淺析對公安機關維護社會公正問題的思考

王 群

長春市綠園區和平大街派出所，吉林 長春 130062

在社會主義民主制度的日益完善和發展下，社會公正理念得到了人們的更多關注，公正執法也引起了公安機關和專家學者的重視。學術界對公正執法這一特點問題也加大了研究力度。公平正義在本質上是一種調節人們社會關系的一種價值評判標準，廣泛存在在社會生活的各個領域。公平正義基本上包含了處事公道、是非分明、態度公允等內容。公安機關執法活動和行為如果出現了不公平現象和發生了職務違法行為，不僅影響到民警的執法行為，而且還會損害警民和諧關系。因此，基于公安機關的職能特點，在深刻認識公平正義對社會發展重要性的基礎上，需要公安機關從多個方面思考如何做到公正廉潔執法。

一、公安機關公正執法的內涵

公正在字面上是公平、平等、正直的意識，法律意義上的公正一般是指公平無私，具體包含公平、公正、平等、正直等方面的內容，是當前法治社會背景下人們普遍追求和認可的一種價值體現。從實際操作上來看，公平和公正存在不同層面的差別，公安執法機關則是具備公正的屬性，人民警察則是具備公正的屬性。公安機關公正執法是指公安機關的執法思想、執法行為要體現公平、公正的原則，按照法律的基本規定來處理各項事宜，不能夠在處理問題的過程中融入個人的思想情感。

二、公安機關公正執法的社會意義分析

（一）是開展執法工作的必然要求

依法治國是當前國家治理的主要發展方向，即按照規定的法律制度來治理國家。公安機關是依法治國和人民大眾之間的重要媒介，也是依法治國的重要執行機構。公安機關的執法公正是依法治國的一個重要表現，通過公正執法能夠對執法工作順利開展提供有力的支持。

（二）是促進民警和民眾關系和諧的重要要素

公安機關是國家政治體系的重要組成，也是維護廣大人民利益的重要法律保護機關。在社會主義市場經濟背景下，公安機關和執行國家法律的重要執行機關，也是人民利益的要用戶力量，公安機關公正執法能夠幫助群眾在第一時間解決生活實際問題，進而促進民警和民眾之間關系的和諧。

（三）是維護公安機關公平公正權威性的重要體現

公安機關執法是否公平直接影響他們的執法公信力，人們群眾對執法機關的認可程度也會影響公安機關隊伍的形象塑造。只有對群眾執法公平公正，切實解決民眾問題，才能夠更好的彰顯執法機關的公信力。

三、公安機關執法存在的問題

（一）人情世故影響執法的公平性和公正性

在公安機關執法的過程中仍然存在找人、委托關系和送禮的現象，同時，受個人私情的影響，公安機關執法會考慮到一些情感因素，最終影響了公安執法的嚴謹性和公平性。

（二）執法人員自身素質影響

受個人思想認知不同的影響，對不同案件的認知和定性也會不同，從當前公安執法實際情況來看，一些執法人員的責任履行意識較差，加上民情對一般群眾缺乏耐心，群眾服務意識不強，最終使得問題無法及時得到解決。同時，在執法過程中還存在少部分的隨意執法現象，嚴重影響了案件處理的公開性。

（三）執法監督體制不完善

雖然對公安機關執法設定了一定法律制度的約束，但是制度約束的強度不夠，監督程序不明確，出現了監督斷層、監督失去公平、監督落后的現象。一些領導認為過度的監督會挫傷公安機關工作積極性，因而也就削弱了公安執法監督。

四、公安機關執法公正的優化對策

（一）加大力度改善公安機關的執法環境

第一，國家加大反腐力度，消除公安執法過程中不正風氣。基于公平公正理念的公安執法要改變以往粗暴的執法理念，將匠人精神貫徹到自己的日常工作中，時刻以自己的工作為榮。同時，為了能夠更好的促進執法工作發展，公安機關還需要改變以往的執法觀念，強化黨對公安執法機關的領導，建立對不作為行為的懲處制度，督促公安執法機關能夠充分踐行自己的工作職責。

第二，應用公開透明的執法手段進行執法。思想是行為的重要先決力量，手段則是規范思想的重要舉措。為了能夠提升執法公正性，達到公平執法的目的，需要在執法的過程中采取明晰化、公開透明的執法手段。結合民眾的心理認知發展情況，公安機關在執法的過程中要選擇大眾化、公開化和透明化的執法手段。

第三，加大財政投資，合理優化利用警力資源。當前警務人員數量少、警務工作量龐大是制約公安機關公平、公正執法的重要因素，為了能夠更好的實現執法公平，國家需要為公安機關執法增加必要的財政投資，適當的提升執法人員的薪資水平，從而更好的調動其參與執法的積極性和主動性。①

（二）完善公安機關執法法律法規

公安機關執法工作公平性、公正性的實現需要得到強大執法制度體系的支持，具體需要落實到以下幾個方面的工作：

第一，建立健全公安行政執法責任制度。一方面，在公安機關日常執行工作任務的時候需要打造錯案追究制度和依法賠償制度，對在工作中不按照規定執法的機關人員予以必要的懲處，從而約束和規范其按照制度辦事。另外一個方面還需要完善行政執法制度，通過健全刑罰法來對公安機關的執法行為作出硬性規定，及時發現和解決公安機關執法過程中所面臨的一系列問題。

第二，建立健全公安執法監督集體制。公安機關的執法行為要受到國家權力機關和司法機關的監督，對于辦錯案和拖欠辦案的行為要予以監督和懲處，以儆效尤，從而使得整個公安機關都能夠自覺養成公平、公正執法的自覺意識。②

（三）完善執法機關內部整改、外部監督制度

第一，完善內外互動制度。在制度的規范下增強公安機關和人民群眾、公安機關和各級領導部門的互動交流，通過交流來了解最新的執法工作特點和亟待解決的問題，幫助公安執法人員掌握更多的執法經驗，從而為實現公安執法的公平性、公正性提供重要支持。

第二，完善內部整改。內部整改在某種程度上是公安機關進行人才培養的重要體現，具體包含兩個方面的內容，一個是在具體的工作中要強化對干警的培訓，并對培訓結果進行檢驗，從而在最大限度上提升公安執法機關人員的工作能力。另外一個則是需要在執法工作強化干警之間的融合程度，打造出一支素質過硬的公安執法隊伍，從而為實現公安執法的公平性、公正性提供有力的支持。

第三，完善外部促進制度。公安機關內部工作的整改能夠為實現執法公平進行有效補充。除此之外，公安執法公平性的實現還需要得到外界人民群眾的支持，在群眾的支持下能夠更好的促進執法公平。

（四）培養公安執法人員的執法意識

公安執法工作公平性的體現要從意識根源入手，改善公安機關人員的思想覺悟和政治意識。一方面，要對公安執法人員定期開展必要的政治教育活動，在活動中向他們灌輸公平執法的理念，在不斷灌輸的過程中引導公安執法人員將這種理念內化為自己的思想意識。另外一個方面，對公安機關進行整體性的理論教育，強化他們公正執法的思想意識。

五、結語

綜上所述，公安機關是我國重要的政權機關，擁有著被法律形式賦予的權利，在日常工作中要注重切實維護好、實現好和發展好廣大人民群眾的根本利益，解決人們最關心的切身利益問題。在我國社會主義現代化建設不斷完善的今天，社會物質財富快速增長，綜合國力提升，在這樣的背景下怎樣提升公安機關執法公平性、公正性成為人們普遍關注的問題。通過增強公安機關執法公平性能夠為法治社會的打造提供重要行政力量合格刑事司法力量支持。為此，在新的歷史時期需要公安機關在深刻認識執法公平、公正重要性和必要性的基礎上，立足于當前執法存在的問題，從思想意識、制度、培訓、監督等方面入手思考如何增強執法公平，并在日常工作中積極學習、不斷思考，學思結合，旨在能夠更好的提升自身執法水平，為法治社會和和諧社會的打造助力支持。

注釋：

①汪小亮.關于公安機關公正執法的思考［J］.黑龍江省政法管理干部學院學報，2016（001）：134-136.

②江家瑩.從實現公平正義到公安機關公正執法的粗淺思考［J］.市場周刊：理論研究（9）：113-113.