優化民事執行和解制度的意見和措施

張士紅

河南質量工程職業學院，河南 平頂山 467000

在我國民事案件中，執行率是考驗司法效果的重要指標，民事案件執行難也是司法機關急需克服的難關之一，民事案件不能有效執行是民事關系中權利人的權利得不到保障的重要原因。尤其是在債權關系中，權利人為維護自身的權利，申請法院立案、法院判決后，權利人也勝訴了，但是因為債務人沒有資產或者私下將資產轉移，導致法院在執行過程中，沒有資產可以去執行，法院判決勝訴的意義就不大了，這為債權人造成了極大傷害。隨著社會的進步和經濟發展，經濟越來越活躍，相應的民事行為也越來越多，人們用法律武器維護自身的權利的愿望也越來越強烈。

一、什么是民事執行和解制度

民事執行和解制度是在民事糾紛中，是指在法院做出生效判決后，當事人雙方各自作出讓步，自行達成和解協議，經過人民法院的認可，就可以結束執行程序。民事執行和解制度存在的意義是為了更好讓民事行為人履行自己的義務，權利人放棄一部分自己的權利。是雙方共同讓步的結果。但民事執行和解制度必須是雙方當事人達成的和解協議，并需要人民法院的工作人員制定相應的文書，和解過程中如果存在有義務人不履行自己義務的情況，權利人還可以申請恢復執行程序。

二、民事執行和解制度的作用

（一）提高民事案件中義務人的執行率

法律設立的目的就是維護公平和正義，但在民事糾紛中，往往是因為雙方的義務履行不到位，才會造成民事糾紛，訴諸于法律去解決問題，但在判決生效后，雙方當事人在履行判決書的過程中存在有矛盾，判決強制執行性，有時會造成義務人履責的負擔過重，在履行過程中，義務人有時因為履責困難會逃避自己應該履行的義務。盡管強制執行是民事案件中的一個強有力的舉措，但是強制執行程序復雜，占用大量的司法資源，被強制執行人往往對執行結果抱有怨言，盡管被迫履行了自己的義務，但是也成為了社會不穩定的因素之一。甚至會造成被執行人存在不滿情緒，與法院的工作人員劍拔弩張，反而不能夠很好的解決民事糾紛。但和解制度并非是被迫履行義務，執行和解制度是雙方相互妥協的結果，在權利人和義務人之間尋求一個平衡，反而更有利于問題的解決。

（二）民事和解制度節約了大量的司法資源

民事案件中執行是靈魂，沒有執行的民事案件也就沒有意義。但如何有效的執行也是司法機關一直以來一直探究的問題，和解制度的施行對執行難有一定的緩解作用。權利人犧牲掉自己的一部分利益反而更有利于義務人主動履行自己的義務。表面上看是權利人犧牲掉了自己的一部分利益，但是事實上卻維護了自身的權利。近年來，訴訟數量急劇上升，在處理案件上，司法機關存在一定的壓力，和解制度是因為其更加有利于義務人主動去履行自己的義務，節約司法資源在執行程序上，解決了法院執行難的困境。

（三）民事執行和解制度拓寬了矛盾化解方式

矛盾糾紛的化解要以人民為中心，拓寬糾紛化解機制，完善現代化的訴訟服務體系，要以人們的需求為出發點。提供完善的司法服務是法院工作的著力方向，健全完善多元化的糾紛解決機制，全面推進訴訟服務轉型，提供化解糾紛和提高訴訟服務的能力，要以人們群眾日益增長的多元化司法需求為準則，積極推進新時期司法便民舉措，為當事人提供多途徑、多層次、多種類的糾紛解決渠道，更好地服務人民群眾，民事執行和解制度是解決爭端，構建和諧社會的有效途徑。

三、我國現行民事執行和解制度存在的不足

（一）我國現行的法律中對于和解制度的規定不詳細。在實際工作中，司法機關因為受各種考核指標的限制，為了減輕司法工作的壓力，個別基層司法機關把民事和解制度作為一項必經的司法程序來考核，當事人在民事訴訟中，必需要簽訂執行和解協議。而實際上，和解制度其實是為當事人處理民事糾紛中的一個自愿選擇，而非必要選擇。如果強制當事人簽訂和解協議，這樣就顯現不出來和解制度的優勢，和解制度存在是建立在雙方當事人各自讓步的基礎上，是雙方自愿達成的協議，如果和解制度的細節規定不到位，就給與基層司法機關過多的自主選擇權，進而造成了對所有的民事糾紛案件的執行都使用和解制度的現象，勢必會對權利人的合法權益造成損害，執行和解并非是最終目的，實現權利人的權利才是民事案件解決的最終目的。如果和解適用的范圍不界定清楚，而盲目使用執行和解，勢必會對權利人的合法權益造成損害。

（二）執行和解制度效力不足。和解的關鍵之處在于當事人雙方必須有一部分的共同認可，表現出合法合理的雙方意愿。我國的法律并未對因執行和解制度進行詳細的規定，這就造成了執行和解制度效力不足的情況。當事人雙方采取司法審判，客觀上來說方式更省事省力，但當事人雙方可能主觀上并不能完全認同，甚至會產生相對偏頗的結果，違背了和解制度的初衷。便不認同執行和解的決定，造成執行和解制度效力下降。另一方面，執行和解受到程序上的限制，執行和解只能在執行程序的過程中發生，即執行程序開始后，執行程序結束前。所以必須在這個階段內保證當事人雙方達成一定的合意，從而結束糾紛，達成和解。因此也會因為時間關系影響和解制度的效力。

（三）執行和解雙方當事人共同意愿不明確。和解必須是當事人雙方意愿的真正體現。執行和解和法律強制執行有很大不同，不能有第三方的影響。但是由于雙方對自身利益的維護性，在共同意愿的認同上會產生一定的分歧，造成共同意愿的不明確。再加上執行和解是雙方當事人自愿通過和解的方式解決糾紛問題，并且要認同和解方式，無疑會增加和解難度。這個過程中法院只是提供和解的方式，保證當事人和解協議的有序有效執行，法院在制定和解協議的時候必須征求雙方當事人的意見，也應驗證內容是否真實自愿。避免造成執行和解雙方當事人共同意愿不明確的情況。

四、完善我國民事執行和解制度的意見和建議

（一）完善相應的法律規定

《關于執行和解若干問題的規定》規定：人民法院不得依據執行和解協議作出以物抵債裁定，申請執行人可就執行和解協議向法院提起訴訟。盡管司法解釋已經針對民事和解制度中存在的規定不細致等問題進行了補充和說明，但是該制度還存在不完善的地方，進一步完善立法才能更好指導司法機關的工作，維護債權人的合法權益。有利于樹立法律權威，約束公眾行為，有力推進建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義現代化的法治政府。

（二）重視民事和解制度的執行環節

對民事和解制度和其他民事糾紛解決措施來說，因為權利人放棄部分權利與義務人達成的和解，在執行環節相教于一般的民事糾紛，權利人更愿意按照和解協議完成自己的義務。但仍舊有一些義務人因為客觀和主管等多方面的原因，簽訂民事和解制度后依舊不按照協議要求履行自己的義務，這就喪失了和解制度的意義。司法機關要細分義務人的類型，針對多次失信，履行義務意愿不強的義務人要有強有力的措施保證其履行自己的義務，保障債權人的權利。

（三）提高和解制度在司法中的應用

隨著社會的發展，全面推進法制建設，普及法律知識，人們利用法律武器來維護自身權利的意識越來越強，在出現矛盾糾紛時，大部分人采用民事訴訟的方式來維護自身的權益，民事和解制度的優越性，大部分群眾了解不徹底，不愿意采取此種方式。為此，應該利用人民群眾喜聞樂見的方式推廣民事和解制度，從日常生活所接觸的地方著手，比如微信公眾號、朋友圈、電視等措施，提高人們對民事和解制度的認可度，提高人民群眾的法律素養。

五、結語

民事執行和解制度的出現給民事關系的調解帶來了新的方式，這不僅對雙方當事人有利，更緩解了法院承辦案件的壓力，既維護了法律的權威，當事人也更愿意履行自己的義務。但因為該制度發展并不成熟，相應的規定仍需細化，這樣才能保證在司法應用中發揮其應有的作用，為民事糾紛的化解提供更多的選擇。為建立文明民主的法制社會貢獻力量，進而形成公民誠實守信的良好風向，促進社會的和諧與穩定。