起當事人員的反感而出現對抗民警、毆打民警的刑事案件。

在類似的案件發生現場，多為人員混亂、空間狹小、地形復雜、地物雜亂的飯館、酒店、酒吧、KTV、小區、公園，在處置的過程中，當事雙方人員較多且情緒激動，狹小空間對于制止行為、隔離雙方有一定的難度。由于國人的獵奇心理，看熱鬧、亂起哄的也不在少數，這對于處警民警現場控制的能力是一個很大的考驗。尤其是醉酒警情發生時段，從晚8點到凌晨1點，光線不清、視覺不佳、現場混亂的夜間執法對于民警來說增大了現場觀察處置的難度。

三、醉酒類警情處置中的主要問題

在對焦作市科所隊長培訓班上發放問卷調查中發現，80%的民警都參與過、接觸過各類因醉酒所產生的各式各樣的案件，在處理的過程中都存在著棘手、復雜、難辦的負面情緒，還有部分民警在處警過程中與當事人發生語言沖突和推搡拉拽的情況，當事人的心理上的抵觸、行為上的不配合使事情的處理不順暢、不如意。

究其原因，首當其沖的是此類警情的法律法規支撐不夠健全、條文不夠明晰，沒有明確的標準來判定當事人行為是否失控，在警情處置的實際操作中，度的衡量、分寸的把握上都較為模糊，甚至部分民警不學法、不懂法，在處置醉酒人員過程中出現違法行為，在發生非正常后果后落下把柄、工作被動。其次，在控制相關醉酒人員時，如何做到有效的保護性約束，用何種警械對其進行約束，約束地點如何選擇，約束過程中如何依法給予其人文關懷，如何聯系其家人或朋友，在約束過程中出現意外情況怎么辦，約束后如何對事件進行合理的定性處置。醉酒人員已經喪失部分生理意識和語言行為能力，若因出現雙流侖樣反應、嘔吐物誤吸、急性疾病、假酒中毒、低溫低糖等現象時民警如何進行護理救治，出現意外后責任如何劃分。再次，在部分糾紛型涉酒案件的處警過程中處警人員多為兩到三人一組，面對數倍于自身警力的當事雙方時，警力的嚴重不足反而使現場雙方突然爆發或將矛頭指向民警，出現針對民警的謾罵、推搡，甚至是毆打。最后，醉酒人員家屬的不理解也是問題之一，從根本上來說其親屬對當事人醉酒是非常不滿意的，甚至是深惡痛絕，所以處警民警在與其溝通時會出現不配合的現象，個別的還存在與民警發生爭執的情況，如何對其親屬動之以情、曉之以理，使其盡力配合、快速解決后續問題進而給本次處警畫上小句號。

四、糾紛型醉酒類警情處置策略

（一）充分準備，快速到場

當接到糾紛型醉酒類警情時，出警民警務必做好相關的準備，首先心理上做好相應的準備，以免到場后因場面混亂、人員亢奮亂了章法，調整好自身思想與工作態度，做好應對復雜局面的準備。除了必要的單警裝備以外，車上盡量帶上盾牌和長警棍，有條件的話可以帶上約束帶、約束毯，實在不濟也可以備點辦公用的寬膠帶、路邊的布條幅等，至少保證兩部執法記錄儀同時不同視角的全程錄音錄像，另外檢查好八件套中的急救包，速效救心丸、紗布、創可貼之類的急救類藥物藥品是否準備妥當。

快速到場不僅僅是規范接處警中的一項要求，糾紛型醉酒人員已經對自身失去了控制，在酒精的刺激下異常的情緒激動、憤怒狂躁，破壞力強，后果意識差，很容易對其本人、他人甚至是公共安全造成極大的傷害。民警快速的到場不僅可以很好的迅速控制現場局面、穩定住當事雙方不良情緒，還可以防止事件對抗程度的升級，避免更大的損失或傷亡，時間就是效率，處置效率高才能凸處置顯效果好，群眾才會對公安工作更認可、更支持。

（二）隔離雙方，穩控局面

到達現場要做到果斷處置，盡快的使糾紛雙方分開，制止雙方進一步的糾纏與沖突，嚴肅告知雙方行為的嚴重后果，穩定雙方情緒，緩和現場氣氛。在對雙方分別進行詢問后，曉之以情，動之以理，做好勸說調解工作，現場處理不了的，迅速分開帶至派出所繼續處理。對于圍觀群眾或好事群眾，明確告知其利害關系，做好疏散工作。在處理過程中，處警民警不宜過多的指責醉酒人員，不可武斷的現場確定雙發孰對孰錯，規避再次產生不必要的沖突和對抗，在勸解過程中注意好自身位置，不宜介入糾紛的實質，更不可全部包攬、強行調解，避免將矛盾點放到自己身上。在勸解過程中，可視現場實際情況建議雙方采取其他合法、合理、合情的方式解決，尤其是要告知雙方當事人在解決糾紛過程中不得再生事端，如果不聽勸阻采取過激行為，將承擔法律責任［2］。

五、小結

在針對糾紛型醉酒人員警情現場處置中，情況較為復雜、處置難度較大，一線民警不僅要執法懂法，更要活學活用靈活處置，在不違背原則的情況下對當事雙方進行勸說和調解［3］。醉酒人員的特殊性在于其在酒精的強烈刺激下，已經喪失了對自身控制的能力，情緒激動且極具攻擊性，考慮事情較為極端片面不講后果，處警民警在執法過程中必須做好相應的防護和戒備，當現場無法控制時果斷依法依規使用警械武器，小組協同配合，積極勇敢面對，維護好各方安全問題，樹立好新時代公安民警的良好形象。